會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及其治理對(duì)策

馬耘

摘 要：近年，雖然會(huì)計(jì)法規(guī)不斷完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督力度在不斷加強(qiáng)，但會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)屢見不鮮。從早期的“銀廣夏事件”到后來(lái)的“鄭百文事件”，再到近期的“南方證券事件”。這一系列事件對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的健康運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，尋求會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)成因，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者競(jìng)相關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分析，指出了原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在更好的指導(dǎo)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法規(guī)；難以約束事項(xiàng)；對(duì)策

一、我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)

1.收入不確認(rèn)。（1）截留勞務(wù)收入不入賬。勞務(wù)收入是指企業(yè)為外單位提供加工維修、運(yùn)輸、延伸服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等收入，對(duì)于這些勞務(wù)收入，企業(yè)往往沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，而由于有部分是收取現(xiàn)金，很容易成為被截留的對(duì)象。（2）隱匿房屋租金收入。根據(jù)稅法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)房屋出租業(yè)務(wù)要以出租收入全部計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。有的企業(yè)將閑置房屋出租后，故意隱匿租金收入，不將收入入賬。

2.支出不確認(rèn)，長(zhǎng)期掛賬。（1）存貨毀損不及時(shí)確認(rèn)。企業(yè)存貨發(fā)生損毀后，要將損毀的存貨價(jià)值計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，作為本期發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用遞減收入。有些企業(yè)在發(fā)生存貨毀損后，怕影響企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)，減少企業(yè)資產(chǎn)數(shù)額，而不確認(rèn)損失，將已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的存貨長(zhǎng)期掛賬。這樣，我們不僅在利潤(rùn)表上看到的利潤(rùn)數(shù)額有水分，在資產(chǎn)負(fù)債表上看到的存貨也很有可能都是廢品。（2）無(wú)法收回的壞賬長(zhǎng)期掛賬。企業(yè)在期末應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行檢查，有足夠證據(jù)表明無(wú)法收回或者收回的可能性比較小的壞賬予以確認(rèn)，但是由于確認(rèn)壞賬而發(fā)生的損失，作為本期間期間費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用，在稅前抵扣。所以有些企業(yè)為了不減少當(dāng)期利潤(rùn)，即使已經(jīng)確定某筆賬款已經(jīng)無(wú)法收回，仍然不確定壞賬損失，而是長(zhǎng)期掛在賬上。

3.利用稅務(wù)會(huì)計(jì)差異，大作財(cái)稅文章。（1）以物抵債不提增值稅。企業(yè)在無(wú)力以現(xiàn)金償還債務(wù)的情況下，往往會(huì)采用以物抵債的形式，稅法規(guī)定這種以物抵債的方式視同銷售，以抵債資產(chǎn)正常價(jià)值計(jì)征增值稅銷項(xiàng)稅額。但是有的企業(yè)在發(fā)生上述業(yè)務(wù)時(shí)，直接將償債資產(chǎn)價(jià)值與應(yīng)付賬款項(xiàng)目對(duì)沖，而不計(jì)入收入項(xiàng)目，進(jìn)而不計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額。

4.內(nèi)部人員謀私，列支額外費(fèi)用。（1）虛報(bào)職工人數(shù)。單位工資申報(bào)、發(fā)放財(cái)務(wù)的人員。在審查不嚴(yán)格的情況下，虛增單位人數(shù)，虛造不存在的單位職工和工資，或者給不該領(lǐng)工資的職工制造出工資，欺上瞞下。（2）多列業(yè)務(wù)招待費(fèi)。是稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)只能按照營(yíng)業(yè)收入的一定比例為限額在稅前扣除，超出部分要進(jìn)行納稅調(diào)整，不得抵扣所得稅。但是有些企業(yè)存在僥幸心理在稽查人員不仔細(xì)檢查的情況下，蒙混過(guò)關(guān)，造成大量不實(shí)餐票入賬。（3）虛報(bào)不記名車票。發(fā)票是企業(yè)銷售產(chǎn)品的主要原始憑證，也是計(jì)稅依據(jù)。但在實(shí)際工作中，有的企業(yè)報(bào)銷制度不健全，財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷審核不嚴(yán)格，個(gè)別人便利用這一機(jī)會(huì)，將平時(shí)按非公務(wù)積累的一些非實(shí)名制車票、出租車票等單據(jù)混在正常票中一起送交財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。

二、會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)原因

1.會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)產(chǎn)生的內(nèi)在原因。（1）單位負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，指導(dǎo)思想不正。單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息有舉足輕重的影響，有單位負(fù)責(zé)人不懂法，也不學(xué)習(xí)法律知識(shí)，為了個(gè)人私利或本企業(yè)利益，指使甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員弄虛作假，虛報(bào)浮夸，做假賬，編制假報(bào)表，造成會(huì)計(jì)核算失真等問(wèn)題日益嚴(yán)重，監(jiān)督在不少企業(yè)可以說(shuō)基本失控。（2）會(huì)計(jì)人員失職。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的主體，多數(shù)企業(yè)都設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，這樣就把整個(gè)會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)過(guò)程置于企業(yè)內(nèi)部。當(dāng)會(huì)計(jì)信息的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程完全由會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者控制時(shí)，就為單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員通過(guò)制造虛假會(huì)計(jì)信息獲取相應(yīng)的利益，提供了條件和空間。（3）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有些單位無(wú)視《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，會(huì)計(jì)人員配備不合理，崗位責(zé)任制不明晰，會(huì)計(jì)交接手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部管理制度，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了方便。

2.虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的外在原因。（1）會(huì)計(jì)法規(guī)不健全，可操作性差。我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系雖已初見規(guī)模，但各種法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中顯現(xiàn)出許多不足之處。一是各種會(huì)計(jì)法規(guī)缺乏科學(xué)性，為不法分子鉆法律的空子，制造虛假的會(huì)計(jì)信息留有余地。（2）執(zhí)法力度不夠?，F(xiàn)有的各種會(huì)計(jì)法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，主要是宣傳教育不深入，執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠，疏于違法違紀(jì)行為的檢查，客觀上形成了對(duì)違法違紀(jì)行為的縱容，導(dǎo)致虛假會(huì)計(jì)信息的日益泛濫，行政管理部門的袒護(hù)和縱容，為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了溫床。

三、會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)治理措施

1.加強(qiáng)法制建設(shè)。這是治理會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的主要措施。在會(huì)計(jì)法規(guī)的制定過(guò)程中，必須充分考慮與會(huì)計(jì)信息有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響，制定相應(yīng)的措施對(duì)其行為加以限制，從根源上防止有關(guān)人通過(guò)虛假會(huì)計(jì)信息謀取利益。

2.加大執(zhí)法力度。我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)難以約束的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象普遍存在的另一個(gè)重要原因是有關(guān)部門執(zhí)法不力。只有加大會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)法力度，切實(shí)保障會(huì)計(jì)人員依法履行職權(quán)，凡是單位負(fù)責(zé)人授意，指使會(huì)計(jì)人員編造，篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假，損害社會(huì)利益的，必須依法嚴(yán)懲，追究責(zé)任人員的法律責(zé)任。

3.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員是處理加工會(huì)計(jì)信息的操作員，雖然他們也要服從企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)于虛假會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的產(chǎn)生，他們也有不可推卸的責(zé)任。因此選拔政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作非常必要。同時(shí)還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，按要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

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