基層文化建設(shè)：深化基層黨建的重要途徑

上海市黃浦區(qū)老西門社區(qū)(街道)黨工委

隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，基層開展凝聚力工程的重心應(yīng)從偏向物質(zhì)層面轉(zhuǎn)向物質(zhì)與精神并重，并逐步以精神層面為主。近年來，上海市黃浦區(qū)老西門社區(qū)（街道）黨工委，通過利用和整合老西門的歷史人文資源，積極探索基層文化建設(shè)融入基層黨建有效途徑，取得了顯著成效。

一、整合文化資源，拓展文化功能

當(dāng)前，需要將社區(qū)資源有效整合起來，加強(qiáng)社區(qū)主體的交流溝通，不斷創(chuàng)新社區(qū)文化的內(nèi)容、形式和載體，充分發(fā)揮社區(qū)文化的引領(lǐng)作用。

（一）積極組織群眾文化，發(fā)揮文化溝通功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社區(qū)功能的不斷下沉，社區(qū)群眾對(duì)文化的需求度越來越高，社區(qū)群眾文化逐漸成為居民參與率高、受眾面廣、期望值大的文化活動(dòng)。老西門社區(qū)（街道）積極組織群眾文化，在快節(jié)奏的城市生活中加強(qiáng)社區(qū)居民間的交流與溝通，增進(jìn)人與人之間的聯(lián)系和理解，從而形成鄰里互助、平等友愛的良好社區(qū)關(guān)系。

（二）大力傳承傳統(tǒng)文化，發(fā)揮文化凝聚功能。老西門社區(qū)具有發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的得天獨(dú)厚優(yōu)勢，它以文昌之地而著稱，文化層次高、知識(shí)分子多、歷史淵源厚重，養(yǎng)育了諸如文人、畫家、收藏家、書法篆刻家等傳統(tǒng)文化的傳播人和國粹精品的弘揚(yáng)者。黨工委積極整合傳統(tǒng)文化人才資源，以書畫研討會(huì)、詩詞品賞會(huì)、收藏展示會(huì)等云集了一大批文化名人，讓社區(qū)居民零距離接觸到傳統(tǒng)文化的魅力，讓廣大人民群眾最大限度地享有基本文化權(quán)益，讓傳統(tǒng)文化成為凝聚人心的“正能量”。

（三）精心打造品牌文化，發(fā)揮文化創(chuàng)新功能。在社區(qū)文化發(fā)展中，有兩個(gè)方面的基本需求，一是要豐富居民的文化生活，提高居民參與的積極性，提高居民的自治能力；二是要體現(xiàn)公共文化的服務(wù)精神，保障居民的文化權(quán)益，增強(qiáng)居民的歸屬感。黨工委將社區(qū)文化發(fā)展作為品牌文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，著力滿足居民對(duì)文化的基本需求，提升文化的品牌效益，樹立老西門十大文化品牌，其中春聯(lián)大會(huì)、社區(qū)道德之星評(píng)選、文廟端午文化活動(dòng)、社區(qū)理論導(dǎo)讀隊(duì)等已頗具影響力，成為激發(fā)社區(qū)居民文化創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

（四）努力創(chuàng)建精神文明，發(fā)揮文化引領(lǐng)功能。老西門積淀了深厚的歷史人文底蘊(yùn)，黨工委依托這一優(yōu)勢，積極開展健康向上的文化活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民的精神境界，培養(yǎng)社區(qū)居民的公德意識(shí)，營造和諧的社區(qū)文化氛圍，指引群眾做出文化選擇。近年來，老西門社區(qū)（街道）在精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)中取得豐碩成果，涌現(xiàn)了一個(gè)個(gè)鮮活的人物和一件件感人的事跡，使社區(qū)文明成為引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的“常春藤”。

二、依托社區(qū)文化，深化社區(qū)黨建

為了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展，老西門社區(qū)（街道）黨工委以“人文老西門，和諧新社區(qū)”的理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以文聚力、以文引領(lǐng)、以文載道、以文惠民”為載體，不斷探索社區(qū)文化與社區(qū)黨建融合的有效途徑。

（一）以文聚力，豐富社區(qū)黨建的文化內(nèi)涵。一是挖掘地域文化，形成社區(qū)黨建地標(biāo)。老西門社區(qū)內(nèi)文化形態(tài)多樣，集聚了一批革命遺址和歷史遺跡，擁有上海特別市臨時(shí)政府舊址、蓬萊大戲院、上海公共體育場等。黨工委有效利用地域文化的鮮明特色和歷史內(nèi)涵，對(duì)社區(qū)群眾開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，將群眾工作融入到地域文化的保護(hù)和宣傳工作中，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同，用文化教育人、激勵(lì)人、感染人。

