推進國企“三轉” 促進反腐倡廉

謝海榮

轉職能、轉方式、轉作風是今年紀檢監(jiān)察部門的主要任務，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作必須做好的基礎性工作。黨的十八屆中央紀委第三次全會強調：“必須明確紀檢監(jiān)察機關職責定位，圍繞黨章、黨內法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風?！钡斍安糠謬蠹o檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的現狀，還存在一些與上級要求和全面充分履職不相適應的問題，在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展和職能的發(fā)揮。推進國企“三轉”需從“聚焦中心任務、加強組織協調、提高履職能力”三個方面著手。

轉職能就是要求企業(yè)紀檢監(jiān)察部門聚焦中心任務，執(zhí)好紀、問好責、把好關。按照黨章規(guī)定紀委有三項主要任務和五項經常性工作，圍繞行政監(jiān)察法賦予監(jiān)察部門的五項職責和五方面工作，紀檢監(jiān)察部門應切實履行好黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，在黨風建設和反腐敗工作中更好地發(fā)揮組織協調和檢查監(jiān)督作用。同時，紀檢監(jiān)察部門應更新觀念、聚焦中心、轉變當前工作任務寬泛以及大包大攬等現象，把主要精力和工作重心放到對主業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上。一是要解決“既當運動員又當裁判員”的問題。紀檢監(jiān)察部門落實“三轉”要求，離不開黨政領導的支持，應爭取黨政領導對紀檢監(jiān)察部門科學履職的理解，并主動幫助紀檢監(jiān)察部門清理參與的領導小組、協調小組等議事協調機構，對紀檢監(jiān)察部門不宜參與的，一律行文取消。如：目前紀檢監(jiān)察部門對工程建設項目全程參與，以及對物資采購等工作的參與，有被當作“擋箭牌”的嫌疑，因此，應把工作重點放在事后的監(jiān)督檢查上。對確需紀檢監(jiān)察部門負總責的工作也要全面精簡，這樣才有更多的精力抓好紀檢監(jiān)察工作主業(yè)。二是要解決“全能”變“有限”的問題。國企基層紀檢監(jiān)察部門在實際工作中往往包攬一切，無所不管。這在一定程度上影響了主業(yè)的開展。如：參加采購回來的設備開箱驗收、設備大修后的驗收等。上級紀檢監(jiān)察部門要明確基層紀檢監(jiān)察部門的中心任務，防止工作出現越位、缺位、錯位現象。三是要解決“考核指標過于寬泛”的問題。上級紀檢監(jiān)察部門在目標考核設計上，要充分考慮基層紀檢監(jiān)察部門的職能定位，突出紀檢監(jiān)察部門主辦、獨立辦的工作。不能把應由黨委或行政部門完成的工作作為考核下級紀檢監(jiān)察部門的主要內容，更不能把應由同級職能部門完成的工作作為考核紀檢監(jiān)察部門的指標。如：近年來，核工業(yè)廣東礦冶局紀檢組制定了《反腐倡廉工作責任檢查考核細則》，對局屬單位及班子成員實行了落實黨風建設和反腐倡廉責任與繳納廉潔風險責任金掛鉤辦法，年終按考核細則的要求，組織考核小組進行專項考核，取得了良好效果。

轉方式就是要求突出監(jiān)督問責，加強組織協調。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要圍繞“三重一大”決策事項、工程建設領域、物資采購、職工關注的問題，有重點地開展監(jiān)督。把工作重心轉到企業(yè)依法依規(guī)履行職責、承擔監(jiān)管職能情況的檢查監(jiān)督上來，決不能越俎代庖。對于需要多個部門共同完成的監(jiān)督任務，突出組織協調職能，做到牽頭不包辦、督辦不替代、協調不越位。在轉變方式過程中首先要健全紀檢監(jiān)察管理制度，規(guī)范工作流程，明確監(jiān)督內容、途徑和手段。其次要堅決把不該管的工作交還主責部門，把主責部門推到一線，抓好組織協調，督促主責部門發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責。再次要運用法律賦予的權限，監(jiān)督主責部門履職行為的合法性、執(zhí)行結果的有效性和操作過程的廉潔性，加強問責。最后要把監(jiān)督的重點放在防止主責部門監(jiān)管缺位上，放在事后糾錯上，對主責部門監(jiān)管不作為、亂作為進行糾正、問責。在轉變方式過程中，還應重點抓好黨風廉政建設責任制的落實。紀檢監(jiān)察部門要協助企業(yè)黨委切實履行主體責任。對嚴重違法違紀行為，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。要堅持抓早、抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題要及時談話提醒、誡勉、教育，防止小錯釀成大錯。紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中要善于發(fā)現問題，查找線索。如：有的企業(yè)多年來，從未發(fā)生一起腐敗案件，但存在的問題不少。而存在的主要問題往往是在上級巡視、檢查、外部審計、內部審計、檢查考核和職工群眾反映中的同一問題。紀檢監(jiān)察部門要從中深挖問題根源，尋找突破口，一旦發(fā)現腐敗問題要堅決查處。同時把查處和通報典型問題作為監(jiān)督的重要措施，通過對責任人的查處與通報，釋放警示信號，查處一案、教育一片，發(fā)揮治本作用。

轉作風就是要求紀檢監(jiān)察干部夯實基礎，提高履職能力。一是努力打造一支服務人民、服務企業(yè)、務實高效、清正廉潔的紀檢監(jiān)察隊伍。堅持人民利益是第一需求，職工群眾滿意是第一標準。堅決查處違反中央八項規(guī)定、違反“三重一大”決策制度、工程建設領域、選人用人上的不正之風。積極構建群眾利益維護機制，注重從源頭入手，認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，履好職、執(zhí)好紀。二是加強作風建設，帶頭糾正“四風”。結合開展的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，堅決糾正紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在的衙門習氣和特權思想，始終堅持黨的群眾路線，維護企業(yè)、職工群眾利益。紀檢監(jiān)察干部要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，做到凡是部署的事就要立即落實，凡是上手的事就要一抓到底。三是要帶頭廉潔自律。紀檢監(jiān)察部門既是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，雙重任務要求紀檢監(jiān)察干部作風更加過硬。紀檢監(jiān)察干部要堅持高標準、嚴要求、帶頭嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、財經、工作和生活紀律等各項紀律。要以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。四是深入開展調查研究。紀檢監(jiān)察部門要結合企業(yè)改革發(fā)展的實際，加強基礎工作，要深入開展調查研究，做到情況明、數字準、責任清、工作實、作風正；紀檢監(jiān)察干部要加強學習，參加培訓，不斷提高分析問題、發(fā)現問題、解決問題的能力。要求真務實、真抓實干，剛正不阿、鐵面執(zhí)紀，肩負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史使命。

（責任編輯：羅志榮）