創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與探索

魏志文

黨的十八大把建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨作為黨的建設(shè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化。三者同為一體，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動(dòng)力，服務(wù)是關(guān)鍵，貫穿于黨的建設(shè)全過程。這次黨的十八大提出建設(shè)“三型”黨組織，既為深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，也增添了新的動(dòng)力。我們要繼續(xù)深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的理論研究和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵

創(chuàng)建主題：以“三個(gè)服務(wù)”為主題。即服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念，寓管理于服務(wù)之中，構(gòu)建完善的黨內(nèi)服務(wù)體系；要整合資源，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾工作體系；調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建各級(jí)黨組織和黨員凝聚人民群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系。

創(chuàng)建目標(biāo)：以“五個(gè)提升”為目標(biāo)。提升服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平、滿意程度。實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)和能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問題，創(chuàng)新載體，拓展領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效等有新突破。做到“四個(gè)有”。即，有目標(biāo)激勵(lì)、有素質(zhì)支撐、有平臺(tái)支持、有機(jī)制保障。從而，促進(jìn)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)逐步完善，促進(jìn)黨員權(quán)利得到充分保障，促進(jìn)基層黨組織基礎(chǔ)更加牢固、工作機(jī)制更加健全、工作業(yè)績(jī)更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。黨員對(duì)黨組織滿意、群眾對(duì)黨組織和黨員滿意。

創(chuàng)建任務(wù)：以“五大體系”為創(chuàng)建任務(wù)。一是上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的工作體系；二是黨組織服務(wù)黨員的工作體系；三是黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系；四是城鄉(xiāng)黨建一體化的工作體系；五是黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與探索

結(jié)合清溪供電分局黨建的實(shí)際，我們主要建立了兩大服務(wù)體系。

對(duì)外構(gòu)建全方位服務(wù)體系

加強(qiáng)黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)。拓寬發(fā)揮黨員主體作用的渠道，根據(jù)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目對(duì)黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)劃分。通過與政府相關(guān)部門建立信息交換的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掌握鎮(zhèn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的用電需求，各黨員責(zé)任區(qū)發(fā)揮職能作用，主動(dòng)上門服務(wù)為這些企業(yè)及早地謀劃配套的電力設(shè)施以及預(yù)編客戶供電方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及早用上電提供時(shí)間保證。

深入走訪客戶。分局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)走訪企業(yè)，與用電企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，了解用戶生產(chǎn)情況、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理情況及潛在的節(jié)能需求，主動(dòng)傾聽客戶對(duì)提升供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見和建議，對(duì)于確實(shí)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的客戶，及時(shí)采取有效措施，控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

深入開展“村企”牽手共建活動(dòng)。分局黨支部與全鎮(zhèn)21個(gè)村（居）委會(huì)逐一開展“村企牽手”共建活動(dòng)，落實(shí)“以客為尊、和諧共贏”的理念，搭建與村委會(huì)、客戶交流工作、情感的平臺(tái)，主動(dòng)有效地做好供電服務(wù)，和諧發(fā)展村企、企企關(guān)系，達(dá)到牽手共建互利共贏的目的。

積極開展扶貧幫困工作。響應(yīng)市局團(tuán)委、工會(huì)及鎮(zhèn)政府號(hào)召，開展慈善募捐活動(dòng)；號(hào)召職工幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)特困家庭的孩子完成學(xué)業(yè)；組織黨員服務(wù)隊(duì)廣泛開展崗位履責(zé)、上門服務(wù)、助學(xué)幫困、社會(huì)公益等活動(dòng)，在“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)中發(fā)揮重要作用。

全面整頓行風(fēng)。針對(duì)供電服務(wù)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等工作查找自身不足，及時(shí)落實(shí)整改，嚴(yán)格要求各班組、營(yíng)業(yè)廳執(zhí)行審批流程時(shí)間，進(jìn)一步縮短業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)間、提升供電服務(wù)時(shí)效；利用陽光熱線、清溪電視臺(tái)等渠道公開供電服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，公開接受外界投訴和舉報(bào)，借外部監(jiān)督規(guī)范內(nèi)部服務(wù)行為，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)內(nèi)構(gòu)建員工服務(wù)體系

