加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇

尹欒玉+王靜媛

摘要：改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就。但同時也伴生了諸多嚴重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生態(tài)問題。出口產(chǎn)品數(shù)量雖多但結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企業(yè)過度依賴國外技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，等等。傳統(tǒng)粗放型對外經(jīng)濟發(fā)展方式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須盡快做出調(diào)整，合理利用“兩種資源”和“兩個市場”，加強科技創(chuàng)新、實施品牌戰(zhàn)略，著力提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)筑“雁行模式”促進區(qū)域間對外貿(mào)易均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：對外經(jīng)濟；發(fā)展方式；國際貿(mào)易；知識產(chǎn)權(quán)；服務(wù)貿(mào)易；科技創(chuàng)新；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；貿(mào)易磨擦

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）06-0085-03

改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就。35年間，中國貨物進出總額從206億美元（1978年）上升到了41 600多億美元（2013年），增長了201倍，世界貨物貿(mào)易的排名從32位上升到第1位。但偉大成就的背后也伴生了諸多嚴重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生態(tài)問題。出口產(chǎn)品數(shù)量雖多但結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企業(yè)過度依賴國外技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，等等。這種粗放型的對外經(jīng)濟發(fā)展模式顯然已經(jīng)無法適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須盡快做出調(diào)整。

一、轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的相關(guān)理論綜述

目前學界理論探討主要集中在“對外經(jīng)濟發(fā)展方式”范疇的界定、對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性以及對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑等幾個方面。

（一）關(guān)于對外經(jīng)濟發(fā)展方式范疇的界定

李翀等學者（2012）提出，經(jīng)濟發(fā)展方式是指一個國家經(jīng)濟發(fā)展的途徑和方法，它包括對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式和對外經(jīng)濟發(fā)展方式兩個方面。后者是指一個國家外部經(jīng)濟的發(fā)展方式，主要表現(xiàn)為對外貿(mào)易、對外金融和直接投資的發(fā)展方式[1]。其涵蓋的范圍較為廣泛，包括雙向式對外貿(mào)易、國際投資、技術(shù)引進和出口、人才的流入和流出等方面（王中保，2010）[2]。賈根良（2010）認為，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的核心和實質(zhì)就是一國通過創(chuàng)造各種制度安排，扶植、保護和創(chuàng)造本國高端產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，逐步從“出口低端產(chǎn)品并進口高端產(chǎn)品”向“出口高端產(chǎn)品并進口低端產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變[3]。

（二）對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

關(guān)于對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性，學界一般從國際和國內(nèi)兩方面來進行分析。國際金融危機的爆發(fā)和持續(xù)，使得主要發(fā)達國家開始倡導儲蓄，量入為出，同時加大出口力度并促進制造業(yè)回歸，支持國內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展（商務(wù)部課題組，2012）[4]。歐美等經(jīng)濟體增長慘淡，企業(yè)銷售市場萎縮，失業(yè)率上升等引起貿(mào)易保護主義抬頭，美國對我國反傾銷、技術(shù)性壁壘、標準性及綠色貿(mào)易保護手段更加頻繁出現(xiàn)（王放，2009）[5]。發(fā)達國家企圖通過主導全球氣候變化和環(huán)境規(guī)則，包括約束性的減排義務(wù)、邊境碳稅等手段，在未來低碳經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)國際分工的主導地位，同時制約發(fā)展中國家進一步發(fā)展的權(quán)利。我國可能面臨發(fā)達國家強加給發(fā)展中國家的環(huán)境枷鎖，未來發(fā)展空間和潛力將會受到制約（商務(wù)部課題組，2010）[6]。

關(guān)于傳統(tǒng)對外經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端，學界已基本達成共識。簡新華、李延東（2011）等指出，傳統(tǒng)對外經(jīng)濟發(fā)展方式是一種粗放型發(fā)展方式，以數(shù)量擴張、外延擴大、高投入、高消耗、高污染、低效益為特征；依靠廉價勞力、較少的環(huán)境成本、超低價格和增大規(guī)模取勝[7]。李翀（2011）認為，雖然中國出口商品結(jié)構(gòu)名義上完成了從勞動密集型為主向資本密集型和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，但實質(zhì)上中國還處于國際分工和國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。很多地方政府為了吸引外國直接投資，在土地使用上給予過多的優(yōu)惠，造成了土地資源的大量流失[8]。

