神奇庫倫 綠色崛起

實踐雜志社專題調(diào)研組

庫倫旗位于內(nèi)蒙古通遼市西南部，面積4716平方公里，總?cè)丝?7.8萬人，其中蒙古族占56.7%，是一個蒙古族為主體的漢、回、滿等多民族聚居旗。

由于受自然環(huán)境和基礎(chǔ)條件的制約，庫倫旗經(jīng)濟發(fā)展一度滯緩，1997年被確定為國家級貧困旗。進入21世紀以后，庫倫旗緊緊抓住國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等機遇，借助通遼市加快融入東北一體化發(fā)展的有利契機，立足現(xiàn)有資源條件，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路以及通遼市“四點一帶”（奈曼旗、庫倫旗、科左后旗和科左中旗為四點的綠色經(jīng)濟帶）等決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，堅持改革創(chuàng)新，力推轉(zhuǎn)型升級，實施“工業(yè)強旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、特色富旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條“綠色發(fā)展、科學發(fā)展、特色發(fā)展”之路。

一、堅持工業(yè)強旗，步入發(fā)展快車道

庫倫旗在加快“工業(yè)強旗”進程中設(shè)立了“綠色門檻”，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟多元化、規(guī)?；l(fā)展。以工業(yè)園區(qū)（興源工業(yè)園區(qū)、庫倫鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)園區(qū)）為平臺，大力發(fā)展綠色有機食品加工、旅游產(chǎn)品加工、醫(yī)藥生物科技等高新技術(shù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成了建材、醫(yī)藥生物科技、有色金屬加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機械制造與精細化工、新能源與高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的新格局。

2011年，該旗利用與遼寧接壤、距離港口近的區(qū)位優(yōu)勢，面向東北和沿海地區(qū)主動承接轉(zhuǎn)移項目資金，建起了庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)園區(qū)兩個現(xiàn)代化大型工業(yè)園區(qū)。庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)是以綠色食品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品加工、醫(yī)藥生物科技和高新技術(shù)等非資源型產(chǎn)業(yè)為主，以發(fā)展綠色生態(tài)、低碳環(huán)保經(jīng)濟為特色的非資源型工業(yè)園區(qū)。三家子工業(yè)園區(qū)集工業(yè)、物流、商貿(mào)、生活四大功能區(qū)于一體，有建材、有色金屬加工、精細化工和裝備制造及零部件加工等四大特色主導產(chǎn)業(yè)。目前，這兩個工業(yè)園區(qū)對庫倫旗的財政貢獻率達到60%，正向年工業(yè)增加值超100億元目標邁進。

綠色食品及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是庫倫旗的支柱產(chǎn)業(yè)之一，通過近幾年的招商引資、合作開發(fā)，該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以佐源糖業(yè)有限公司、蕎田生態(tài)科技有限公司、阿琪瑪食品有限公司為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，2013年實現(xiàn)工業(yè)增加值 10億元。其中佐源糖業(yè)有限公司是庫倫旗引進的投資規(guī)模最大的一個非資源型企業(yè)，它的冰糖產(chǎn)量力爭實現(xiàn)“亞洲最大”。充分利用“庫倫驢”品牌資源，引進內(nèi)蒙古華騰天龍生物科技發(fā)展有限公司建設(shè)的血清蛋白和阿膠等生物藥用保健產(chǎn)品及驢肉深加工項目，將于2015年上半年建成投產(chǎn)。利用庫倫特產(chǎn)蕎麥，引進內(nèi)蒙古蕎泰生物科技有限公司建設(shè)的蕎麥功能性保健食品加工項目，建成投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)蕎麥麥芽3萬噸、蕎麥餅干1萬噸、蕎麥方便面1萬噸、即食蕎麥食品1萬噸、降血脂血糖保健食品和糖尿病人專用食品2億包。遼寧聚膳緣食品有限公司實施的蕎麥產(chǎn)品深加工項目，建成投產(chǎn)后年可生產(chǎn)蕎麥皮粉、蕎麥酒、蕎麥系列飲品和肌醇等蕎麥系列產(chǎn)品7.6萬噸。這兩個項目將于2015年7月建成投產(chǎn)。

