解放思想 開拓奮進(jìn)共譜海南時(shí)代新篇章——紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年□毛志華

毛志華

今年8月22日，是鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念日。我們懷著崇敬的心情，深切緬懷他為海南開發(fā)建設(shè)所作出的偉大貢獻(xiàn)。鄧小平同志是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要倡導(dǎo)者和決策者。他生前雖然僅于1960年來到海南島視察過一次，但他的名字卻與海南緊緊聯(lián)系在一起。從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到今天，時(shí)光已過去26年。這26年間海南改革發(fā)展所取得的巨大成就，是與鄧小平同志及其理論指導(dǎo)密不可分的。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，回顧海南改革發(fā)展歷程并從中感悟鄧小平理論的深刻含義，對(duì)于我們?cè)谖磥淼陌l(fā)展和實(shí)踐中更好地牢記使命、不忘重托，推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起具有十分重要意義。

1960年，鄧小平同志視察萬寧縣國營興隆華僑農(nóng)場咖啡園。（海南省史志辦供圖）

“解放思想、實(shí)事求是”，堅(jiān)定不移地走海南特色發(fā)展之路

黨的十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平在一系列講話中，對(duì)“解放思想”做過全面精辟的論述，他指出“解放思想就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是?！彼麖?qiáng)調(diào)，在一切工作中都要堅(jiān)持實(shí)事求是，而要真正堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須解放思想。

解放思想、實(shí)事求是，是貫穿于鄧小平理論科學(xué)體系的一條主線，也是指導(dǎo)中國改革開放事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利的科學(xué)指南。從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)國際旅游島，海南發(fā)展路徑的選擇就是在充分認(rèn)識(shí)島情省情，不斷解放思想，大膽探索，使主觀和客觀相符合，實(shí)事求是的產(chǎn)物。1988年4月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要》，要求海南結(jié)合實(shí)際，“探索自己的發(fā)展路數(shù)，不要盲目照搬其他地區(qū)的模式?！?008年3月，時(shí)任省長的羅保銘在中央新聞采訪團(tuán)見面會(huì)上指出：“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來，一個(gè)最大的收獲就是找到了既符合海南實(shí)際，又能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的具有海南特色的發(fā)展路子?！?/p>

道路至關(guān)重要。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海南在探索自己的發(fā)展道路上經(jīng)歷了一段甚為艱辛的歷程。海南是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為落后的基礎(chǔ)上建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的，這之前，特區(qū)試驗(yàn)已在深圳等地取得成功。和其他四個(gè)城市型經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，海南擁有廣大農(nóng)村，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后。要在這樣一個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，資源和市場“兩頭在外”的地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，并充分發(fā)揮對(duì)全國改革開放試驗(yàn)田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰(zhàn)和困難可想而知。

由于對(duì)海南省情島情認(rèn)識(shí)不充分，建省之初，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一度搖擺不定，以至于當(dāng)大量資金、人才等要素涌入海南時(shí)，這個(gè)年輕的特區(qū)竟不知所措。正是由于未能找到正確的符合海南客觀實(shí)際、立足海南自有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大批資金最終一齊投向了房地產(chǎn)市場，并吹起了1990年代影響深遠(yuǎn)的海南房地產(chǎn)泡沫。1993年，房地產(chǎn)泡沫破滅，海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了前所未有的困難。海南經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過短暫的飛速發(fā)展之后隨即進(jìn)入了低迷期。

教訓(xùn)甚為慘痛。但海南各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾沒有被困難所嚇倒，而是在痛定思痛之后，按照鄧小平同志“解放思想、實(shí)事求是”的指示精神，認(rèn)真吸取房地產(chǎn)泡沫的深刻教訓(xùn)，仔細(xì)研究島情省情，積極探索更加符合海南實(shí)際的特色發(fā)展之路。1996年，在經(jīng)過反復(fù)的考量和艱辛的探索之后，“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略被清晰地勾勒出來，即建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和度假休閑旅游勝地，海南在發(fā)展道路問題上開始注重突出自身的區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢，海南也終于找準(zhǔn)了自己在全國發(fā)展大局中的位置。1998年，海南經(jīng)濟(jì)在持續(xù)低迷后，逐漸走出低谷，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。