成立慈善愛心基金會(huì)。出臺(tái)了《清溪供電分局慈善愛心基金會(huì)管理辦法》，規(guī)范流程管理，幫助他們解決實(shí)際困難，讓員工感受到企業(yè)大家庭的溫暖與真情，受到了廣大員工的贊譽(yù)。

加快職工之家建設(shè)。為職工提供休閑、娛樂、健康向上的場(chǎng)所，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。舉辦了分局首屆“讀書節(jié)”系列活動(dòng)，通過書友會(huì)、電子書屋、讀書交流會(huì)、讀書筆記展覽等活動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)全員學(xué)習(xí)的激情，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

創(chuàng)新書記與員工交流工作模式。黨支部書記每周固定兩天主動(dòng)約見黨員和員工，通過與廣大黨員、職工群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，了解他們的學(xué)習(xí)、工作、思想和生活情況，征求他們對(duì)支部工作和分局經(jīng)營(yíng)工作的意見建議，解答疑難問題和進(jìn)行關(guān)懷及輔導(dǎo)。

暢通訴求渠道。出臺(tái)了《清溪供電分局員工訴求反饋工作指引》，通過分局長(zhǎng)信箱、領(lǐng)導(dǎo)班子下班組走訪、OA、電話等渠道收集問題，及時(shí)了解員工工作、生活狀況，掌握員工思想動(dòng)態(tài)，由領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)責(zé)任人員、實(shí)施及完成時(shí)間，確保受理員工訴求無障礙，解決員工問題不拖延，從感情上、政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上解決職工的需求。

打造員工幫扶中心。利用分局資源，與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為員工醫(yī)療、子女教育等方面提供力所能及的“一站式”服務(wù)。

拓寬員工發(fā)展通道。根據(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合員工的職業(yè)興趣與專長(zhǎng)，開展崗位練兵、技術(shù)比武和勞動(dòng)競(jìng)賽等形式多樣的技能比賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的積極性，為員工提供多元化的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)；深入開展“創(chuàng)新工作室”“QC”工作小組等微創(chuàng)新、創(chuàng)效活動(dòng)，發(fā)揮員工的潛能，提升員工隊(duì)伍技術(shù)創(chuàng)新能力，為廣大員工更好地成長(zhǎng)、成才搭建平臺(tái)。

實(shí)施七項(xiàng)服務(wù)措施

豐富黨員教育形式，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。我們出臺(tái)了《清溪供電分局黨小組會(huì)工作指引》，做好每月學(xué)習(xí)計(jì)劃管控，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活。組織全體黨員參觀土橋“紅色長(zhǎng)廊”、清溪鎮(zhèn)反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地和“廉泉杯”廉潔文化攝影比賽作品巡展，提高了組織生活的吸引力。

暢通上下溝通渠道，密切黨群干群關(guān)系。我們出臺(tái)了《清溪供電分局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層班組工作指引》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自己分管的工作，針對(duì)基層班組工作中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確主題和方向，提出聯(lián)系班組工作計(jì)劃，常態(tài)化開展到基層班組了解情況，形成全面的問題收集和解決報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究后認(rèn)真落實(shí)解決。

加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)，引導(dǎo)員工愉快工作。我們通過書記會(huì)客室與員工面對(duì)面交談，了解員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)員工施以關(guān)懷和輔導(dǎo)。對(duì)思想正確、態(tài)度積極的員工適當(dāng)加以表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)存在異常情緒行為和不當(dāng)思想苗頭的，尤其是納入十三類重點(diǎn)關(guān)注人員范圍的員工，除了現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)疏導(dǎo)外，還結(jié)合員工輔導(dǎo)計(jì)劃工作要求著重加強(qiáng)與該類員工的日常心理輔導(dǎo)。通過傳遞正能量，幫助其樹立積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的陽光心態(tài)，積極維護(hù)員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

