勇于擔(dān)當(dāng) 開拓創(chuàng)新 推進(jìn)依法治國

梁樹德

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)要勇于擔(dān)當(dāng)，指出“責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)”、“該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)”、“在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則”、“有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”。當(dāng)前，在推進(jìn)依法治國的新形勢下，人民法院的工作既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的機(jī)遇。作為審判機(jī)關(guān)，人民法院要用依法治國的理念指導(dǎo)司法實(shí)踐活動，勇于擔(dān)負(fù)起社會主義法治建設(shè)的實(shí)踐者、引領(lǐng)者的責(zé)任。

一、既要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，又要有善于處置的辦法。習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，要為黨分憂、為民解難，關(guān)鍵時刻敢于亮劍。當(dāng)前，正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，法院作為化解社會矛盾、維護(hù)公平正義的最后一道防線，必須勇于擔(dān)當(dāng)，這是我們的職責(zé)和職能所系，不能有絲毫的猶疑。

然而，勇于擔(dān)當(dāng)不僅要有勇氣，還要有必要的辦法，才能保證擔(dān)當(dāng)?shù)男Ч?。?dān)當(dāng)要從政治和全局的高度，從歷史的分析判斷和未來發(fā)展的選擇上精密籌劃，穩(wěn)妥處置，既要處理好眼前的問題，又要注重啟示和引導(dǎo)同類型問題的處理，使我們辦理的案件和處理的問題能夠經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。對于中央政法委、最高法院幾次交辦的涉訴信訪案件，自治區(qū)高級人民法院（下稱自治區(qū)高院）牽頭，三級法院聯(lián)手，擰成一股繩，上下齊用力，逐案分析，逐案化解，涉及到哪一級調(diào)查到哪一級，遇到什么問題就解決什么問題，使全部案件都在規(guī)定時間內(nèi)妥善辦理。2013年下半年以來，針對面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力大以及自治區(qū)黨委、政府強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程建設(shè)的要求，自治區(qū)高院及時出臺了為自治區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程建設(shè)提供司法保障和服務(wù)的意見，全區(qū)各級人民法院都自覺行動起來，制定措施，建立臺賬，設(shè)立“綠色通道”，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，特別加大了對土地征用、房屋拆遷、民間借貸等涉及民生領(lǐng)域案件的解決力度，注重找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)施能動司法、延伸服務(wù)，既協(xié)助政府公開公正化解矛盾、處理問題，提升依法行政水平，又保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，確保了全區(qū)重點(diǎn)工作及時推開，重點(diǎn)項(xiàng)目按時落地，受到自治區(qū)黨委、政府、人大的普遍好評，對提升法院形象和司法公信力都起到了積極作用。

二、既要有堅(jiān)決貫徹的形式，又要有解決問題的效果。自治區(qū)高院黨組堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神以及中央、最高法院、自治區(qū)黨委的重要會議精神，并在解決實(shí)際問題中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。為了切實(shí)解決問題，自治區(qū)高院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)提出了要有“向我開炮”的勇氣，敢于叫響“聽我的、看我的、跟我來”和“說給聽、做給看、帶著干”的口號，自覺踐行習(xí)總書記提出的“打鐵需要自身硬”的要求。2013年下半年，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，高院黨組領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，首先按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改小辦公室，上交超標(biāo)用車，減少公務(wù)接待，內(nèi)部開會、學(xué)習(xí)發(fā)言時領(lǐng)導(dǎo)即興講話，不“照本宣科”，既示范引導(dǎo)了群眾，又倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部動腦筋、講真話、辦實(shí)事。2014年，中基層法院開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，自治區(qū)高院一邊精心指導(dǎo)，督導(dǎo)中基層法院認(rèn)真查找問題，盯著問題抓整改，一邊對中基層法院暴露出的問題，從自治區(qū)高院自身反思根源，承擔(dān)責(zé)任，深化整改，整治“頑癥”。自治區(qū)高院先后修改了6項(xiàng)實(shí)績考核指標(biāo)，取消了5項(xiàng)評比排隊(duì)辦法，給基層“松了綁”、“添了力”，加強(qiáng)了上下之間的協(xié)調(diào)配合，提升了政令暢通水平。截至6月底，全區(qū)法院在案件同比上升 20%至29%的情況下，審判執(zhí)行12項(xiàng)主要考核指標(biāo)質(zhì)效明顯提升。