建材、醫(yī)藥生物科技、新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。位于三家子工業(yè)園區(qū)內(nèi)的東蒙水泥有限公司是蒙東地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達到500萬噸。醫(yī)藥生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以庫倫蒙藥廠為龍頭的醫(yī)藥生物科技產(chǎn)業(yè)，2013年實現(xiàn)增加值3400萬元。始建于1957年的庫倫蒙藥廠是全國第一家蒙藥生產(chǎn)企業(yè)，蒙東地區(qū)各大蒙醫(yī)院所用蒙藥的60%都是該廠產(chǎn)品 ，目前投資2億元的改擴建工程已完成試生產(chǎn)，全部達產(chǎn)后企業(yè)生產(chǎn)能力將達到年產(chǎn)蒙藥500噸，年產(chǎn)值5億元。以國電和風、恒鑫生物科技燃料有限公司等企業(yè)為龍頭的新能源及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也異軍突起，2013年完成工業(yè)增加值6140萬元。

在談到庫倫旗今后如何加快工業(yè)化進程時，旗委副書記、旗長門德白乙拉說：“有效投資是改變我旗欠發(fā)達基本旗情的治本之策，也是現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟增長、做大經(jīng)濟總量的主要支撐。但我們發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，絕不引進污染企業(yè)，要守好老祖宗留下的這片凈土?！?/p>

二、 打造綠色農(nóng)業(yè)，走特色發(fā)展道路

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。習近平總書記考察我區(qū)時也強調(diào)了要著力抓好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)工作。庫倫旗在踐行自治區(qū)“8337”發(fā)展思路時，找準自身的發(fā)展定位和發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)支撐，通過發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、示范農(nóng)牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)牧業(yè)，不斷推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

庫倫旗主動適應現(xiàn)代人綠色消費、健康生活的需求，大力發(fā)展“襯膜水稻、沙地西瓜、大棚蔬菜、襯膜滴灌玉米、舍飼育肥牛羊驢”等種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)建國內(nèi)有較大影響的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造高端有機農(nóng)畜產(chǎn)品地方特色知名品牌，讓農(nóng)牧民生產(chǎn)的糧食、瓜果蔬菜和畜產(chǎn)品賣出高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品幾倍甚至十幾倍的價錢。

沙漠深處稻花香。從2007年起，庫倫旗在北部沙區(qū)實施了沙地襯膜水稻種植，從資金、技術(shù)、政策方面對農(nóng)民進行扶持，鼓勵農(nóng)民種植沙地襯膜水稻。種植沙地襯膜水稻還可以把現(xiàn)有的耕地退出來種植飼草作物，為農(nóng)牧民發(fā)展黃牛養(yǎng)殖業(yè)提供了一條有效的渠道。如今，沙地襯膜水稻已成為該旗農(nóng)牧民增收的主導產(chǎn)業(yè)之一。

在積極引導農(nóng)牧民擴大沙地襯膜水稻種植規(guī)模的同時，該旗還積極推廣標準化種植技術(shù)，開展沙地襯膜水稻的綠色有機認證，并鼓勵種植大戶組建合作社，推動適合發(fā)展襯膜水稻的沙地向種植大戶流轉(zhuǎn)，以合作化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；癁榘l(fā)展方向推進沙地襯膜水稻產(chǎn)業(yè)做大做強。旗委常委、宣傳部長哈申說：“開發(fā)沙地襯膜水稻，讓老百姓受益非常大，這都是深度轉(zhuǎn)型升級帶來的好處?！?/p>

庫倫蕎麥名聲遠揚。庫倫旗土壤和氣候條件很適合蕎麥生長，每年種植蕎麥面積達30萬畝左右，產(chǎn)量約占全國的四分之一，被譽為“中國蕎麥之鄉(xiāng)”。該旗蕎麥系列產(chǎn)品不僅在國內(nèi)美名遠揚，在國外也是上等食品。2013年，該旗向日本、韓國等國家出口蕎麥原糧1萬噸，出口蕎麥米系列產(chǎn)品3000噸，出口創(chuàng)收達1800萬元。2006年，庫倫蕎麥獲得自治區(qū)首枚經(jīng)國家工商總局認證的原產(chǎn)地商標；2012年，被國家質(zhì)監(jiān)總局批準為國家地理標志保護產(chǎn)品；2013年，通過了國家有機食品認證。

沙地西瓜沙又甜。該旗六家子鎮(zhèn)沙地西瓜因甘甜、清脆、爽口而遠近聞名，已成為京津冀乃至上海、廣州等地的“專供西瓜基地”。六家子鎮(zhèn)黨委書記宋久超介紹說：“我們這里的西瓜一畝地能產(chǎn)9000斤左右，每斤按0.5元算，一畝地能賣4500—5000元，去掉成本，老百姓還能凈掙1500—2000元，比種植傳統(tǒng)雜糧收入高出2-3倍?！?。

