突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導(dǎo)

孫正

在政府工作報告和新聞媒體上，不斷出現(xiàn)“突發(fā)事件”的字眼，重大突發(fā)事件報道不同于一般的新聞報道，其引起的社會輿論具有無比巨大的威力，輿論引導(dǎo)出現(xiàn)偏差容易出現(xiàn)嚴重的社會問題。因此，重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)問題不僅是政府處理危機公關(guān)的重要議題，也是新聞傳播界理論研究的熱點之一，對于當前的我國媒體進行了嚴峻的考驗。

那么突發(fā)事件究竟意味著什么？一旦發(fā)生突發(fā)事件，我們該怎么辦？本文試圖從當前我國媒體對于重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的環(huán)境、重要性、艱巨性、優(yōu)勢以及存在的局限，找出合理的應(yīng)對策略。

一、新聞報道與輿論引導(dǎo)

社會輿論是指社會一定群體內(nèi)相當數(shù)量的成員對社會事物所發(fā)表的帶有傾向性的議論、意見和看法，它對有關(guān)事態(tài)的發(fā)展能產(chǎn)生影響。社會輿論有正向和負向之分。正向社會輿論是與人民群眾的根本利益相一致的；負向的社會輿論是片面、極端、虛妄的與民意相反的意見。社會輿論中正向和負向并存、正確引導(dǎo)和錯誤引導(dǎo)并存的事實，以及社會輿論對鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會、促進經(jīng)濟、傳承文化的重要性，要求必須重視并正確引導(dǎo)新聞輿論。

突發(fā)事件具有極強的時間性、震撼性、社會性和不可預(yù)料性，而且常常帶有負面性質(zhì)。突發(fā)事件發(fā)生后，通常對整個社會的各個方面產(chǎn)生很大影響。這個時期的輿論引導(dǎo)就顯得十分必要和關(guān)鍵。正確的輿論引導(dǎo)可以妥善、迅速地處理突發(fā)事件，甚至化危機為轉(zhuǎn)機，推動社會更好地發(fā)展。而對于輿論進行失之偏頗的報道和引導(dǎo)，就往往會激化事件本身，造成難以挽回的影響。

二、突發(fā)事件——媒體報道面臨轉(zhuǎn)型

隨著社會轉(zhuǎn)型期的到來，我國已進入了一個突發(fā)事件高發(fā)時期，突發(fā)事件同時也在考驗我們的新聞媒體。新聞媒體是信息與公眾之間的橋梁，同時新聞媒體通過選擇信息時“把關(guān)人”的作用，潛移默化地影響著公眾對世界的認知。媒體報道面臨著新形勢、新任務(wù)、新考驗、新挑戰(zhàn)，因此必須做出相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

1.媒體報道必須體現(xiàn)理論創(chuàng)新要求

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)事件中的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體管理工作，我國構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處理機制的工作逐步加快，各類相關(guān)政策文件、法律法規(guī)不斷出臺。2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007年的《中華人民共和國政府信息公開條例》，都對突發(fā)事件中的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體管理工作予以高度重視，進行了不同程度的規(guī)范。

從國家政策層面來看，國家對重大突發(fā)公共事件進行了制度上的規(guī)范，同時增強了信息的公開化和透明化，這在某種程度上說明國內(nèi)突發(fā)事件報道的環(huán)境正處于寬松狀態(tài)，也為媒體報道突發(fā)事件提供了很大的活動空間。

2.媒體報道必須滿足社會公眾需求

2008年9月12日，石家莊三鹿集團三聚氰胺事件遭到曝光，震驚了整個中國。在三聚氰胺遭到曝光，全國各大電視、網(wǎng)站媒體不斷跟進報道之時，據(jù)稱，當年3月份三鹿集團就接到消費者的反映，6月份反映人漸多，8月份偷偷摸摸地停產(chǎn)并私下收回。從三鹿自己公布的信息來看，他們對自己的奶粉有問題早已知情，可是全國眾記者們好像都是一無所知。是真不知，還是假裝不知？我們不得而知。

但是，隨著一篇《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》真相終于被徹底揭開以后，仍然有媒體與廠商相互勾結(jié)，百度公司的“屏蔽門”凸顯了媒體社會責任感嚴重缺失的弊端。值得注意的是，三鹿奶粉事件中，新聞媒體的反應(yīng)與汶川地震時播報的廣泛贊譽大相徑庭，為什么4個月以后，媒體不但沒有從經(jīng)驗中吸取有益成果，反而越陷越深呢？兩相對比，只有及時準確公開信息，用坦誠的態(tài)度和科學(xué)的方法進行準確的報道，占據(jù)了輿論的制高點，才能防止謠言，爭取民眾信任，才能占據(jù)主動，形成合力，才能維護好社會秩序的穩(wěn)定。

三、輿論引導(dǎo)應(yīng)對措施

作為媒體，應(yīng)當以鮮明的輿論導(dǎo)向融入到新聞傳播的各個環(huán)節(jié)中。同時，輿論引導(dǎo)的復(fù)雜性和特殊性決定著如果要把輿論引導(dǎo)好，單靠媒體本身是不切合實際的，必須構(gòu)建強勢媒體，引導(dǎo)對外宣傳，完善機制體制，著重信息收集，充分調(diào)動各方積極因素，團結(jié)合力面對并最終戰(zhàn)勝各種突發(fā)事件。

注重“把關(guān)人”的角色，建立突發(fā)事件報道協(xié)調(diào)機制和信息收集機制。現(xiàn)代傳播雖然削弱了把關(guān)人對信息的掌控力，但這并不等于說把關(guān)人的社會職能的終結(jié)。傳統(tǒng)媒體的階級、文化和道德立場的本身還是會受到種種社會團體及個人因素的影響。即使是在網(wǎng)絡(luò)世界中，新聞媒體四通八達的關(guān)節(jié)點上仍然充滿了各種各樣的“把關(guān)人”（如網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等），他們對于網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會風(fēng)氣方面有著神圣的職責。

與過去相比，“把關(guān)人”的引導(dǎo)方式應(yīng)有變化，即在充分尊重人們言論自由、允許各種不同觀點和意見的前提下以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人。在面對突發(fā)事件時，公眾知情權(quán)必須得到充分滿足?！鞍殃P(guān)人”向“引導(dǎo)人”轉(zhuǎn)變是引導(dǎo)社會輿論向積極方面轉(zhuǎn)化的有效手段。

（作者單位：遼寧廣播電視臺）