“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，歷屆省委、省政府不斷加深對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持并豐富完善了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1999年，海南省人民代表大會(huì)作出了建設(shè)生態(tài)省的決定，中國第一個(gè)生態(tài)省拉開了建設(shè)序幕；2002年，省第四次黨代會(huì)提出“南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”發(fā)展戰(zhàn)略；2003年，省委、省政府提出并實(shí)施以大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)為主要內(nèi)容的“雙大互動(dòng)”戰(zhàn)略；2007年，省第五次黨代會(huì)提出“生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省”發(fā)展戰(zhàn)略；2009年底，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。從“一省兩地”到“國際旅游島”，這是一個(gè)一脈相承又不斷探索開拓的發(fā)展過程。當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)正在如火如荼地展開，國家賦予海南的一系列優(yōu)惠政策正在抓緊落地，海南也正在朝著世界一流海島休閑度假旅游勝地，朝著實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的目標(biāo)邁進(jìn)。在這個(gè)時(shí)刻，我們不能淡忘海南曾有過的挫折與艱辛，更應(yīng)該時(shí)刻遵循小平同志“解放思想、實(shí)事求是”的光輝思想，不斷拓展并堅(jiān)持走好符合自身實(shí)際的改革發(fā)展之路。

1987年6月12日，鄧小平會(huì)見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員科羅舍茨時(shí)說：“我們正在搞一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這就是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”（海南省史志辦供圖）

“勇于探索、勇于創(chuàng)新”，自覺扛起爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的歷史擔(dān)當(dāng)

小平同志曾深刻指出，“干革命、搞建設(shè)”，黨員和人民群眾都要“勇于探索、勇于創(chuàng)新”，否則，“我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不上超過國際先進(jìn)水平?！迸d辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在鄧小平倡導(dǎo)下，為推進(jìn)我國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而做出的重大決策，它揭開了海南改革發(fā)展的嶄新篇章。作為全國最大和唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“勇于探索、勇于創(chuàng)新”不僅是海南快速發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是海南大特區(qū)所肩負(fù)的使命和責(zé)任。

1990年5月，時(shí)任總書記江澤民視察海南時(shí)指出：“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開放，這個(gè)決心是小平同志下的。”鄧小平一直密切關(guān)注著海南，關(guān)心著海南的開發(fā)建設(shè)。1960年1月，鄧小平和彭真、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)來到海南，先后到崖縣、萬寧、瓊海、海口等地參觀考察?？疾爝^程中，海南優(yōu)越的自然環(huán)境和獨(dú)特的熱帶自然資源給他留下了深刻的印象。

1980年和1983年，在鄧小平的授意下，黨中央和國務(wù)院先后兩次召開會(huì)議討論加快海南島的開發(fā)建設(shè)問題，確定了海南島實(shí)行“以對(duì)外開放促進(jìn)島內(nèi)開發(fā)”的建設(shè)方針，實(shí)行一系列“不是特區(qū)的特區(qū)”的優(yōu)惠政策，掀起了海南改革開放的新高潮。1984年2月，剛視察完深圳等地返回北京的鄧小平，在邀集中央負(fù)責(zé)同志商談辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和增加對(duì)外開放城市的問題時(shí)提出：“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利。”中央高層開始把目標(biāo)聚焦在海南島上。同年5月，鄧小平在會(huì)見美國著名企業(yè)家哈默時(shí)說：“我們決定開發(fā)海南島。利用天然氣還可帶動(dòng)其他行業(yè)。這里鐵礦豐富，可以發(fā)展鋼鐵工業(yè)?！编囆∑疥P(guān)于開發(fā)海南的思路越來越清晰。1987年6月，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)，第一次公開提出了建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說，“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?988年4月，七屆全國人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省、建設(shè)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是繼創(chuàng)辦四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，鄧小平建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論，特別是特區(qū)建設(shè)理論的又一次偉大實(shí)踐。按照鄧小平的構(gòu)想，要在海南實(shí)行比其他特區(qū)還要“特”的政策。作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“窗口”“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)26年來，海南勇于探索、勇于創(chuàng)新，取得了大量寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是在全國創(chuàng)下了多個(gè)“率先”，在經(jīng)濟(jì)、民生、旅游、行政體制改革等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了先行先試的作用，有效踐行了全國最大特區(qū)的神圣使命。

