金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析

陳建貞　范玉蘭

摘要：我國(guó)“十二五”規(guī)劃中提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了一系列政策措施加大金融業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。但是，文化產(chǎn)業(yè)能否對(duì)金融資本有效利用并促進(jìn)其發(fā)展，是值得思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）09-0177-01

近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面的積極作用逐步體現(xiàn)，并正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黨和國(guó)家對(duì)文化也日益重視，黨中央國(guó)務(wù)院實(shí)施了一系列戰(zhàn)略部署和政策，加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)接，以達(dá)到促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目的。

“十二五”規(guī)劃中又明確提出了要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍存在的融資難的問(wèn)題。筆者就將金融支持政策下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題予以闡述。

一、 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）有利于加強(qiáng)科學(xué)文化和思想道德建設(shè)，滿(mǎn)足人民精神生活需要

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是直接滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需要的產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)人民全面發(fā)展必不可少的精神食糧。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還可以把以社會(huì)主義精神文明為主要特征的文化建設(shè)融入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)和文化安全，豐富人們的精神世界，有利于構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

文化產(chǎn)業(yè)是一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，被譽(yù)為“21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為整合拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)具有能源消耗低、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、低投入、高回?bào)的優(yōu)點(diǎn)，有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（三）有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)

文化消費(fèi)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)民消費(fèi)中占有重要的比例，特別是文化產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響較小，經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，文化消費(fèi)需求反而有可能增加。因此，在我國(guó)面臨國(guó)際金融危機(jī)余波未消時(shí)，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。

二、金融支持下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)的文化資源豐富多樣，歷史文化積淀深厚，革命文化遺存豐富，民族民俗文化特色鮮明，現(xiàn)代文化具有一定實(shí)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源條件；持續(xù)的事業(yè)投入，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民生活水平穩(wěn)步提高，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)；黨和國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。因此，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分廣闊的前景。

近年來(lái)，政府出臺(tái)了許多發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要文件，并且制定了一系列相關(guān)的政策措施，客觀上促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各地、各部門(mén)均對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了力度，也有力地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，金融業(yè)加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資和融資力度，在文化創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面取得了較大的進(jìn)展，逐漸形成了一條文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投資得到了進(jìn)一步拓展，文化資源配置的效率得到了有效提升，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度日益增強(qiáng)。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)投資渠道不暢

文化產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道大體上可以分為政府的文化投資、民間的文化投資和外資的投入三種方式。政府在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息以及獎(jiǎng)勵(lì)等方法，以上方法大都是用于國(guó)有企業(yè)或大中型企業(yè)，而大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，從銀行取得貸款的難度非常大，政府也沒(méi)有針對(duì)中小文化企業(yè)的政策支持。而從銀行取得貸款，是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的融資方式，由于文化產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)比重較大，有形資產(chǎn)比重相對(duì)較小，企業(yè)很難從銀行獲得抵押貸款。再加上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款很難真正推廣開(kāi)來(lái)。就民間文化投資而言，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍由過(guò)去國(guó)有的企事業(yè)單位改制而成，可能不符合從歷史要素或者市場(chǎng)價(jià)值要求，由此導(dǎo)致民間資本的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘比較高，使得社會(huì)上的閑散資金難以向文化產(chǎn)業(yè)靠攏，急需資本扶持的文化項(xiàng)目只能望梅止渴。而外資由于在文化的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面受到限制，其資本的進(jìn)入也受到一定的控制。

（二）投資方式不合理

近些年來(lái)，我國(guó)政府的直接財(cái)政撥款和一些文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策給予了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力。但是，一些產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的資金投入回報(bào)率不明確，往往造成投入和產(chǎn)出不相協(xié)調(diào)，造成投資無(wú)法回流。此外，傳統(tǒng)的資本和金融支持一般都是以實(shí)物資產(chǎn)作抵押，但文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)有限，再加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)意、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)這些無(wú)形資產(chǎn)很難進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，文化產(chǎn)業(yè)所得到的融資支持必然會(huì)很有限。缺乏現(xiàn)代化的籌資方式，如通過(guò)股票、債券等方式籌措資金。

（三）金融支持的投入與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

雖然我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度在不斷加大，但是遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和對(duì)發(fā)展資金的需求。在不同的發(fā)展時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和規(guī)模不同，對(duì)金融支持的要求也不盡相同。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步晚，當(dāng)前大部分是中小型企業(yè)，基本上屬于初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期。目前，金融業(yè)對(duì)中小企業(yè)的支持程度較低，對(duì)其配套服務(wù)也不健全。此外，一般銀行對(duì)于這些正在發(fā)展中的中小型企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和借貸業(yè)務(wù)都不匹配，這些都影響了中小企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展裹足不前，難有重大突破。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代潮流、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)擁有豐富的文化資源和人才資源，必定為文化產(chǎn)業(yè)注入更多的新生的資本。因此，文化產(chǎn)業(yè)急需金融行業(yè)對(duì)文化產(chǎn)品的大力支持，并做好相應(yīng)的配套服務(wù)。只有多方共同合作，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展能力不斷提高。

四、金融支文持化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決對(duì)策

（一）創(chuàng)新融資方式，增進(jìn)資金供給能力

首先，政府應(yīng)放寬文化產(chǎn)業(yè)融資政策，積極吸引民間資金和外商投資，拓展利用民間資本和國(guó)際資本的方式和空間，發(fā)揮直接與間接融資的作用；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的金融介入，完善融資手段。在投資來(lái)源上，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、境外資金興辦文化企業(yè)。其次，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)公司利用信貸、保險(xiǎn)、證券等多層次金融市場(chǎng)資源擴(kuò)大直接融資規(guī)模，研究制定文化產(chǎn)業(yè)的多元化、綜合化金融服務(wù)措施，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的金融支持發(fā)展的配套機(jī)制，建立科學(xué)合理的督促評(píng)估機(jī)制、高效的金融服務(wù)和考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮好文化產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)功能。

（二）改善金融服務(wù)，做好金融支持發(fā)展工作

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的政策支持，而金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景保持樂(lè)觀的態(tài)度，應(yīng)積極改善金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。首先，應(yīng)增強(qiáng)為文化企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén)，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。其次，充分發(fā)揮各部門(mén)聚合作用，及時(shí)掌握、收集國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理文化產(chǎn)業(yè)的金融支持發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，尋找金融支持的新起點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)的融資提供更多途徑。其次，應(yīng)積極加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作，充分利用非銀行金融機(jī)構(gòu)推出信貸、債券、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持工作的良性快速發(fā)展，共同做好文化產(chǎn)業(yè)的金融支持發(fā)展工作。

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[責(zé)任編輯：賈蒙蒙]