《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》解讀

⊙解讀1

精細(xì)科學(xué)設(shè)計(jì) 有序有效實(shí)施

北京教育學(xué)院教授 李雯

應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學(xué)生安全教育實(shí)效的有效途徑。對(duì)于如何設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)幼兒園急需科學(xué)、明確的規(guī)范來指導(dǎo)實(shí)踐演練活動(dòng)?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對(duì)于應(yīng)急疏散演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，對(duì)于中小學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練有重要指導(dǎo)作用。

《指南》按照演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)等三個(gè)階段，對(duì)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的全過程進(jìn)行系統(tǒng)、清晰的規(guī)定，既明確了精細(xì)、科學(xué)的方案設(shè)計(jì)，又突出了有序、有效的實(shí)施過程。

《指南》從制定演練方案、成立演練組織結(jié)構(gòu)、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準(zhǔn)備工作等五個(gè)方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練準(zhǔn)備階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)，特別是對(duì)于制定演練方案和成立演練組織機(jī)構(gòu)這兩個(gè)方面的關(guān)鍵工作進(jìn)行了細(xì)致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據(jù)、演練方案的各個(gè)內(nèi)容要素和設(shè)計(jì)演練方案的幾點(diǎn)具體要求；在成立演練組織機(jī)構(gòu)部分，明確規(guī)定了應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的若干專項(xiàng)工作小組的具體任務(wù)。

《指南》按照中小學(xué)幼兒園演練實(shí)施的實(shí)踐過程，分避險(xiǎn)科目、疏散科目?jī)蓚€(gè)方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練實(shí)施階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)。這些不僅明確了每個(gè)環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰來做、用多長(zhǎng)時(shí)間等，對(duì)演練活動(dòng)的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)、精細(xì)的闡述。

總體來說，《指南》對(duì)于指導(dǎo)和改進(jìn)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急演練活動(dòng)有重要意義，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和科學(xué)性；二是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)實(shí)施的有序性和有效性；三是能夠最終落實(shí)中小學(xué)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的實(shí)效性，提高學(xué)生的緊急逃生和安全自護(hù)能力。

⊙解讀2

有序迅速開展應(yīng)急疏散演練

吉林省教育廳學(xué)校安全處處長(zhǎng) 盧林

學(xué)校安全是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎(chǔ)。安全教育是一項(xiàng)終身受益的教育，同時(shí)又具極強(qiáng)的實(shí)踐性。通過安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，切實(shí)提高安全避險(xiǎn)能力，則是安全教育的重要目的。做好應(yīng)急疏散演練，正是提高安全避險(xiǎn)能力的有效途徑?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的發(fā)布，為學(xué)校做好應(yīng)急疏散演練指明了方向。

編制依據(jù)是《指南》的法律依據(jù)；目的意義強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急情況時(shí)，有序、迅速地安全疏散，確保安全?！吨改稀访鞔_了適用范圍，強(qiáng)調(diào)了“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四項(xiàng)基本原則。從演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程提出了具體、明確的要求。

《指南》就是應(yīng)急疏散演練的教學(xué)大綱，中小學(xué)幼兒園進(jìn)行應(yīng)急疏散演練應(yīng)嚴(yán)格遵循《指南》的各項(xiàng)要求。同時(shí)，要注意處理好以下關(guān)系：一是處理好有序和迅速的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強(qiáng)調(diào)約束、規(guī)律，是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實(shí)戰(zhàn)與目標(biāo)的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的最終時(shí)間目標(biāo)一般是2分鐘左右，這需要通過常態(tài)化的演練來實(shí)現(xiàn)。演練要立足實(shí)戰(zhàn)，模擬地震、火災(zāi)、校車事故等，通過實(shí)戰(zhàn)循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關(guān)系?！吨改稀芬笾行W(xué)每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練從根本上講，應(yīng)常態(tài)化。通過常態(tài)化的應(yīng)急演練，真正做到熟能生巧、以不變應(yīng)萬變。

《指南》就是安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。要使參加演練的廣大師生嚴(yán)格按照《指南》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，精益求精，切實(shí)收到實(shí)效。通過應(yīng)急疏散演練，牢固樹立安全意識(shí)，切實(shí)提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。

⊙解讀3

強(qiáng)化管理夯實(shí)校園安全工作

北京石油學(xué)院附屬小學(xué)校長(zhǎng) 肖 英

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的頒布，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中小學(xué)生、幼兒健康成長(zhǎng)的關(guān)注，是對(duì)安全教育防患于未然意識(shí)的強(qiáng)化。《指南》針對(duì)目前學(xué)?？赡艽嬖诘奈C(jī)進(jìn)行預(yù)設(shè)，并指出避險(xiǎn)和疏散的具體流程，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。

《指南》凸顯以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、實(shí)?！吨改稀返木帉懲怀鲆粋€(gè)“實(shí)”字。時(shí)間就是生命，應(yīng)急疏散演練重在實(shí)戰(zhàn)，事故發(fā)生時(shí)在最短時(shí)間內(nèi)能有序、迅速地安全疏散是關(guān)鍵?！吨改稀穬?nèi)容全面，具有很強(qiáng)的操作性。如第五部分演練準(zhǔn)備，《指南》列出演練階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。特別是在制定演練方案時(shí)，關(guān)于場(chǎng)所等的具體安排更是翔實(shí)具體，操作性非常強(qiáng)，包括如何保證應(yīng)急疏散場(chǎng)所的安全性、如何維護(hù)應(yīng)急疏散通道的暢通、如何科學(xué)制定應(yīng)急疏散路線、如何規(guī)范應(yīng)急疏散用語、如何完善應(yīng)急警報(bào)信號(hào)、如何科學(xué)規(guī)定疏散時(shí)間、如何制定應(yīng)急演練次數(shù)等。學(xué)校應(yīng)針對(duì)這些要求，進(jìn)一步完善演練方案，重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。

二、細(xì)?！吨改稀返木帉懲癸@一個(gè)“細(xì)”字。如在制定演練方案時(shí)，分別針對(duì)地震、火災(zāi)、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險(xiǎn)項(xiàng)目和疏散項(xiàng)目，細(xì)化了每一個(gè)項(xiàng)目的要求，如《指南》要求，疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對(duì)一線教師具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

我們要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”原則，按照《指南》要求營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的新局面，從增強(qiáng)師生安全意識(shí)、強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，夯實(shí)安全工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

⊙解讀4

科學(xué)規(guī)范演練為學(xué)生安全保駕護(hù)航

北京市西城區(qū)福州館小學(xué)黨委書記、校長(zhǎng) 王玉芬

教育部印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，為中小學(xué)幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作提供了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)，為強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，促進(jìn)學(xué)生平安健康成長(zhǎng)，提供了有力保障。

《指南》以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，為中小學(xué)幼兒園制定應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急疏散演習(xí)的科學(xué)性和規(guī)范性提供了保證，讓我們基層學(xué)校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原則中，《指南》從“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四個(gè)方面為學(xué)校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計(jì)劃、有準(zhǔn)備，演練方案要科學(xué)合理，實(shí)際演練要保證安全，演練結(jié)束要及時(shí)總結(jié)，要循序漸進(jìn)不斷提高目標(biāo)，這是組織好演練的基礎(chǔ)和保障。

《指南》不僅有明確的要求，最讓學(xué)校受益的還有具體的指導(dǎo)。如從演練準(zhǔn)備階段：如何制定演練方案，演練方案應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容；演練組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該有哪些，主要職責(zé)是什么；演練前的安全教育應(yīng)講哪些；演練前應(yīng)選擇怎樣的疏散場(chǎng)所，對(duì)疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報(bào)信號(hào)、疏散時(shí)間以及演練次數(shù)，都有明確而具體的要求和細(xì)致的指導(dǎo)，非常有利于學(xué)校對(duì)照指南修改和完善自己的演練方案。

特別是演練實(shí)施階段，從避險(xiǎn)科目、疏散科目?jī)煞矫妫瑥男佳菥氶_始到結(jié)束，一步一步做什么、怎樣做，對(duì)師生的要求、各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的分工，甚至口令說什么、怎么說，演練過程中要提醒學(xué)生什么，都非常具體地寫了出來，給基層學(xué)校提供了一個(gè)非常翔實(shí)的范本。

縱觀整個(gè)《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學(xué)規(guī)范的要求，又有全面細(xì)致的指導(dǎo)，為中小學(xué)幼兒園更有實(shí)效地開展應(yīng)急疏散演練，提高演練實(shí)效和學(xué)生自我保護(hù)能力，提供了一個(gè)實(shí)用、操作性非常強(qiáng)的指導(dǎo)性、服務(wù)性文件。

