努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)能力

李樹林

全面深化改革是黨的十八大提出的一項重要戰(zhàn)略部署，對領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力提出了更高要求。黨的十八屆三中全會也明確指出：不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。目前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，在全面深化改革中推進社會主義事業(yè)建設(shè)，必然是一個攻堅克難的過程，特別需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部具備全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)能力。這種改革領(lǐng)導(dǎo)力的提升，既是歷史和時代的呼喚，也是提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。

一、提高改革領(lǐng)導(dǎo)力要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對深化改革的認識

對全面深化改革的正確認識是提高領(lǐng)導(dǎo)干部改革領(lǐng)導(dǎo)力的前提條件，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要從戰(zhàn)略高度加深對改革的認識，不斷增強推動改革的緊迫感和自覺性。

首先，要從社會基本矛盾運動的規(guī)律出發(fā)，深刻認識全面深化改革的性質(zhì)。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革的總體部署，是從我國基本國情和現(xiàn)階段發(fā)展要求出發(fā)的，是由社會主義初級階段的基本矛盾所決定的。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出：“我們提出全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進行下去?！?/p>

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史要求出發(fā)，深刻認識當(dāng)前全面深化改革的目的和意義。黨的十八屆三中全會指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”，推進改革開放與實現(xiàn)中國夢是內(nèi)在統(tǒng)一的，改革開放是實現(xiàn)中國夢的“關(guān)鍵一招”。改革開放以來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，舊的問題解決了，而新的問題又相繼產(chǎn)生。當(dāng)前，實現(xiàn)中國夢必須要解決好一些突出問題，如發(fā)展中不平衡、不可持續(xù)，科技創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)差距和社會收入分配不公，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，解決這些突出問題的關(guān)鍵路徑就在于全面深化改革。

二、提高改革領(lǐng)導(dǎo)力要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?/p>

敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)和善于擔(dān)當(dāng)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在深化改革中的職責(zé)所在。領(lǐng)導(dǎo)者若沒有擔(dān)當(dāng)就是失職，就失去了引領(lǐng)者的本色和責(zé)任。在革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在不同崗位上展現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶氋F品格，如李大釗、劉胡蘭、焦裕祿、孔繁森、沈浩都有一個共同的優(yōu)秀品格：敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在中央政治局常委與中外記者見面時提出“三個責(zé)任”：對民族、人民、黨的責(zé)任，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的大擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)和鮮明品格，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色和職責(zé)要求，這種擔(dān)當(dāng)精神具體體現(xiàn)為：敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼味?、敢于?dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬本領(lǐng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦碚撍仞B(yǎng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮迫徽龤狻?/p>

敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的時代責(zé)任。敢于擔(dān)當(dāng)很重要的一點就是堅持原則、認真負責(zé)。在習(xí)總書記的系列講話中，“擔(dān)當(dāng)”這個詞語經(jīng)?？梢?，成了總書記反復(fù)推崇并身體力行的一種領(lǐng)導(dǎo)行為。他在全國組織工作會議上明確指出，黨的干部必須堅持原則、認真負責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的科學(xué)闡釋，指明了在何種情況下敢于擔(dān)當(dāng)什么，對領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)和鍛造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯窬哂兄匾默F(xiàn)實意義。

三、提高改革領(lǐng)導(dǎo)力要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于重用改革人才的決心

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一切要素中，人才是最為活躍的因素，特別是在全面深化改革的關(guān)鍵時刻，能否集聚一批掌握核心技術(shù)和先進管理理念的高層次人才，顯得尤為重要。改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深化改革涉及多個領(lǐng)域，需要擇天下英才而用之。既要大力開發(fā)本地現(xiàn)有人才，夯實人才隊伍基礎(chǔ)，同時又要通過各種優(yōu)惠政策大力引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。目前，我國全面深化改革的任務(wù)艱巨、矛盾繁多，對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平是一個更高的考驗。所以，各級黨委及其組織部門要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，要重視在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中配備推動改革意識和能力強的干部，著力營造鼓勵和支持改革的用人導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認真研究黨管人才的工作機制和方式方法，及時總結(jié)和推廣本單位人才工作的新思路和新舉措，充分調(diào)動全社會發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才的積極性，努力形成有利于改革人才大量涌現(xiàn)、聰明才智充分發(fā)揮的良好局面。

四、提高改革領(lǐng)導(dǎo)力要求領(lǐng)導(dǎo)干部要全面掌握深化改革的方法

堅持正確的方法論對于奪取全面深化改革的新勝利具有重大意義。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，而且改革會觸及一些深層次問題，所以工作中必須要堅持正確的方法論。以正確方法推進改革，要求把握并處理好一系列辯證關(guān)系。2013年，習(xí)近平總書記在湖北省調(diào)研時強調(diào)，要處理好全面深化改革的“五大關(guān)系”，這對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革具有重大意義。第一，在指導(dǎo)思想上，要處理好解放思想和實事求是的關(guān)系。前者是后者的前提，后者是前者的目標，兩者是一個有破有立的統(tǒng)一整體，是辯證統(tǒng)一于改革開放的偉大實踐中。第二，在基本原則上，要處理好整體推進和重點突破的關(guān)系?！皼]有重點就沒有政策”，要“學(xué)會‘彈鋼琴”，這是毛澤東同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法的名言。全面深化改革既要以重點突破帶動整體推進，又不能只抓重點而丟棄整體。第三，在工作方法上，要處理好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系。前者為改革明確方向，后者為改革探索道路。第四，在總體要求上，要處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。如果膽子不大，改革會寸步難行；如果步子不穩(wěn)，改革又會矛盾重重。第五，在發(fā)展目標上，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要想打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，需要堅持以改革為動力，以發(fā)展為目的，以穩(wěn)定為前提，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機統(tǒng)一起來。

五、提高改革領(lǐng)導(dǎo)力要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升改革決策水平

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨提出的全新理念，它是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，說到底，實現(xiàn)國家長治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟，為黨和國家事業(yè)發(fā)展和人民幸福安康提供一整套更完備和更管用的制度體系。黨的十八屆三中全會《決定》主要是講制度、體制、機制的改革創(chuàng)新。也就是說，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標志著我國改革進入整體推進制度創(chuàng)新、制度建設(shè)的新階段。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，其實就是要求我們要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展要求的體制機制和法律法規(guī)，又要不斷構(gòu)建更加完善的體制機制和法律法規(guī)，力爭早日實現(xiàn)社會各項事務(wù)治理制度化。所以今后工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強嚴格按制度辦事、依法辦事的意識，要善于運用制度和法律治理國家，不斷提高自身科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。

六、提高改革領(lǐng)導(dǎo)力要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于觸動利益格局的勇氣

利益格局調(diào)整，是改革的最大難點。敢于觸動利益需要領(lǐng)導(dǎo)干部有壯士斷腕、英雄刮骨的巨大勇氣，特別是當(dāng)前進入深水區(qū)的改革阻力很大，既需要他們有“觸及靈魂”的自覺與膽識，更需要有“觸動利益”的決心與勇氣。國務(wù)院總理李克強在會見中外記者，談到全面深化改革時表示，改革會觸動利益、會動“奶酪”，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對全面深化改革要有打持久戰(zhàn)的思想準備，要有“雖千萬人吾往矣”的勇氣，敢于沖破思想觀念的障礙，以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神勇于突破利益固化的藩籬，在推進各項改革工作中敢于打破當(dāng)前的固有利益格局。

（作者系內(nèi)蒙古黨校副校長）

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