三、既要有忠于組織的對上負(fù)責(zé)，又要有敬畏百姓的對下負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定的政治信念，人品要高尚，工作要務(wù)實(shí)，補(bǔ)足精神上的“鈣”，不能得“軟骨病”。實(shí)踐證明，我們的黨員干部只有樹立堅(jiān)定的理想信念，才能對黨組織充滿忠誠，對工作充滿熱情，對人民群眾充滿熱愛，也才能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。忠誠源于信仰。歷史和現(xiàn)實(shí)昭示：中華民族沒有比現(xiàn)在更接近偉大復(fù)興的歷史時刻，中國特色社會主義的“道路自信、理論自信、制度自信”已深入黨心民心，以習(xí)近平為總書記的黨中央深得全黨全國人民的衷心擁護(hù)，已成為中國改革發(fā)展和民族復(fù)興的中流砥柱。生活在這樣一個偉大的時代，作為黨員干部，我們應(yīng)深感驕傲和自豪，應(yīng)該以百倍的努力全身心地投入工作，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，鑄就輝煌人生。同時，我們也須清醒地看到，一些黨員干部甚至高級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對“四個考驗(yàn)”，出現(xiàn)了理想信念動搖、脫離群眾、貪污腐化等嚴(yán)重問題，有的形成“窩案、串案”，使一個班子、一個單位整體垮掉。在新的歷史時期，黨員干部更應(yīng)時刻牢記，個人無論職務(wù)高低、權(quán)力大小，在黨組織面前永遠(yuǎn)是滄海一粟，在人民群眾面前永遠(yuǎn)是普通一員，只有盡忠履責(zé)、為民服務(wù)的本份，沒有以權(quán)謀私、作威作福的特權(quán)。否則，自以為是，與組織離心離德，對群眾口是心非，最終必然害黨害己。尤其要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，始終把忠于組織與敬畏百姓高度統(tǒng)一起來，凡事從實(shí)處著眼，從細(xì)處下手，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，甘當(dāng)人民的公仆。2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，自治區(qū)高級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)主動與群眾談心談話，以心換心，對密切黨群、干群關(guān)系和激發(fā)工作動力起到了很好作用。實(shí)踐證明，只要我們把黨的要求同人民群眾的期盼很好地結(jié)合起來，就能形成領(lǐng)導(dǎo)干部最基本、最可靠的工作思路和工作舉措。毛澤東同志曾講：“相信群眾相信黨，這是兩條根本原理。如果懷疑了這兩條原理，那就什么事情也辦不成了”。事實(shí)恰如其理，黨員干部要認(rèn)真奉行。

四、既要有講黨性守法紀(jì)的底線思維，又要有重實(shí)際求發(fā)展的創(chuàng)新思維。習(xí)近平總書記要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、帶頭遵法，提高戰(zhàn)略思維、辨證思維、系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維、創(chuàng)新思維的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、決策、行為代表著黨和政府的形象，決定和影響著一定范圍內(nèi)人民群眾的切身利益。就法院系統(tǒng)而言，一名最基層的法官所作出的一份普通判決，絕不僅僅是代表著法官個人的意志、能力和素質(zhì)，而是代表著法院的形象、司法的公正，一定程度上反映著黨和政府對社會的責(zé)任、對人民群眾的態(tài)度。所以，法院系統(tǒng)的每一位黨員干部都應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識、法律意識，自覺做到法律底線不能碰，紀(jì)律紅線不能碰，道德界線不能越，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實(shí)實(shí)做事。這是為官從政的基本要求，也是確保個人健康成長、家庭幸福、善始善終的基本規(guī)范。對此，我們必須嚴(yán)格遵守，不能絲毫松懈。

強(qiáng)調(diào)遵守規(guī)范并不等于凡事必須循規(guī)蹈矩，不能有所創(chuàng)新。面對現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜情況、繁重任務(wù)和棘手問題，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定信念，敢為人先；同時，也要多謀善斷，把黨和國家的理論政策、法律法規(guī)、紀(jì)律制度同具體實(shí)際情況科學(xué)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。自治區(qū)高院在處理一系列重大敏感案件上，在始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的同時，也要兼顧政治影響、社會效果，要做到穩(wěn)妥處置、案結(jié)事了。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，自治區(qū)高院堅(jiān)決取消工資之外的各種福利補(bǔ)貼，既使廣大干警理解黨的政策紀(jì)律要求，又想方設(shè)法充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性，努力實(shí)現(xiàn)精神物質(zhì)“雙豐收”、工作生活“兩促進(jìn)”。在推進(jìn)司法改革上，我們既遵循中央、最高院的部署要求，也鼓勵積極探索、敢闖敢試、主動作為。我們相信，只要為了人民利益，為了社會公平正義，我們堅(jiān)持好的，改正錯的，人民群眾不僅會理解我們，更會支持我們，人民法院的工作也會在這種理解和支持中有所創(chuàng)新，取得良好的效果。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院宣教處）

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