國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》

本刊編輯部

9月25日，國務院發(fā)布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。同期發(fā)布《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020）》。

《意見》指出，長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展，打造中國經濟新支撐帶，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展；有利于優(yōu)化沿江產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化布局，推動我國經濟提質增效升級；有利于形成上中下游優(yōu)勢互補、協作互動格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距；有利于建設陸海雙向對外開放新走廊，培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢；有利于保護長江生態(tài)環(huán)境，引領全國生態(tài)文明建設，對于全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要現實意義和深遠戰(zhàn)略意義。

《意見》提出七項目標任務，其中第二項是提升長江黃金水道功能。

增強干線航運能力。加快實施重大航道整治工程，下游重點實施12.5米深水航道延伸至南京工程；中游重點實施荊江河段航道整治工程，加強航道工程模型試驗研究；上游重點研究實施重慶至宜賓段航道整治工程。加快推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

改善支流通航條件。積極推進航道整治和梯級渠化，提高支流航道等級，形成與長江干線有機銜接的支線網絡。加快信江、贛江、江漢運河、漢江、沅水、湘江、烏江、岷江等高等級航道建設，研究論證合裕線、嘉陵江高等級航道建設和金沙江攀枝花至水富段航運資源開發(fā)。抓緊實施京杭運河航道建設和船閘擴能工程，系統建設長江三角洲地區(qū)高等級航道網絡，統籌推進其他支流航道建設。

優(yōu)化港口功能布局。促進港口合理布局，加強分工合作，推進專業(yè)化、規(guī)模化和現代化建設，大力發(fā)展現代航運服務業(yè)。加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設。提升上海港、寧波—舟山港、江蘇沿江港口功能，加快蕪湖、馬鞍山、安慶、九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽、瀘州、宜賓等港口建設，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉運輸系統。

加強集疏運體系建設。以航運中心和主要港口為重點，加快鐵路、高等級公路與重要港區(qū)的連接線建設，強化集疏運服務功能，提升貨物中轉能力和效率，有效解決“最后一公里”問題。推進港口與沿江開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設，拓展港口運輸服務的輻射范圍。

擴大三峽樞紐通過能力。挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力，完善公路翻壩轉運系統，推進鐵路聯運系統建設，建設三峽樞紐貨運分流的油氣管道，積極實施貨源地分流。加快三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程前期研究工作。

健全智能服務和安全保障系統。完善長江航運等智能化信息系統，推進多種運輸方式綜合服務信息平臺建設，實現運輸信息系統互聯互通。加強多部門信息共享，建設長江干線全方位覆蓋、全天候運行、具備快速反應能力的水上安全監(jiān)管和應急救助體系。

合理布局過江通道。統籌規(guī)劃建設過江通道，加強隧道橋梁方案比選論證工作，充分利用江上和水下空間，推進鐵路、公路、城市交通合并過江；優(yōu)化整合渡口渡線，加強渡運安全管理，促進過江通道與長江航運、防洪安全和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。