該旗在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，還積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，制定了有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動了5個萬頭、10個萬畝的“兩大萬字”計劃（“五個萬頭”即黃牛65萬頭、庫倫驢20萬頭、奶牛5.5萬頭、羊150萬只、豬90萬口，“十個萬畝”即萬畝濕地保護區(qū)、萬畝佛教文化區(qū)、萬畝蕎麥觀光園、萬畝水域休閑度假區(qū)、萬畝沙漠旅游區(qū)、萬畝沙地襯膜水稻觀光區(qū)、萬畝林地中草藥種植區(qū)、萬畝扁杏生產(chǎn)基地、萬畝菌菇蔬菜水果園以及多個萬畝生態(tài)林），并與國家有機食品認定機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，穩(wěn)步推進蕎麥、食用菌、沙地襯膜水稻、谷子、綠豆以及庫倫驢、牛羊等農(nóng)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和有機認證工作。目前，該旗已有6種食用菌獲得國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證，蕎麥、沙地襯膜水稻、庫倫驢等10個農(nóng)畜產(chǎn)品的有機認證工作正在有序推進中。

三、加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏

南溝北沙、千溝萬壑的庫倫旗，在上世紀曾以地面缺少綠色、生態(tài)環(huán)境脆弱出名。經(jīng)過幾十年的不懈治理，如今庫倫旗已成為全國造林綠化百佳縣、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣、全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣、全國造林綠化模范單位，“綠色庫倫”聲名遠揚。

30米深、200多米長的溝壑間，梨花綻放，杏枝招展，鳥兒歡唱。走進庫倫旗扣河子鎮(zhèn)興發(fā)村由村民王國清承包的生態(tài)經(jīng)濟溝，生機勃勃的景象躍入眼簾?！?987年，我在鎮(zhèn)里第一個承包了生態(tài)經(jīng)濟溝。那時，四周滿目黃土，連鳥叫聲都聽不到。現(xiàn)在道道溝壑都是青草綠樹。我承包的3道溝就種植了350畝樹，有喬木、灌木，還有果樹，年產(chǎn)水果2萬公斤，收入4萬多元……”老王黝黑的臉龐上綻放出燦爛的笑容，收獲的喜悅寫在他的眉宇間。

“南治溝，北治沙”。1983年，柳河流域被確定為全國八大片重點治理區(qū)之一。庫倫旗委政府審時度勢，因地制宜，制定出生態(tài)治理策略：以家庭承包的方式搞生物經(jīng)濟圈，把山沙兩區(qū)生態(tài)治理推向市場，力求實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”。

庫倫旗西北茫汗蘇木，十年前修建的“穿沙公路”從這里經(jīng)過，放眼望去，路兩旁綠樹蔥蘢，一座座磚瓦房掩映在綠樹叢中。走進海斯嘎查村民寶音德力根的家庭生態(tài)圈，只見楊樹環(huán)繞，莊稼吐綠。寶音德力根回憶說：“10年前，這里到處是明晃晃的沙坨子，連燒柴都成問題。到了春天刮大風，黃沙彌漫天空，一會兒工夫路就被沙封了?！痹谡罢l造誰有、誰治理誰受益”政策的激勵下，1998年，寶音德力根承包了300多畝沙地，搞起家庭生態(tài)經(jīng)濟圈。昔日寸草不生的沙地上種下了楊樹、柳樹、玉米，還養(yǎng)了豬牛，一家人從此吃穿不愁。

經(jīng)過30年的綜合治沙、治山、治溝，庫倫“風刮沙滿天、雨打地扒皮”的景象一去不復返，取而代之的是山川皆林，黃沙披綠。改善后的自然環(huán)境為各種動植物繁衍生長提供了條件，現(xiàn)在全旗動植物種類已達128種，多年不見的天鵝、灰鶴等珍禽紛紛來庫倫駐足休憩，野兔、雉雞時常出沒林間。

生態(tài)效益彰顯的背后是更為直接的經(jīng)濟收益，沙區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟圈、山區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟溝給當?shù)剞r(nóng)民帶來了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。目前，全旗 5萬畝沙棘、2萬畝果杏、10萬畝檸條和50萬畝成材林已成為新的經(jīng)濟增長點。如今，治理區(qū)80%的人實現(xiàn)了脫貧，85%的農(nóng)戶蓋起了磚瓦房。

