玉溪紅塔區(qū)：探索學(xué)區(qū)建設(shè) 縮小校際差距

玉溪市紅塔區(qū)自2011年探索實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區(qū)化建設(shè)以來(lái)，加強(qiáng)學(xué)區(qū)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，不斷縮小了校際、城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，在緩解“擇校熱”、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展、建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制等方面取得了初步成效。

一、學(xué)區(qū)建設(shè)基本情況和取得的成效

紅塔區(qū)現(xiàn)有初中15所，小學(xué)14所，均分為4個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)由1所牽頭學(xué)校和2至3所合作學(xué)校組成。各學(xué)區(qū)以牽頭學(xué)校為主，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牢固樹立“一盤棋”的理念，整合教育資源，統(tǒng)籌教育配置，認(rèn)真落實(shí)好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作。由于思路清晰、措施可行、工作扎實(shí)，學(xué)區(qū)建設(shè)探索在4方面取得初步成效：

一是促進(jìn)教師交流學(xué)習(xí)，提升教師專業(yè)化水平。紅塔區(qū)各學(xué)區(qū)充分發(fā)揮名師、骨干教師的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展教材教法研究和教育科學(xué)研究16次，帶備課組44個(gè)、帶課題17個(gè)，開(kāi)展學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)論壇29次、教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4 833人次、課題研究355人次，有效地?cái)U(kuò)大了參與面和交流學(xué)習(xí)面。先進(jìn)教育理念、教學(xué)方式和科研方法得以交流運(yùn)用，提升了學(xué)區(qū)內(nèi)全體教師的業(yè)務(wù)水平，僅2013年，紅塔區(qū)282名教師就被認(rèn)定為區(qū)級(jí)骨干教師。

二是深化教育人事制度改革，推動(dòng)師資均衡配置。紅塔區(qū)各學(xué)區(qū)通過(guò)校長(zhǎng)互動(dòng)、中層干部互促，打破了學(xué)校間行政、教師固定的管理模式，教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤皩W(xué)區(qū)人”，由學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配使用，動(dòng)態(tài)管理，“區(qū)管校用”的教師人事管理機(jī)制以及學(xué)區(qū)活動(dòng)“一家人”，學(xué)區(qū)工作“一盤棋”的工作交流模式初步形成，有效促進(jìn)了學(xué)區(qū)內(nèi)的師資均衡配置。2013年，全區(qū)14名副校長(zhǎng)、9名教務(wù)主任、4名德育主任、3名辦公室主任進(jìn)行了交流互動(dòng)；12名名師、33名骨干教師進(jìn)行互派蹲點(diǎn)、互動(dòng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，115名學(xué)科帶頭人帶徒弟277人。

三是緩解“擇校熱”現(xiàn)象，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。各學(xué)區(qū)通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考核和辦學(xué)理念、教學(xué)資源、科研成果“三共享”，學(xué)區(qū)內(nèi)管理資源和教育教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)了的互助互享，教育質(zhì)量普遍提高，學(xué)校文化建設(shè)成效顯著，校際間差距逐步縮小，擇?，F(xiàn)象得到緩解，初中升學(xué)率由2011年的93.73%上升到2013年的96.4%。

四是推行特色課堂教學(xué)模式，增強(qiáng)教育整體實(shí)力。深化了學(xué)區(qū)課堂教學(xué)改革，廣泛開(kāi)展項(xiàng)目合作共建，主推一種特色課堂教學(xué)模式，在學(xué)區(qū)內(nèi)形成了以“先學(xué)后教三步六環(huán)節(jié)”“121”“自主學(xué)習(xí)、共同體驗(yàn)”“三段式”等為代表的區(qū)域內(nèi)特色教學(xué)模式，形成了課堂教學(xué)品牌，大幅提升了教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)了教育整體實(shí)力。

二、紅塔區(qū)探索學(xué)區(qū)建設(shè)的主要做法

紅塔區(qū)各學(xué)區(qū)圍繞“促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展”目標(biāo)，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)教育資源配置，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)教育教學(xué)資源共享，探索了“兩同步”“三交流” “三共享”和“四統(tǒng)一”的有益做法。

“兩同步”，即學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行考試同步、教研同步。一是學(xué)區(qū)學(xué)校合作推進(jìn)學(xué)科質(zhì)量建設(shè)，定期或不定期地開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和分析，做到統(tǒng)一制定考試方案，統(tǒng)一監(jiān)督巡視、統(tǒng)一試卷批閱、統(tǒng)一質(zhì)量分析。通過(guò)學(xué)區(qū)骨干教師和教研員共同命題，規(guī)范考試過(guò)程，按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試卷批閱后將各學(xué)校各年級(jí)考試成績(jī)進(jìn)行橫向和縱向的質(zhì)量分析，達(dá)到了相互促進(jìn)的目的。二是開(kāi)展以“解決教學(xué)問(wèn)題，引領(lǐng)教改方向，提升教師專業(yè)水平”為目的的同步教研活動(dòng)，依托名師資源，以教材教法研究和教育科學(xué)研究為抓手，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)科專題教研、課題研究、集體備課、學(xué)術(shù)論壇、教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各類評(píng)課活動(dòng)，多角度促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。