（三）轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的目標模式和路徑

關(guān)于轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇，學界觀點有些不同。一些學者提出，只要我國勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢依然存在，出口導向的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就不應(yīng)該發(fā)生變化。也有學者認為，應(yīng)改變傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟發(fā)展的動力由國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，建立以內(nèi)需為主導、外需出口為輔的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。劉國光（2010）等提出，在當前形勢下，我國不能繼續(xù)走出口導向的工業(yè)化發(fā)展道路，但是單純的封閉式進口替代戰(zhàn)略也不可取，最好的解決辦法還是堅持開放條件下的進口替代和出口導向相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的道路[9]。程恩富（2009）提出，必須在科學發(fā)展觀的指導下，建立起“低損耗、高效益；雙向互動，自主創(chuàng)新”的“精益型”對外開放模式，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與對外開放的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟又好又快地持續(xù)發(fā)展[10]。簡新華和張皓（2007）從具體細化角度說明轉(zhuǎn)變的目標：進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場多元化、自主創(chuàng)新和自主品牌、科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、附加值大、高效益和可持續(xù)發(fā)展的方式[11]。

二、傳統(tǒng)對外經(jīng)濟發(fā)展方式存在的主要問題

（一）過度強調(diào)出口導向，貿(mào)易順差過大

傳統(tǒng)對外經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要特征就是鼓勵出口。如圖1所示，在這方面我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略取得了很大成功。以出口為導向的對外經(jīng)濟發(fā)展方式，在一段時期內(nèi)迅速積累了大量財富，為國家發(fā)展奠定了必要的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)。但這種低水平的數(shù)量擴張是一柄雙刃劍，一方面擊敗了競爭對手，占領(lǐng)了低端市場，但同時也付出了巨大的自然資源和人力資源成本。同時，巨額貿(mào)易順差也導致國際貿(mào)易摩擦加劇，人民幣升值壓力增大。

（二）高新技術(shù)出口自主知識產(chǎn)權(quán)嚴重缺乏

如果僅從數(shù)據(jù)上看，我國的高新技術(shù)出口貌似已經(jīng)進入技術(shù)領(lǐng)先的強國之列，但實則不然，有諸多結(jié)構(gòu)性問題不容忽視。一是出口產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。如圖2所示，我國目前高新技術(shù)產(chǎn)品多集中在計算機與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占70%左右，電子技術(shù)產(chǎn)品位列第二，但也不過17%以內(nèi)，其余總計占不足15%。這說明高新技術(shù)產(chǎn)品出口水平發(fā)展極不均衡，存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)。而排名前兩位的出口產(chǎn)業(yè)又都是以加工貿(mào)易為主，缺少獨立知識產(chǎn)權(quán)。能夠代表大國技術(shù)發(fā)展水平和地位的航空航天和生命科學等領(lǐng)域發(fā)展水平有限，出口能力薄弱。二是出口企業(yè)結(jié)構(gòu)類型嚴重失衡。目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)以外商獨資企業(yè)為主，中外合資企業(yè)次之。2002年外商獨資企業(yè)占55.4%，2006年達到峰值68.6%，2012年回落為60.7%。同年度中外合資企業(yè)約占16.8%，國有企業(yè)僅為5.7%。

（三）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展嚴重滯后

2013年我國進出口總值首次突破4萬億美元，成為全球貨物貿(mào)易第一大國。但與飛速發(fā)展的貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易則表現(xiàn)出明顯的滯后特征。如表1所示，近年來我國服務(wù)貿(mào)易的進口比重雖然有所增加，出口比重卻在不斷降低，而且服務(wù)貿(mào)易逆差也在逐年增大，2012年甚至高達897億美元。服務(wù)貿(mào)易出口占貨物貿(mào)易比重為9.3%（2012年），遠低于19%的世界平均水平。這說明服務(wù)貿(mào)易是我國對外經(jīng)濟發(fā)展的短板，與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。

（四）區(qū)域間外貿(mào)發(fā)展水平嚴重失衡

對外貿(mào)易依存度主要是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長對國際貿(mào)易的依賴程度，也可以表明其對外開放水平以及參與國際分工的深度。如圖3所示，我國目前東部、中部、西部和東北部四個區(qū)域之間外貿(mào)依存度差異巨大。東部地區(qū)明顯高于其他三個地區(qū)，2004—2007年外貿(mào)依存度均超過95%以上。2012年我國平均外貿(mào)依存度為50.1%，中部與西部地區(qū)分別僅為10.06%和11.91%。東北地區(qū)一些年份能接近20%左右，但始終沒有達到全國平均水平。這說明中西部地區(qū)本質(zhì)上仍屬于內(nèi)向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，參與國際分工較少，外貿(mào)發(fā)展水平很低，進出口對于經(jīng)濟增長的作用基本沒有太多體現(xiàn)。但東部地區(qū)過高的外貿(mào)依存度也為其經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的不確定性。比如受到2008年國際金融危機的影響，2009年該地區(qū)外貿(mào)依存度降到了10年內(nèi)最低點67.43%，與峰值的2006年相比，降幅超過了30%，面臨巨大的經(jīng)濟風險。