⊙解讀5

提高學(xué)校應(yīng)急演練效能的“及時(shí)雨”

中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員 徐美貞

學(xué)生安全一直是黨和政府十分重視和關(guān)注的問題?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的印發(fā)，對(duì)中小學(xué)幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為廣大師生的安全提供了一道堅(jiān)固的屏障。

《指南》是教育行政部門指導(dǎo)和評(píng)價(jià)學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動(dòng)效果的基本準(zhǔn)則。長(zhǎng)期以來，由于缺乏應(yīng)急疏散演練標(biāo)準(zhǔn)，各地各校的演練內(nèi)容、演練水平參差不齊，質(zhì)量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)精力，還使部分師生把演練當(dāng)兒戲，產(chǎn)生了懈怠情緒，違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應(yīng)急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的安全演練內(nèi)容，同時(shí)，可以把《指南》落實(shí)情況作為安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校安全管理工作水平。

《指南》是中小學(xué)幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動(dòng)質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來，學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學(xué)校的安全工作還停留在經(jīng)驗(yàn)類模式上。無論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實(shí)踐，都缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行參照，大家往往都是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實(shí)效性?！吨改稀穼?duì)應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段全過程提出了明確要求，學(xué)校按照這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的科學(xué)性，也能保證演練活動(dòng)的有效性。學(xué)校安全管理工作實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性。

總之，《指南》是中小學(xué)幼兒園安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學(xué)校安全工作水平中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，是提高當(dāng)前學(xué)校安全工作效能的“及時(shí)雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護(hù)航。

⊙解讀6

多方面具體規(guī)劃布置應(yīng)急演練

北京市西城區(qū)教委保衛(wèi)保密科科長(zhǎng) 楊興瑞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》以國(guó)家出臺(tái)的幾項(xiàng)重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規(guī)為藍(lán)本，將法規(guī)中的條文具體化為富有指導(dǎo)意義的操作指南，從幾個(gè)方面對(duì)疏散演練的步驟進(jìn)行規(guī)劃布置，把這項(xiàng)工作的操作過程落到實(shí)處，從而成為一本實(shí)用性強(qiáng)的疏散演練工作手冊(cè)。

《指南》對(duì)演練實(shí)操的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段做出了具體指導(dǎo)，對(duì)演練準(zhǔn)備階段的指導(dǎo)工作非常細(xì)致周全，對(duì)保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對(duì)演練場(chǎng)所的安全要求。演練場(chǎng)所要通風(fēng)開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實(shí)驗(yàn)室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落實(shí)組織人員職責(zé)，提高對(duì)演練安全的保障?！吨改稀芬蠼⒂上嚓P(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的演練組織構(gòu)架，并將組織機(jī)構(gòu)分設(shè)成組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、疏散引導(dǎo)、搶險(xiǎn)救護(hù)等各個(gè)小組，分配專人負(fù)責(zé)，明確各組分工。再其次，對(duì)參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號(hào)、路線、順序等，有針對(duì)性地組織師生掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

在演練實(shí)施過程中，《指南》重點(diǎn)對(duì)參與者在避險(xiǎn)與疏散操作時(shí)的方式方法給予了充分指導(dǎo)。第一，避險(xiǎn)實(shí)施階段的安全要求。避險(xiǎn)過程中，參與者要充分理解信號(hào)提示，聽從指揮，根據(jù)險(xiǎn)情特點(diǎn)做出相應(yīng)的避險(xiǎn)動(dòng)作。第二，疏散實(shí)施階段的安全要求。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生暫停后，參與者要根據(jù)指揮信號(hào)從疏散通道迅速撤離，根據(jù)所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑。

總之，“生命不保，何談教育”，各級(jí)各類的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全意識(shí)，充分發(fā)揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹立安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的安全行為。

⊙解讀7

建立機(jī)制注重實(shí)戰(zhàn)增強(qiáng)安全意識(shí)

北京市第十九中學(xué)校長(zhǎng) 余曉靈

北京市第十九中學(xué)特色部主任 吳寬宇

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對(duì)應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，具有以下特點(diǎn)：