以人為本關(guān)愛員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。我們成立慈善愛心基金會(huì)，出臺(tái)了《清溪供電分局慈善愛心基金會(huì)管理辦法》，規(guī)范流程管理，幫助他們解決實(shí)際困難，讓員工感受到企業(yè)大家庭的溫暖與真情，受到了廣大員工的贊譽(yù)。成立員工幫扶中心。利用分局影響力，與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為員工醫(yī)療、子女教育等方面提供“一站式”服務(wù)。建成員工休息室，為員工午休創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，保證員工有充沛的精力投入工作。

拓寬員工發(fā)展通道，促進(jìn)優(yōu)秀人才發(fā)展。我們創(chuàng)建了分局配網(wǎng)實(shí)操培訓(xùn)基地，為配網(wǎng)人員培訓(xùn)提供全方位的硬件保障。

開展多彩文娛活動(dòng)，豐富員工業(yè)余生活。我們組織女職工參觀東莞理工松山湖學(xué)院和百花洲公園，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)；組織青年員工參觀群眾路線教育實(shí)踐展，激發(fā)了青年員工的愛國(guó)精神和民族使命感、責(zé)任感；開展了紀(jì)念“世界讀書日”讀書活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；舉行慶“六·一”親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，增進(jìn)了孩子與父母的情感交流，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力；開展了部門籃球賽，豐富了廣大員工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了員工的身體素質(zhì)和精神面貌；舉辦女職工烹飪大賽，增進(jìn)女職工團(tuán)結(jié)互助、密切配合，培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)精神。

建立有效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。我們圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)層級(jí)、三個(gè)兼顧、四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)等級(jí)”的思路，制定了《清溪供電分局員工激勵(lì)方案》，正確引導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，加大先進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。該方案實(shí)施以來，9個(gè)團(tuán)隊(duì)及88人次獲得激勵(lì)，有效促進(jìn)了分局基礎(chǔ)管理提升，關(guān)鍵指標(biāo)完成和創(chuàng)先任務(wù)推進(jìn)。分局2013年試行該方案，并對(duì)安風(fēng)體系建設(shè)、電費(fèi)回收及500千伏線路工程前期等重點(diǎn)工作實(shí)施激勵(lì)，取得了明顯的效果。2013年底，實(shí)現(xiàn)80分以上要素12個(gè)，82分以上要素3個(gè)，分局人均素質(zhì)當(dāng)量從72.95分提升到78.21分；2014年報(bào)名考?？?、本科成人學(xué)歷人數(shù)達(dá)29人，參加技術(shù)技能認(rèn)證人數(shù)同比大幅上升20%；通過對(duì)連續(xù)六個(gè)月且年底電費(fèi)“雙結(jié)零”的抄表人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)激勵(lì)措施鼓舞了抄表人員的士氣，實(shí)現(xiàn)了2013年年底電費(fèi)回收“雙結(jié)零”；通過對(duì)500千伏海豐電廠送出線路工程前期工作實(shí)施激勵(lì)。工程前期工作提前一個(gè)多月完成，較好地達(dá)到了預(yù)期激勵(lì)效果。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織任重道遠(yuǎn)

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，我們基層黨組織一定要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

我們要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，達(dá)到“六有”目標(biāo)，即有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)。要強(qiáng)化服務(wù)功能，健全組織體系，找準(zhǔn)各領(lǐng)域基層黨組織開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別，任務(wù)十分繁重。我們要積極探索實(shí)踐，改進(jìn)方法措施，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作。突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，整合各級(jí)各方面力量和資源，用典型帶動(dòng)，樹標(biāo)桿、作樣板，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實(shí)行分類考核、動(dòng)態(tài)管理。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織任重道遠(yuǎn)，讓我們共同努力吧！

（責(zé)任編輯：胡 正）