“勇于探索、勇于創(chuàng)新”，這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)海南始終不變的期許。1993年，江澤民總書記視察海南時(shí)指出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開放的‘窗口’，要辦得更活更實(shí)更富生機(jī)更有成效，繼續(xù)當(dāng)好‘排頭兵’，為全國的改革開放進(jìn)一步發(fā)揮試驗(yàn)、探路和積極推動(dòng)的作用?！?006年，胡錦濤總書記對(duì)海南工作作出重要指示：“海南要突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的‘特’字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。”2013年，在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25周年之際，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章?！边@些與鄧小平賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命、對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是一脈相承的。

特區(qū)之“特”，最初體現(xiàn)在改革僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，探索建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過30多年的改革開放，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已在全國全面確立。從這個(gè)意義上來說，特區(qū)優(yōu)勢不再明顯，特區(qū)不“特”了。然而從使命上來說，特區(qū)還要繼續(xù)“特”下去，還要繼續(xù)肩負(fù)起為中國改革發(fā)展探路的使命。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要繼續(xù)高揚(yáng)“勇于探索、勇于創(chuàng)新”的旗幟，按照習(xí)近平總書記的諄諄囑托，從海南的特色和優(yōu)勢出發(fā)，在發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)、特色城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)、軍地軍民融合式發(fā)展等六大方面爭創(chuàng)實(shí)踐范例，用實(shí)打?qū)嵉挠辛εe措回應(yīng)習(xí)近平總書記的期待，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)探索新方法、積累新經(jīng)驗(yàn)、作出新示范，真正實(shí)現(xiàn)小平同志“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起”的期許。

“機(jī)會(huì)難得，不宜拖延”，以一天也不耽誤的精神推動(dòng)海南改革發(fā)展

面對(duì)“洋浦風(fēng)波”，鄧小平明確表態(tài)，支持海南在開發(fā)洋浦問題上所做的探索，并作出批示：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延，但須向黨外不同意見者說清楚，手續(xù)要迅速周全。”鄧小平的重要批示，平息了關(guān)于洋浦開發(fā)的激烈爭論，奠定了洋浦在海南改革發(fā)展中的重要地位。

洋浦，位于海南島西部的儋縣（今儋州市）境內(nèi)，是個(gè)瀕臨北部灣的半島，氣候干旱，土地貧瘠，不宜農(nóng)桑，十種九不收。盡管洋浦不適宜農(nóng)業(yè)開發(fā)，但卻有著優(yōu)越的地理位置和得天獨(dú)厚的條件。這里三面環(huán)海，海岸曲折，港灣深闊，地勢平緩，是一個(gè)“中國少有、世界難得”的天然避風(fēng)深水良港。洋浦附近資源也十分豐富，有儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣等，具備提供能源和發(fā)展工業(yè)的理想條件。

海南是一個(gè)島嶼型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，戰(zhàn)略目標(biāo)高與開發(fā)起點(diǎn)低、資源豐富和資金匱乏的矛盾極為突出。要一下子全面開發(fā)、全面鋪開建設(shè)，既沒有那么大的力量，也不具備條件。因此必須要選準(zhǔn)突破口，走開發(fā)一片、收益一片的路子。1988年8月，省第一次人民代表會(huì)議報(bào)告明確指出：“根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們將首先集中力量搞好洋浦開發(fā)區(qū)的建設(shè)?！钡谝桓F二白的荒涼之地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)需要海量的資金，只靠海南自身力量和國家的投入是無法完成的。在經(jīng)過深入的探索論證之后，海南省委、省政府決定將洋浦作為試驗(yàn)地，采取“引進(jìn)外資，成片承包，系統(tǒng)開發(fā)，綜合補(bǔ)償”的方式，在洋浦地區(qū)一次性劃出30平方公里區(qū)域，期限70年，由外商成片承包、系統(tǒng)開發(fā)。這就是所謂的“洋浦模式”。