《指南》要求應(yīng)急演練建立機(jī)制、長(zhǎng)效發(fā)展?！吨改稀芬笾行W(xué)每月至少開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應(yīng)急疏散演練。在校生較多的城鎮(zhèn)、中小學(xué)農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。在實(shí)踐中，應(yīng)急疏散演練應(yīng)該與學(xué)校升旗、課間操、大型聚會(huì)活動(dòng)相結(jié)合，明確學(xué)生活動(dòng)的集合程序、集合時(shí)間、集合路線，在每天的活動(dòng)中提高學(xué)生應(yīng)急意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)生疏散習(xí)慣，建立應(yīng)急演練長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

《指南》要求應(yīng)急演練注重實(shí)踐、著眼實(shí)戰(zhàn)?！吨改稀芬笱菥毩⒆阌谀M緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合不同的事故類型（包括火災(zāi)、地震、校車事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點(diǎn)（如宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、集體活動(dòng)地點(diǎn)等）模擬緊急事件的真實(shí)情景，既要確保各個(gè)環(huán)節(jié)沒有遺漏，又要簡(jiǎn)潔明了便于學(xué)生掌握，提高學(xué)生應(yīng)急自救能力。

《指南》要求應(yīng)急演練立足自身、不斷完善?！吨改稀芬髴?yīng)急演練結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，及時(shí)整改存在問題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合本校學(xué)生規(guī)模、校舍布局、單體建筑特點(diǎn)和室外空曠場(chǎng)地等具體情況開展應(yīng)急疏散演練，并聘請(qǐng)專業(yè)人員診斷演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決演練中暴露出的問題，不斷提高本校的應(yīng)急疏散水平。

總之，《指南》立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，能指導(dǎo)學(xué)校通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

⊙解讀8

讓師生樹立“我要安全”的意識(shí)

天津市教委保衛(wèi)處處長(zhǎng) 趙 璞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》在提升中小學(xué)幼兒園組織和管理應(yīng)急疏散演練方面具有較強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和操作性。

《指南》強(qiáng)調(diào)“明確責(zé)任”的原則。應(yīng)急疏散演練是學(xué)校安全管理工作中的重要內(nèi)容，編制依據(jù)中的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。所以，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是落實(shí)《指南》各項(xiàng)規(guī)定的第一責(zé)任人?！吨改稀吩谘菥殰?zhǔn)備階段中強(qiáng)調(diào)，建立演練機(jī)構(gòu)并落實(shí)，演練指揮部及組織協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、引導(dǎo)疏散組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、后勤保障組的職責(zé)和工作內(nèi)容，都做出了詳盡的規(guī)范。

《指南》強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)備工作要細(xì)”的理念?！吨改稀穼?duì)演練準(zhǔn)備階段的工作做出大量的規(guī)范：制定演練方案，強(qiáng)調(diào)了7項(xiàng)要求；建立演練組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了指揮部和5個(gè)專業(yè)組的職責(zé)和工作內(nèi)容；演練前宣傳教育；演練前師生身體問詢檢查；其他準(zhǔn)備工作等。力求做到詳盡無失，最終目的很明確，就是要求學(xué)校在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，拓展準(zhǔn)備工作內(nèi)容和具體措施。

《指南》強(qiáng)調(diào)“靈活機(jī)動(dòng)”的原則。《指南》規(guī)定，應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合。在就餐、午休時(shí)間和夜間疏散演練，是要求學(xué)校在各種時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行演練，包括在放學(xué)等時(shí)段進(jìn)行，有利于學(xué)校處理好演練與教學(xué)等工作的矛盾。

《指南》強(qiáng)調(diào)學(xué)校要“積淀安全文化”的理念。在演練實(shí)施階段，規(guī)范了避險(xiǎn)科目和疏散科目的7項(xiàng)工作內(nèi)容，包括各類人員在科目中的臨險(xiǎn)態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動(dòng)作、處置辦法，涉及安全知識(shí)和技能等。學(xué)校可通過大量的演練工作，培養(yǎng)師生的安全文化意識(shí)，培養(yǎng)師生的安全行為習(xí)慣，改變傳統(tǒng)安全管理模式的自上而下、師生是被動(dòng)的服從，從而使師生樹立“我要安全”的意識(shí)。

⊙解讀9

基層教育部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校演練指導(dǎo)

浙江省教育廳校園安全管理處 潘偉川

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》明確了學(xué)校開展應(yīng)急疏散演練的具體規(guī)程和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義?，F(xiàn)就基層教育行政部門如何指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)好《指南》談幾點(diǎn)想法。