“三交流”，即學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、學(xué)科帶頭人交流。 一是開(kāi)展校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研修活動(dòng)。各校不定期邀請(qǐng)學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加本校重要工作的研討，或到本校指導(dǎo)檢查學(xué)校管理工作，或開(kāi)展校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)間的蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，建立定期的研討例會(huì)制度，每學(xué)期確定1至2個(gè)主題，至少開(kāi)展1至2次“學(xué)校管理專題研討”活動(dòng)。二是開(kāi)展中層干部互動(dòng)活動(dòng)。每學(xué)期以對(duì)崗互派和對(duì)口指導(dǎo)的形式，積極開(kāi)展中層職能部門干部互動(dòng)、指導(dǎo)和交流。各成員學(xué)校至少派出1名中層或后備干部到其他成員學(xué)校進(jìn)行掛職交流和指導(dǎo)，時(shí)間不少于半年，掛職人員在深入調(diào)查研究和學(xué)習(xí)反思的基礎(chǔ)上，提交1份有關(guān)掛職學(xué)校內(nèi)部管理、師資培養(yǎng)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)、特色發(fā)展等方面的建議和體會(huì)。三是骨干教師、學(xué)科帶頭人、普通教師進(jìn)行交流。各學(xué)區(qū)充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，充分整合學(xué)區(qū)內(nèi)名師資源，按照不低于骨干教師、學(xué)科帶頭人總?cè)藬?shù)10%的比例，采取互派蹲點(diǎn)、互動(dòng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)等多種形式，深入開(kāi)展學(xué)區(qū)內(nèi)名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動(dòng)，均衡教師資源配置。

“三共享”，即學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行辦學(xué)理念、教學(xué)資源、科研成果共享。一是將各學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、工作方案、資料成果在網(wǎng)上展示，使之成為學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師參考的資料庫(kù)和交流溝通的園地。二是積極發(fā)揮、整合各校師資、資源優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)校本課程，實(shí)施校本課程編寫、使用、評(píng)價(jià)與修訂工作，圍繞校本課程的功能定位要求，提高教師課程開(kāi)發(fā)意識(shí)和科研能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共推進(jìn)，成果共分享。三是以改進(jìn)、提升、開(kāi)發(fā)學(xué)校某一項(xiàng)目為抓手，深入開(kāi)展校際間的項(xiàng)目合作、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，共享合作成果，促進(jìn)教育品牌形成。四是圍繞“建項(xiàng)目、創(chuàng)特色、擴(kuò)影響、樹品牌”的目標(biāo)，以課題研究引領(lǐng)，項(xiàng)目合作共建，做大做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目，主推一種有效課堂教學(xué)模式，促進(jìn)教育品牌項(xiàng)目的形成，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。五是學(xué)校對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行理性的思考和分析，明確自身的發(fā)展方向和定位，積極尋找一些新項(xiàng)目結(jié)對(duì)伙伴，或區(qū)域內(nèi)聯(lián)合共建，或區(qū)域外聯(lián)誼合作，著力聯(lián)手培育新的工作項(xiàng)目及特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。

“四統(tǒng)一”，即學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行教學(xué)進(jìn)度、管理制度、教科研要求和考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一。一是實(shí)行教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一，學(xué)期初，學(xué)區(qū)中心教研組集中研究討論學(xué)區(qū)教學(xué)計(jì)劃，共同商議各學(xué)科教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一制定各學(xué)科教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃表，嚴(yán)格按照各年級(jí)各學(xué)科進(jìn)度實(shí)施教學(xué)，合作推進(jìn)學(xué)科質(zhì)量，積極開(kāi)展教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)等方面的合作，同時(shí)中心教研組隨機(jī)對(duì)各學(xué)校教學(xué)進(jìn)度實(shí)施過(guò)程監(jiān)控，對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題共同研討解決，規(guī)范教學(xué)過(guò)程的管理。二是實(shí)行管理制度統(tǒng)一，在學(xué)?，F(xiàn)有制度專題交流與研討的同時(shí)，逐步建立完善學(xué)區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、分管副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、青年教師培養(yǎng)制度、校本培訓(xùn)、校際交流、人員互動(dòng)等各項(xiàng)制度，確保學(xué)區(qū)建設(shè)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和可持續(xù)性，為學(xué)區(qū)建設(shè)提供制度保障。三是實(shí)行教科研要求統(tǒng)一，各學(xué)區(qū)制定了學(xué)區(qū)科研制度，對(duì)共研課題提出“應(yīng)用性、針對(duì)性、可行性”原則，量力而行，切實(shí)解決學(xué)區(qū)教育教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)還把探索“用文化的方式發(fā)展有內(nèi)涵的紅塔教育”，打造富有特色的紅塔區(qū)學(xué)校文化作為一個(gè)長(zhǎng)期的科研課題來(lái)抓，加強(qiáng)顯性文化的研討，加強(qiáng)制度文化的交流，積極開(kāi)展素質(zhì)教育實(shí)踐社團(tuán)活動(dòng)，注重精神文化構(gòu)建。四是實(shí)行考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一，紅塔區(qū)教育局年終對(duì)各學(xué)區(qū)學(xué)校進(jìn)行捆綁式考核，對(duì)牽頭學(xué)校年終目標(biāo)管理考評(píng)時(shí)，其所在學(xué)區(qū)合作學(xué)校的綜合表現(xiàn)占30%；而合作學(xué)校年終目標(biāo)管理考評(píng)的總得分，也包括了其牽頭學(xué)校的成績(jī)，比例占20%。

（玉溪市紅塔區(qū)教育局）