新探索、新模式一經(jīng)問世，便引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。然而，未曾料到，海南省委、省政府為加快海南開發(fā)建設(shè)采取的這一模式，卻引發(fā)了一場空前猛烈的風(fēng)波。一些不了解實(shí)情或思想觀念陳舊的人極力反對(duì)把洋浦成片承包給外商開發(fā)，斥之為“出賣主權(quán)”“喪權(quán)辱國”。與此同時(shí)，國內(nèi)外的某些報(bào)刊也發(fā)表文章，斥責(zé)“賣國行為”“新國恥”。這后來被人們稱之為“洋浦風(fēng)波”。

就在國內(nèi)外輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)、外商卻步、海南干部群眾困惑為難的時(shí)候，1989年4月，鄧小平明確表態(tài)，支持海南在開發(fā)洋浦問題上所做的探索，一錘定音，平息風(fēng)波。鄧小平的批示撥開了籠罩著洋浦開發(fā)的重重迷霧。同年5月，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)派出調(diào)查組，到洋浦開發(fā)區(qū)再次考察?？疾斓慕Y(jié)論認(rèn)為，洋浦開發(fā)既未喪失主權(quán)，更不是什么“開門揖盜”。雖然“風(fēng)波”延緩了洋浦開發(fā)計(jì)劃，但在黨中央、鄧小平同志的大力支持和親切關(guān)懷下，海南省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全省各族人民以時(shí)不我待的精神，搶抓機(jī)遇，為洋浦的早日上馬，扎扎實(shí)實(shí)地做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1992年1月，鄧小平再次南下，發(fā)表了著名的南方談話。之后，中國大地迅速掀起加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮。鄧小平關(guān)于“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)”“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”的改革號(hào)令，進(jìn)一步掃除了洋浦發(fā)展的思想障礙。3月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)海南省吸收外商投資開發(fā)洋浦地區(qū)30平方公里土地，建設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。今天，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的面積已由最初的30平方公里擴(kuò)容至120平方公里，基本形成“一港三基地”的發(fā)展架構(gòu)。洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的龍頭作用越來越明顯。

“機(jī)會(huì)難得，不宜拖延”這八個(gè)字，生動(dòng)體現(xiàn)了鄧小平對(duì)中國加快發(fā)展的迫切愿望。歷經(jīng)20多年的滄桑變革，海南的發(fā)展日新月異，其中“機(jī)會(huì)難得，不宜拖延”的機(jī)遇意識(shí)始終貫穿于海南開發(fā)建設(shè)的方方面面，以其巨大的精神感召力指引著一代代海南人砥礪前行。隨著海南國際旅游島國家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及習(xí)近平總書記提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，海南又迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇?！昂Ｉ辖z綢之路”形成和發(fā)展的歷史表明，南海段是“海上絲綢之路”的重要線路，海南是“海上絲綢之路”重要的中轉(zhuǎn)站、補(bǔ)給港，地位十分重要。在這個(gè)背景下，海南要牢牢把握建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)重振“海上絲綢之路”的坐標(biāo)，爭做“海上絲綢之路”上的引領(lǐng)者和橋頭堡，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

鄧小平同志雖然離開我們17年了，但他為海南開發(fā)建設(shè)所作出的偉大貢獻(xiàn)，海南人民將永遠(yuǎn)銘記，他關(guān)于加快海南開發(fā)建設(shè)的思想情懷歷久彌新。時(shí)代在呼喚，人民在期待。我們一定要倍加珍惜鄧小平同志為我們開辟的宏偉基業(yè)，倍加珍惜國際旅游島建設(shè)帶來的難得機(jī)遇，積極投身于海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的火熱實(shí)踐，立足實(shí)際解放思想，敢闖敢試勇于實(shí)踐，把握機(jī)遇真抓實(shí)干，力爭干出一番事業(yè)，共譜大美海南的時(shí)代新篇章！