早在1983年，庫倫旗就開始以小流域為單元，堅持工程措施、生物措施和耕作措施并舉，因地制宜地把全旗土地劃分為石質(zhì)低山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、沙化漫崗區(qū)和沙丘坨甸區(qū)等4種類型，進行了大規(guī)模治理。通過多年的水土流失治理大會戰(zhàn)，建起了綜合的防護體系，實現(xiàn)了水不下山土不進溝，走出了一條有效治理沙漠、丘陵地區(qū)水土流失的道路。30年來，全旗累計治理小流域75條，綜合治理面積達360萬畝。目前，全旗森林總面積已達到240萬畝，林木蓄積量達到350萬立方米，森林覆蓋率達到32%，成了林茂糧豐、山川秀美的“小江南”。

四、文化旅游融合發(fā)展，提升地區(qū)軟實力

青山挽溝壑，綠地裹沙坨，潺潺流水潤城鄉(xiāng)。奇特的地形地貌、地質(zhì)資源與300年政教合一的傳奇歷史，造就了特色鮮明、歷史悠長的庫倫旗?！爸袊鴼v史文化名鎮(zhèn)”“中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”“中國蕎麥文化之鄉(xiāng)”“中國布魯文化之鄉(xiāng)”“中國文化旅游景觀名鎮(zhèn)”等一塊塊招牌接踵而至，“文化庫倫”名聲遠揚。

庫倫旗全力做大凸顯地方自然生態(tài)與民族文化特色的旅游業(yè)，爭創(chuàng)中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。圍繞這一目標，該旗啟動“特色旅游業(yè)發(fā)展突破年”活動，舉全旗之力發(fā)展古寺探秘、沙海尋奇、水域休閑、生態(tài)觀光、民俗體驗等特色旅游項目，打造東北地區(qū)重要的宗教文化圣地、沙漠旅游名地和生態(tài)休閑度假基地，著力以特色旅游業(yè)發(fā)展帶動商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)升級，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

目前，該旗已啟動三大寺（興源寺、福緣寺、象教寺）由4A級旅游景區(qū)晉升5A級景區(qū)的爭創(chuàng)工作，在三大寺周邊規(guī)劃了旅游文化產(chǎn)業(yè)園，重點實施了“43321”工程，即打造安代文化、蒙醫(yī)藥文化、蕎麥文化、歷史文化4個文化基地，建設(shè)蕎麥文化博物館、蒙醫(yī)藥文化博物館、安代藝術(shù)館“3館”，開發(fā)民俗旅游用品一條街、蕎麥飲食一條街、歷史文化一條街“3街”，實現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與古鎮(zhèn)改造相結(jié)合、歷史文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合的“2個結(jié)合”，建了1處星級賓館。在著力提升寺廟文化旅游吸引力與影響力的同時，該旗還實施了面積35平方公里的“中國·庫倫銀沙灣”沙漠旅游景區(qū)建設(shè)項目，按4A級景區(qū)建設(shè)目標完成了草原民族風情區(qū)、沙漠影視文化城、沙漠娛樂療養(yǎng)區(qū)等10個功能區(qū)規(guī)劃，今年投資約6億元的房車基地、越野摩托基地、民族文化展示館、安代宮等25個子項目正在加緊施工中。

庫倫旗是蒙古族民間歌舞“安代”的發(fā)源地。早在20世紀60年代，庫倫旗就被內(nèi)蒙古自治區(qū)命名為“文化旗”。 1958年，庫倫旗安代表演隊在內(nèi)蒙古自治區(qū)民族曲藝、戲劇匯演中引起轟動。1965年，民間安代藝人額爾頓巴拉進京參加全國第一屆少數(shù)民族文藝匯演獲得成功，受到了毛主席、周總理的親切接見。1988年，由旗烏蘭牧騎創(chuàng)演的《安代傳奇》被文化部確定為新劇種——科爾沁蒙古劇。2006年蒙古族安代舞被確定為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。安代舞被譽為“蒙古族第一舞”，庫倫旗被冠名為“中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

近年來，庫倫旗因勢利導，為安代舞曲編上和諧、進取、健康、向上的新詞，通過開展安代進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營“六進”活動，積極推進安代文化傳承發(fā)展，至今已成功舉辦3屆大型安代文化藝術(shù)節(jié)，同臺演出人數(shù)最多時達2000余人，參與者數(shù)以萬計。旗烏蘭牧騎群舞《激情安代》2013年走進東北文博會，榮獲優(yōu)秀展品獎。古老的藝術(shù)因植入了現(xiàn)代文明的元素，煥發(fā)出更加迷人的光彩。如今，庫倫旗上下打造安代文化這張經(jīng)典“名片”，使安代文化成為全旗各族群眾團結(jié)奮進、建設(shè)富裕文明新家園的重要精神食糧。

（調(diào)研組組長：斯琴畢力格 成員：巴圖吉日嘎拉 云勝 執(zhí)筆：云勝）

責任編輯：王 丹