三、促進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策分析

（一）合理利用“兩種資源”和“兩個市場”

實現(xiàn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式中對出口導向的過度追求，合理利用“兩種資源”，使進口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大進口規(guī)模，有利于逐步消減巨額貿(mào)易順差，平衡國際收支。一些核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的引進，能夠不斷優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。擴大人民生活必需品的進口，有利于提高生活質(zhì)量，緩解通脹壓力。

合理利用“兩種資源”的同時，更要充分開發(fā)“兩個市場”，加快我國企業(yè)“走出去”的步伐?？鐕驹谥袊罅客顿Y設(shè)廠，我國只賺取少量的加工費用，卻被轉(zhuǎn)嫁了大量的貿(mào)易摩擦和環(huán)境污染，改變這種局面切實可行的辦法就是鼓勵中國企業(yè)加大“走出去”的步伐，實現(xiàn)自身的全球產(chǎn)業(yè)布局。政府應(yīng)進一步完善政策支持體系、風險預(yù)警機制和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為企業(yè)提供堅實的制度支撐和安全保障。

（二）加強科技創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式最核心的要求，應(yīng)該是自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和自主品牌的掌握。政府要在高科技戰(zhàn)略性領(lǐng)域設(shè)立專項基金，增加研發(fā)投入，建立自主品牌，嚴格加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。促進產(chǎn)學研有效結(jié)合，提高企業(yè)對新技術(shù)引進吸收和再創(chuàng)造的能力。同時也要充分利用FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)，完善外資企業(yè)技術(shù)人員擴散機制、知識擴散機制及地區(qū)擴散機制，提升外資利用效率。

（三）提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展始終受制于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，必須予以重點突破。政府要出臺政策，對服務(wù)產(chǎn)品出口進行全方位支持：加大出口信貸額度，給予一定的稅收優(yōu)惠，加強對服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)等。改善中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，推進計算機和信息服務(wù)、金融、保險等資本密集型和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動效力和輻射效應(yīng)。

（四）構(gòu)筑國內(nèi)“雁行模式”，促進區(qū)域間對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

“雁行模式”在東亞經(jīng)濟發(fā)展過程中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，而中國目前區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性與當時東亞發(fā)展有諸多相似之處，可以適當進行借鑒。如果把相對發(fā)達的東部地區(qū)設(shè)為“領(lǐng)頭雁”，中部和東北地區(qū)作為“雁身”，西部欠發(fā)達地區(qū)作為“雁尾”，就可以大致構(gòu)造出中國區(qū)域間發(fā)展的“雁行模式”。對東部地區(qū)應(yīng)以發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，著力打造自有品牌和核心競爭力，同時促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和加快其“走出去”的步伐。中部與東北地區(qū)可以發(fā)展資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強深加工貿(mào)易的發(fā)展；西部地區(qū)以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，承接東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，充分利用西部地區(qū)廣闊的土地資源和豐富的人力資源優(yōu)勢，并最終促進各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

[1]李翀.戰(zhàn)略抉擇：中國經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型[J].學術(shù)月刊，2012，（1）.

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[3]賈根良.轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式呼喚經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的變革[J].經(jīng)濟縱橫，2010，（9）.

[4]商務(wù)部課題組.加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的理論與實踐[J].國際貿(mào)易，2012，（6）.

[5]王放.國際金融危機與我國出口企業(yè)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（5）.

[6]商務(wù)部課題組.后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略之抉擇[J].國際貿(mào)易，2010，（1）.

[7]簡新華，李延東.中國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標模式、困難和途徑[J].學術(shù)月刊，2010，（8）.

[8]李翀.加快推進我國對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2011，（3）.

[9]劉國光.關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式”的幾點看法[A].激辯“新開放策論”[C].程恩富主編，北京：中國社會科學出版社，2011.

[10]程恩富，尹欒玉.加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式須實現(xiàn)“五個控制和提升”[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2009，（4）.

[11]簡新華，張皓.論中國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2007，（8）.

責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.

Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind

責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.

Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind

責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.

Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind