少些“三六九等”?多些教育公平

3月10日，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長婁源功終于搶到了一個發(fā)言機會，他說我國有39所“985高?！焙?12所“211高校”，但在民眾心中，“這些學(xué)校有的是娘娘級學(xué)校，有的是貴妃級學(xué)校，而有的只是‘答應(yīng)或‘常在”，他們所受的“冷暖”待遇自不相同。 （3月11日《北京青年報》）

河南大學(xué)校長婁源功反映的問題，具有普遍性。這牽涉的其實就是教育的公平性。同樣是學(xué)校，卻要分出三六九等，無形之中，也就給孩子的成才和成長帶來了不公。

教育的不公平，不僅僅體現(xiàn)在地域上，也不僅僅體現(xiàn)在大學(xué)上，更體現(xiàn)在所有的學(xué)校上。大城市的學(xué)校與小城市的學(xué)校，小城市的學(xué)校與小縣城的學(xué)校，小縣城的學(xué)校與農(nóng)村的學(xué)校，之間都是有著很大差別的。這種差別，體現(xiàn)在學(xué)校的等級上，體現(xiàn)在政府的投入上，體現(xiàn)在教師資源的分布上。

一個健康的、和諧的教育環(huán)境體現(xiàn)在什么地方？那就體現(xiàn)在所有的學(xué)校都受到一樣的待遇，沒有政府投入的厚此薄彼。遺憾的是，在現(xiàn)實生活中，我們?nèi)藶榈匕褜W(xué)校分出了三六九等。省級實驗學(xué)校、市級實驗學(xué)校、縣級實驗學(xué)校，這都是一個個烏紗帽。有了這樣的名頭，也就有了教育事業(yè)的偏心眼，在資金投入上，在教師配置上，在資源建設(shè)上，讓學(xué)校與學(xué)校之間產(chǎn)生了巨大的距離。

資金向名校傾斜，教師向名校傾斜，招生向名校傾斜，甚至在就業(yè)的時候，學(xué)歷證書上的紅印章發(fā)揮的作用也是不同的。985、211高校學(xué)校出來的孩子找工作都方便。在這種情形之下，家長們都對名校充滿期待，不會為了省幾個錢葬送孩子的未來。

要實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，做到真正的公平，首先需要做的事情，就是摘掉人為地給學(xué)校戴上的名校帽子和行政帽子，只有這樣，才能給孩子一個公平的成長機會。

（來源：《廣州日報》 郭元鵬/文）

學(xué)校應(yīng)急決策應(yīng)賦予校長自主權(quán)

日前，全國人大代表、北大附中王錚校長在“兩會”北京團全團會議上，就2月底學(xué)校因霧霾天停課一事做了回應(yīng)，并稱今后再遇類似的重大事件時，學(xué)校會有自己的方案，也許還會做這樣的決定。

2月底，北京連續(xù)幾日發(fā)布霧霾橙色警報，出于為學(xué)生健康考慮，王校長宣布學(xué)校停課一天。由于未達到《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》規(guī)定的霧霾紅色預(yù)警才停課的標(biāo)準(zhǔn)，在北大附中初中部停課后，海淀區(qū)教委隨即要求學(xué)?；謴?fù)上課，但區(qū)教委的“叫停令”并沒有起作用。此舉引起了社會輿論的廣泛關(guān)注，得到許多學(xué)生、家長的大力支持。

在突發(fā)事件面前，如何協(xié)調(diào)學(xué)生健康安全和教學(xué)常規(guī)管理的關(guān)系，考驗校長膽識。誠然，學(xué)生的健康安全，是一切教育活動的根本和底線。離開了安全和健康，一切都無從談起，這也是學(xué)校的首要責(zé)任所在。而教學(xué)的常規(guī)管理，在于規(guī)范辦學(xué)和教學(xué)行為，維持正常的學(xué)校教學(xué)秩序。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，教學(xué)常規(guī)管理應(yīng)無條件地對學(xué)生的健康安全做出讓步，任何理由和借口都不能以犧牲學(xué)生的健康安全為代價。從這個角度來說，北大附中校長擅自停課贏得了輿論的理解和支持，也在情理之中。

但問題是，北京市已經(jīng)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定只有出現(xiàn)霧霾紅色預(yù)警學(xué)校才能停課，對于橙色和黃色預(yù)警，只有停止戶外活動和體育教學(xué)等要求。在沒有達到這一標(biāo)準(zhǔn)之前，學(xué)校停課，按照常理，這是重大的校園事故。但是，為了學(xué)生的健康，北大附中甘冒被處分的風(fēng)險，某種程度上彰顯了學(xué)校對其辦學(xué)理念的堅守。

其實，學(xué)校面對有的大事、急事，教育主管部門很難迅速做出應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間通知到學(xué)校。以霧霾污染為例，其實氣象局發(fā)布的預(yù)告雖然總體上是科學(xué)的，能夠作為是否停課的依據(jù)，但即便再精確，也不可避免地具有一定的區(qū)域性和時效性。面對連續(xù)重大污染，已經(jīng)危及了學(xué)生的健康安全，校長對學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)安排，做出一定的調(diào)整，并非沒有必要。

當(dāng)前，我們提倡教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)建。其實，教育治理體系現(xiàn)代化要求管辦評分離，各司其職，建立相互協(xié)商機制，但重點在于落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。在這起事件中，教育主管部門的及時介入，是履行其管理督促的職責(zé)。令人欣喜的是，海淀區(qū)教委在了解情況之后，把最終主動權(quán)交給了學(xué)校，充分反映了教育主管部門對學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的尊重。教育治理能力現(xiàn)代化倡導(dǎo)民主、自治、科學(xué)、有效，提升教育管理和服務(wù)水平，但關(guān)鍵還在于實現(xiàn)教育家辦學(xué)。其中，教育家辦學(xué)很重要的一點，就是能夠按照教育規(guī)律辦學(xué)，在突發(fā)事件面前，勇于面對，敢于擔(dān)當(dāng)。

筆者認(rèn)為，學(xué)校遇到急事、大事，決策權(quán)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校和校長，這是建立完善現(xiàn)代學(xué)校制度，落實辦學(xué)自主權(quán)的必然訴求。但是，校長說了算，并不等于校長可以天馬行空肆意妄為，而是在辦學(xué)過程中必須遵循教育教學(xué)規(guī)律，始終堅持以學(xué)生的健康快樂成長為本，并自覺接受教育主管部門的問責(zé)和社會大眾的監(jiān)督。

（來源：《中國教育報》 姜朝暉/文）