二是依托傳統(tǒng)文化，拓寬社區(qū)黨建視角。依托春聯(lián)大會(huì)和端午文化活動(dòng)在社區(qū)、上海乃至全國的擴(kuò)大效應(yīng)，挖掘白領(lǐng)文化和時(shí)尚文化的新內(nèi)涵，擴(kuò)展體育聯(lián)賽和動(dòng)漫比賽的活動(dòng)空間，廣泛動(dòng)員企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)組織等參與到社區(qū)黨建中，努力調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，從而形成力量聯(lián)合、資源整合、文化融合的社區(qū)黨建工作新格局。

三是弘揚(yáng)先進(jìn)文化，強(qiáng)化社區(qū)黨建功能。堅(jiān)持用先進(jìn)文化引導(dǎo)群眾，弘揚(yáng)主旋律和時(shí)代精神。近年來，共有50多位居民被評(píng)選社區(qū)“道德之星”，他們之所以受到群眾的普遍認(rèn)可，主要是因?yàn)樗麄兊氖论E貫徹了“要為普通群眾豎大拇指”的理念，體現(xiàn)了先進(jìn)性，代表了民心民意，有效地推動(dòng)了社區(qū)道德建設(shè)。

（二）以文引領(lǐng)，打造社區(qū)黨建的認(rèn)同品牌。一是注重思想引領(lǐng)，保障黨組織活動(dòng)的有序開展。把握文化活動(dòng)方向，在內(nèi)容上建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德體系。老西門社區(qū)（街道）建立了一支理論導(dǎo)讀隊(duì)。該導(dǎo)讀隊(duì)體現(xiàn)了文化的自覺功能，是社區(qū)精神文明發(fā)展的重要成果。在社區(qū)黨建文化扎實(shí)開展的基礎(chǔ)上，形成了社區(qū)“三有一化”的黨建工作機(jī)制，即黨建工作有人做，黨員活動(dòng)有場所，黨建活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，社區(qū)黨建區(qū)域化。

二是堅(jiān)持精神引領(lǐng)，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。堅(jiān)持以社區(qū)為載體，以文明社區(qū)建設(shè)為依托，以“人文老西門，和諧新社區(qū)”為理念，努力塑造群眾渴望和期盼的精神家園。著力培育公益精神、奉獻(xiàn)精神、互助精神、誠信精神、理想精神等，增強(qiáng)居民對(duì)公共文化的認(rèn)同，加強(qiáng)黨組織與群眾之間的交流，促進(jìn)居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度的同步提升。

三是加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的先進(jìn)作用。社區(qū)“道德之星”發(fā)揮黨員的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，營造社區(qū)黨員群眾守望相助、共創(chuàng)和諧的良好風(fēng)氣?！吧鐓^(qū)互助日”把黨員的實(shí)踐活動(dòng)與服務(wù)群眾結(jié)合起來，把群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處?！傲疂嵨幕ㄔO(shè)”增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律精神，提高了群眾反腐倡廉的主動(dòng)性和責(zé)任感。學(xué)前街敬業(yè)中學(xué)的圍墻上把偉大領(lǐng)袖、模范人物、社區(qū)道德之星的名言做成28塊宣傳牌，形成“浩然正氣、譽(yù)貫古今”宣傳墻，營造了價(jià)值引領(lǐng)的濃厚氛圍。

（三）以文載道，創(chuàng)新社區(qū)黨建的工作思路。一是注重文化的針對(duì)性，規(guī)范社區(qū)黨建的工作內(nèi)容。緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展思想政治工作，把社區(qū)文化工作融入社區(qū)黨建工作，密切聯(lián)系黨同人民群眾的關(guān)系。立足文化先行、引領(lǐng)發(fā)展，將深化文明城區(qū)建設(shè)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、打造群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)、全面深化健康社區(qū)建設(shè)等明確為街道年度工作計(jì)劃。

二是增強(qiáng)文化的融合性，探索社區(qū)黨建的工作方式。將人文要素融入黨建文化中，解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化與黨建文化的融合發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)。艾家弄“三五”（“五聲、五心、五勤”）工作方法源于對(duì)群眾的關(guān)心，以“西門是一家”為理念指導(dǎo)，踐行于群眾實(shí)踐活動(dòng)中，在與社區(qū)文化的交融中產(chǎn)生實(shí)效性，充分展現(xiàn)了對(duì)社區(qū)居民的人文關(guān)懷，讓居民真正融入社區(qū)。

三是體現(xiàn)文化的多樣性，健全社區(qū)黨建的工作機(jī)制。堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，探索群眾文化、傳統(tǒng)文化、品牌文化、外來文化、地域文化等多元融合式發(fā)展的路徑。完善“四有”工作機(jī)制，以有序的群眾參與管理機(jī)制增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，以發(fā)達(dá)的群眾自我管理機(jī)制增強(qiáng)黨組織的凝聚功能，以有力的利益協(xié)調(diào)機(jī)制增強(qiáng)黨組織的整合功能，以有效的思想道德規(guī)范機(jī)制增強(qiáng)黨組織的引領(lǐng)功能，營造文化與黨建和諧共生的整體氛圍。

（四）以文惠民，提升社區(qū)黨建的服務(wù)水平。一是盤活文化資源，發(fā)揮基層黨組織的組織力。通過整合部門力量，盤活沉淀于社區(qū)內(nèi)的各類文化資源，做大做強(qiáng)文化品牌工作，形成文化軟實(shí)力發(fā)展的強(qiáng)大合力。連續(xù)13年成功組織“社區(qū)道德之星”評(píng)選，連續(xù)8年舉辦春聯(lián)大會(huì)，編輯《感動(dòng)西門》、《人文老西門，和諧新家園》系列叢書，編撰并出版了《春來西門滿目新》、《古邑聯(lián)花八度香》。在組織和開展文化活動(dòng)中，基層黨組織不遺余力地改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的功能。

二是搭建文化平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。精心設(shè)計(jì)文化活動(dòng)載體，積極搭建社區(qū)文化活動(dòng)平臺(tái)。以“個(gè)、十、百、千、萬”社區(qū)文化構(gòu)想搭建文化建設(shè)平臺(tái)，以品牌文化搭建文化創(chuàng)新平臺(tái)，以群眾文化搭建文化參與平臺(tái)。汶川地震發(fā)生后，黨工委精心組織了“端午節(jié)，我們與災(zāi)區(qū)同胞共享”的愛心奉獻(xiàn)活動(dòng)，一千多個(gè)粽子由居民自愿認(rèn)購，所得款項(xiàng)以及居民的自發(fā)捐款全部捐給災(zāi)區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)和黨組織的凝聚力。

三是共享文化成果，提升基層黨組織的執(zhí)行力。社區(qū)居民充分享受社區(qū)文化發(fā)展的成果，滿足了居民多層次、多方面、多樣化的精神文化追求。黨工委堅(jiān)持“三引導(dǎo)”：即加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，發(fā)放一批必讀書籍，組織一次觀看愛國主義電影，開設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)專欄，辦好一份社區(qū)簡報(bào)；加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)，開展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織紅歌頌、國慶升旗儀式等。

三、社區(qū)文化與社區(qū)黨建融合發(fā)展的基本思路

隨著城市化進(jìn)程的加快和人口老齡化的加重，城市社區(qū)文化的發(fā)展要防止社區(qū)精神失落和價(jià)值觀迷失的危險(xiǎn)。要有意識(shí)地培育社區(qū)文化土壤，努力建設(shè)與社區(qū)黨建相適應(yīng)的文化生態(tài)，著力推進(jìn)社區(qū)文化與社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社區(qū)文化底蘊(yùn)與文化氛圍相得益彰。一方面，要充分挖掘和保護(hù)社區(qū)長期積淀的文化資源，以人本思想建構(gòu)社區(qū)文化發(fā)展思路，把塑造人、培育人和影響人貫穿于社區(qū)文化工作的始終，著重解決人的精神支柱和精神動(dòng)力問題。另一方面，要繼承和發(fā)揚(yáng)注重人際關(guān)系、鄰里關(guān)系、親情關(guān)系的社區(qū)文化傳統(tǒng)，培育公民意識(shí)、道德精神、理性精神等文化價(jià)值觀念，激發(fā)人們追求美好生活的信心和創(chuàng)造性。老西門在厚重的歷史文化底蘊(yùn)中進(jìn)一步激發(fā)居民參與社區(qū)文化的熱情，在和諧的人文環(huán)境中培育良好的道德風(fēng)尚，使文化成為社區(qū)發(fā)展不竭的動(dòng)力源泉。

（二）貼近群眾需求，推動(dòng)先進(jìn)文化與民俗文化融合發(fā)展。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾對(duì)精神文化的需求越來越多元化，因此，需要開展喜聞樂見的社區(qū)文化，既保護(hù)群眾的公共文化權(quán)益，又尊重群眾自我選擇文化的權(quán)利。老西門注重保護(hù)老百姓對(duì)民俗文化的需求，將愛國主義教育、精神文明教育、家庭倫理道德教育融入生動(dòng)活潑的春聯(lián)大會(huì)和端午文化活動(dòng)，成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾的重要活動(dòng)載體，向上海和世界展示了民俗文化的基本內(nèi)涵和時(shí)代特色。結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，把社區(qū)黨建工作改革創(chuàng)新的切入點(diǎn)定位在社區(qū)文化與黨建文化上，積極推動(dòng)社區(qū)實(shí)踐，發(fā)揮社區(qū)黨組織的社會(huì)整合功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化的教育功能，精心打造社區(qū)黨建文化建設(shè)的組織體系、工作內(nèi)容、實(shí)踐路徑和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)社區(qū)黨建文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

（三）提升文化內(nèi)涵，堅(jiān)持精品文化與大眾文化普及提高。文化的內(nèi)涵決定文化的品位，文化的品位影響文化的內(nèi)涵，只有提升文化的內(nèi)涵才會(huì)提升文化的品位。毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話中提到的普及與提高問題，今天同樣適用于處理精品文化與大眾文化的關(guān)系，在普及大眾文化的基礎(chǔ)上提高精品文化，在提高精品文化的指導(dǎo)下普及大眾文化。文化的大眾化是要把文化還原于大眾，讓群眾融入社區(qū)文化生活，多視角地滿足居民求知、求新、求樂、求健的需要。老西門創(chuàng)造了高雅的楹聯(lián)文化品牌，通過鮮明的時(shí)代主題讓越來越多的群眾了解和參與到楹聯(lián)文化活動(dòng)。將社區(qū)黨建文化建設(shè)的落腳點(diǎn)放在導(dǎo)向性、服務(wù)型、創(chuàng)新性上，積極探索社會(huì)、社區(qū)與群眾良性互動(dòng)的實(shí)踐載體，以文化樹立社區(qū)文明新風(fēng)尚，以黨建激活社區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。

（四）充分挖掘資源，推進(jìn)文化自覺與文化整合協(xié)調(diào)并進(jìn)。挖掘社區(qū)文化資源是一盤棋，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，整體布局，因地制宜地發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)。當(dāng)前，要多渠道籌集社區(qū)文化資源，多方面引入文化資源到社區(qū)，如購買社區(qū)文化服務(wù)、培育志愿者組織、鼓勵(lì)發(fā)展自治性文團(tuán)組織、倡導(dǎo)公益文化事業(yè)等，改變行政手段配置資源的單一手段，為文化自覺提供良好的生態(tài)環(huán)境。著力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，積極探索服務(wù)社區(qū)居民的方式和載體，在社區(qū)資源整合與文化功能提升的基礎(chǔ)上激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，讓社區(qū)黨建充分汲取社區(qū)文化的營養(yǎng)，讓社區(qū)文化有效滋潤社區(qū)黨建的土壤。

（五）健全文化機(jī)制，平衡社區(qū)文化投入與產(chǎn)出的綜合效益。做好社區(qū)文化的總體規(guī)劃，完善社區(qū)文化的投入機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)政府、社會(huì)、組織、個(gè)人等力量投入社區(qū)文化，形成市、區(qū)、街道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)文化投入機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)多渠道資金投入，積極吸納社會(huì)力量參與到社區(qū)文化建設(shè)。完善社區(qū)文化協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的文化資源，建立市、區(qū)兩級(jí)文化資源聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動(dòng)體系，避免社區(qū)文化資源的浪費(fèi)，提高社區(qū)文化資源的社會(huì)效益。完善社區(qū)文化激勵(lì)機(jī)制，以居民文化需求為導(dǎo)向，建立促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)社區(qū)工作者的熱情和社區(qū)居民的創(chuàng)造性，提高城市社區(qū)文化的綜合效益。依托社區(qū)文化的載體建設(shè)、服務(wù)內(nèi)涵、功能定位和機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域化黨建，注重以文化功能提升社區(qū)黨建工作。

責(zé)任編輯：姚 東