論新形式下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策建議

王燕方

[摘 要] 在農(nóng)業(yè)中，種子作為最基本的生產(chǎn)資料，對(duì)于農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的作用。同時(shí)，種子質(zhì)量好壞也緊密聯(lián)系到農(nóng)民的生產(chǎn)收益，以及我國(guó)農(nóng)業(yè)能否健康、穩(wěn)定的發(fā)展。加強(qiáng)種子的監(jiān)督管理工作，是保證種子質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 質(zhì)量監(jiān)督管理 意義 存在問(wèn)題 管理方法

[中圖分類(lèi)號(hào)] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0053-01

種子質(zhì)量管理工作在種子管理中是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，做好種子的質(zhì)量監(jiān)督管理工作對(duì)于保障我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具都著有非常重要的作用。在我國(guó)，對(duì)于種子的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了種子質(zhì)量管理工作，為提高和發(fā)展種子質(zhì)量管理工作奠定了基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作有著重要意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，種子質(zhì)量管理體系也要隨之變革。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，而種子是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以種子在一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用。 《中華人民共和國(guó)種子法》的實(shí)施，標(biāo)志著種子行業(yè)的壟斷形式被打破，民營(yíng)企業(yè)與股份制企業(yè)成為了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體。加入WTO后，由于國(guó)外優(yōu)良種子的引入，對(duì)國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)造成一定的沖擊，更加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，在農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，由于科學(xué)技術(shù)水平提高，轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)被廣泛運(yùn)用到種子生產(chǎn)中，一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)等新品種大量涌現(xiàn)于市場(chǎng)，也對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了新的課題。種子的質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成敗，成為種子工作的生命線(xiàn)。因此加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證種子的質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為了種子行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)政府部門(mén)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中對(duì)于種子質(zhì)量管理工作做了很大的努力，也取得了一定的成效。然而，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，種子質(zhì)量管理方法也隨之變革。因此，現(xiàn)行政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在點(diǎn)一些問(wèn)題，不能符合發(fā)展需求，主要有下面幾點(diǎn)。

1.種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足質(zhì)量監(jiān)督工作的需求，質(zhì)量監(jiān)督工作存在漏洞。

目前，在一些市縣的種子質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的種子質(zhì)量監(jiān)督的需求，影響了種子的健康發(fā)展，對(duì)于種子的質(zhì)量問(wèn)題造成了一定的影響。其主要原因是，隨著市場(chǎng)發(fā)展需要，種子品種也隨著不斷更新，而檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備不能夠及時(shí)滿(mǎn)足質(zhì)量檢測(cè)工作的需要。在種子項(xiàng)目檢測(cè)過(guò)程中，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作為我國(guó)質(zhì)量檢測(cè)一個(gè)重要檢測(cè)部門(mén)，其建設(shè)的發(fā)展對(duì)于種子質(zhì)量檢測(cè)工作有著非常重要的作用。同時(shí)，在一些地區(qū)由于資金缺乏，政府部分也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，加之專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員不足，因此，阻礙了種子質(zhì)檢工作的正常運(yùn)行。

2.檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平不能達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督工作要求

檢測(cè)人員的檢測(cè)水平直接會(huì)影響到種子的質(zhì)量，但是由于資金缺乏等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平不能夠滿(mǎn)足種子質(zhì)量檢測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)檢測(cè)人員數(shù)量和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)均不能夠滿(mǎn)足種子質(zhì)量監(jiān)督工作的要求。同時(shí)，部分種子監(jiān)督工作管理部門(mén)，對(duì)于檢測(cè)工作人員的素質(zhì)和水平?jīng)]有足夠重視，因此，不能使其在工作過(guò)程中對(duì)專(zhuān)業(yè)水平和技術(shù)有相應(yīng)的提高。加之，部分地區(qū)對(duì)于積極工作的員工沒(méi)有給與相應(yīng)的待遇和福利，導(dǎo)致質(zhì)檢人員工作積極性減弱。

另外，一些種子生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)種子的質(zhì)量問(wèn)題不能夠完全保證，出現(xiàn)種子質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象，也影響了種子質(zhì)量監(jiān)督工作的正常運(yùn)行。對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，種子質(zhì)量的好壞可以直接影響到經(jīng)濟(jì)效益，而種子的質(zhì)量則直接取決于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)種子質(zhì)量的控制監(jiān)督要求標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)企業(yè)，由于技術(shù)人員或生產(chǎn)設(shè)配的調(diào)整，對(duì)于種子質(zhì)量監(jiān)控水平會(huì)造成一定的波動(dòng)，使質(zhì)量控制水平有所下降。加之隨著市場(chǎng)需求，種子的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷做相應(yīng)更新，部分種子生產(chǎn)企業(yè)不能跟隨其質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，從而會(huì)影響到種子生產(chǎn)的質(zhì)量。

三、提高農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理方法

為了能夠更好的提高農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量，做好種子的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可以從下面幾個(gè)方面加以改善。

1.對(duì)種子質(zhì)量管理工作加以完善

種子質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對(duì)于農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量管理工作有著非常重要的作用。可根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》及相關(guān)農(nóng)業(yè)種子管理法律法規(guī)的要求，推動(dòng)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展。在省內(nèi)建立起重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中心，市與縣建立輔助性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成一套以種子企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化的管理體系。

2.對(duì)于種子監(jiān)督管理部門(mén)的水平要進(jìn)一步加強(qiáng)

作為種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作人員，在種子質(zhì)量監(jiān)督管理起著非常重要的作用，其素質(zhì)水平的高低，直接會(huì)影響到種子的監(jiān)督管理工作。因此，不斷提高種子檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)，對(duì)于保證種子的質(zhì)量尤為重要。同時(shí)，我們政府部門(mén)正對(duì)這一問(wèn)題也制定出了相應(yīng)的法律政策，對(duì)于檢測(cè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)性技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)和規(guī)范其日常監(jiān)督管理工作，努力打造出一支高素質(zhì)高技能的隊(duì)伍，切實(shí)提高種子質(zhì)量管理工作中的效率。

另外，還要對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。種子生產(chǎn)企業(yè)關(guān)系到直接流入市場(chǎng)的種子的質(zhì)量，所以在種子生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范，加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。由于種子質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把種子的質(zhì)量放在首位，建立起完善的質(zhì)量管理體系。種子質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)于種子生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)，從根本上解決和控制好種子的質(zhì)量問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)工作人員要不斷提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平，提高對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的種子抽檢工作，從根本上保證種子的質(zhì)量問(wèn)題，防止問(wèn)題種子流入市場(chǎng)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大種子質(zhì)量檢測(cè)工作的資金投入。改善檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員的工資待遇和環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)的培訓(xùn)工作，對(duì)于優(yōu)秀員工增加福利，提高其工作積極性，以保證我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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