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案科學(xué)性的評(píng)估。學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案是否科學(xué)、是否符合學(xué)校實(shí)際是保證演練成功、達(dá)到既定目標(biāo)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，應(yīng)急演練預(yù)案和實(shí)際操作“兩張皮”、應(yīng)急演練預(yù)案成為“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)現(xiàn)象還是比較多的。有的應(yīng)急預(yù)案設(shè)置得不科學(xué)，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置過程中難以起到保護(hù)師生生命安全的作用。為此，教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，學(xué)校在根據(jù)自身實(shí)際制定演練預(yù)案后，應(yīng)邀請(qǐng)消防、公安、防震減災(zāi)等相關(guān)部門的專家，對(duì)演練預(yù)案的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況變化，定期修訂預(yù)案，使預(yù)案真正符合“實(shí)戰(zhàn)”需要，科學(xué)指導(dǎo)“實(shí)戰(zhàn)”。

二、督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練預(yù)案學(xué)習(xí)和模擬演練。基層教育行政部門要指導(dǎo)督促學(xué)校抓好應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，各崗位人員要熟悉發(fā)生突發(fā)事件時(shí)各自的工作職責(zé)。在演練開始前要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行“紙上談兵”，通過口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)。學(xué)校在開展演練前要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，讓學(xué)生明白各警示信號(hào)的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育學(xué)生在演練時(shí)不能嬉鬧，確保安全疏散。

三、積極組織開展應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)?；鶎咏逃姓块T要根據(jù)《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，提高學(xué)校應(yīng)急演練的規(guī)范性和有效性，提高學(xué)校的安全應(yīng)急水平。教育部門要重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校針對(duì)易造成師生群死群傷的火災(zāi)、地震、校車事故等領(lǐng)域開展演練。

⊙解讀10：

定期開展演練提高自救自護(hù)能力

中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與安全管理專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng) 鄭增儀

教育部日前印發(fā)了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，這是對(duì)廣大中小學(xué)幼兒園如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的及時(shí)、具體的指導(dǎo)，也充分體現(xiàn)了教育以人為本、安全高于一切的理念。每所學(xué)校都要拿出具體方案，實(shí)實(shí)在在地定期開展應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高全體師生的自我保護(hù)意識(shí)，提高面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，提高逃生和自救、自護(hù)的能力。

做好應(yīng)急疏散演練工作，絕不是僅僅帶領(lǐng)學(xué)生跑幾次，一定要按照《指南》的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好應(yīng)急疏散演練的各項(xiàng)工作：一是制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的應(yīng)急疏散演練方案，使應(yīng)急疏散演練有章可循、演練規(guī)范，才能取得實(shí)效。二是演練組織的建立，從演練指揮部相關(guān)小組的建立和職責(zé)的明確，到學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)和小組，層層有人負(fù)責(zé)，人人明確職責(zé)，當(dāng)災(zāi)難真正來臨時(shí)，才能保證師生有序逃生自救，把傷亡和損失減到最小。三是演練前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如做好宣傳教育工作，讓師生明確演練的意義，重視演練，認(rèn)真參加演練。同時(shí)要對(duì)師生身體進(jìn)行問詢檢查，對(duì)有特殊體質(zhì)的學(xué)生（特別是心臟不好的同學(xué)），要?jiǎng)衿洳灰獏⒓友菥?，但要讓他知道逃生路線，掌握逃生本領(lǐng)。做好相關(guān)器材、文件、標(biāo)示等準(zhǔn)備工作，并要向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，保證演練安全順利進(jìn)行。四是按照演練方案認(rèn)真實(shí)施。根據(jù)演練方案中的不同情況，依次實(shí)施好避險(xiǎn)科目和疏散科目，還可以根據(jù)演練要求實(shí)施傷員救護(hù)、火災(zāi)撲滅等。在實(shí)施過程中，場(chǎng)景要力爭(zhēng)逼真，使師生有親臨現(xiàn)場(chǎng)的感覺。同時(shí)要求師生面臨突發(fā)事件要有清醒的頭腦、鎮(zhèn)靜自若的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真參加演練。五是做好演練總結(jié)。演練后及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，講評(píng)內(nèi)容包括演練的組織、實(shí)施情況，演練效果，演練中暴露出的問題及提出解決的辦法。同時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展有針對(duì)性的批評(píng)、表?yè)P(yáng)，使每一次演練都能取得實(shí)際效果。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》）