弘揚(yáng)志愿精神推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黃超明

上海市崇明縣建設(shè)鎮(zhèn)白鑰村黨支部倡導(dǎo)黨員“微志愿”服務(wù)理念，搭建志愿服務(wù)平臺，開展黨員志愿服務(wù)活動，扎實(shí)有效地推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、開展黨員志愿服務(wù)活動的由來

自2003年以來，崇明縣扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)各項(xiàng)工作，抓好項(xiàng)目落地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，民生條件不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升。但整體上崇明依然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，島上就業(yè)機(jī)會缺乏，交通瓶頸問題尚未得到根本改變。大量崇明籍青壯年勞動力赴上海市區(qū)工作，崇明農(nóng)村地區(qū)留守老人、留守婦女、留守兒童現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在這種情況下，崇明農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨服務(wù)任務(wù)繁重、隊伍后備資源不足等問題。

如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好基層黨建工作？白鑰村黨支部對“村情”和黨員隊伍的情況做了分析，發(fā)現(xiàn)村黨員隊伍有三個特征：

一是隊伍結(jié)構(gòu)老齡化。大部分為大齡甚至高齡黨員，年齡結(jié)構(gòu)呈“拳頭型”；且文化水平不高，文化結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”。在整個黨員隊伍中，僅有2名鎮(zhèn)政府下派的年輕機(jī)關(guān)干部學(xué)歷為本科或以上。

二是黨員的黨性意識較強(qiáng)。老黨員年齡大，但黨齡也長。這一群體出生與工作歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革年代，絕大部分黨員觀念樸素，作風(fēng)優(yōu)良，黨性意識較強(qiáng)，是年輕后輩黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。

三是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。黨員隊伍中，有數(shù)量不少為原政府機(jī)關(guān)干部、國有企業(yè)職工或村干部，這一群體退休后居家賦閑，但人生履歷豐富，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，是農(nóng)村工作開展的有力支持者和推動者，也是群眾輿論的有力影響者。

如何推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，建設(shè)服務(wù)型黨組織，發(fā)揮黨員隊伍黨性意識較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，無疑是重要的抓手。

二、黨員志愿服務(wù)活動的開展

白鑰村黨支部的具體做法是：

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念，組建服務(wù)隊伍。一是明確服務(wù)理念。針對黨員隊伍的實(shí)際情況，黨支部提出“微志愿”理念，即號召黨員從小事做起，從身邊做起，樹立“日行一善”導(dǎo)向，以自身行動鼓勵號召更多人參與到志愿服務(wù)中。二是成立工作平臺。成立“黨員志愿者服務(wù)工作站”，將該站作為黨支部服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的重要窗口和有效載體。志愿者注冊登記人數(shù)達(dá)83人，編外黨員志愿者16人，并對黨員志愿者登記信息實(shí)行動態(tài)管理。三是分類組建隊伍。工作站根據(jù)年齡將黨員志愿者隊伍分為老年黨員志愿者服務(wù)隊和青年黨員志愿者服務(wù)隊兩個支隊。老年黨員志愿者服務(wù)隊以其性別、特長、興趣愛好、服務(wù)時間等情況針對性成立“環(huán)境清潔”、“文明示范”、“矛盾化解”、“平安社區(qū)”4個興趣組。青年黨員志愿者服務(wù)隊則以日常性服務(wù)活動和專題性服務(wù)活動為載體，為村內(nèi)的各類群體提供志愿服務(wù)。

（二）關(guān)愛困難群體，傳遞組織溫暖?！叭羰亍眴栴}是當(dāng)前農(nóng)村面臨的突出社會問題，影響農(nóng)村的安全穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。白鑰村黨員志愿者服務(wù)工作站始終堅持服務(wù)群眾，關(guān)心幫助弱勢群體。一是關(guān)心孤寡老人，倡導(dǎo)“尊老愛老”。以鄰里互助的方式并結(jié)合“老伙伴計劃”，定期到獨(dú)居老人家走訪照顧；在節(jié)假日進(jìn)行慰問，對黨員和群眾根據(jù)家庭狀況分別以困難黨員和高齡老人給予必要的幫助。同時，常態(tài)化為老人提供血壓測量、健康咨詢、讀報陪聊等服務(wù)項(xiàng)目，受到廣泛好評。二是關(guān)愛留守兒童，幫助“綠苗苗”健康成長。成立“綠苗苗”留守兒童工作站，并納入黨員志愿者服務(wù)范圍。青年黨員志愿者們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持為留守兒童提供親情關(guān)愛、心理咨詢、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)；志愿者們與留守兒童進(jìn)行結(jié)對，每月一次進(jìn)行走訪聯(lián)系，及時了解兒童情況并與校方保持聯(lián)系；利用寒暑假舉辦“假日學(xué)?！?，開展各種特色活動，豐富留守兒童的假期生活。三是關(guān)注婦女生活，幫助婦女成才發(fā)展。充分發(fā)揮婦女特長，組建婦女舞蹈隊，豐富精神生活；階段性組織開展科普培訓(xùn)、家政培訓(xùn)等，提高工作能力，拓寬就業(yè)渠道；挑選部分能力較強(qiáng)、文化水平較高的婦女作為“愛心媽媽”，與留守兒童進(jìn)行結(jié)對幫扶，增強(qiáng)其責(zé)任感與榮譽(yù)感。

（三）提高服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是拓展服務(wù)隊伍。針對本村青年黨員隊伍資源不足的問題，積極從社會、機(jī)關(guān)層面吸收優(yōu)質(zhì)資源，外聘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員青年、其他村的大學(xué)生村官、社工等優(yōu)秀同志作為補(bǔ)充力量，納入黨員志愿者服務(wù)工作站，使服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量顯著提高。二是突出環(huán)保主題。積極參與崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)，持續(xù)推動公共場所禁煙，秸稈禁焚，回收廢舊電池、廢舊手機(jī)等環(huán)保領(lǐng)域的志愿活動，宣傳環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明。三是維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合大聯(lián)動管理等鎮(zhèn)、村中心工作，在黨員志愿者中成立一支特殊的“啄木鳥”隊伍，主要由鎮(zhèn)村退休的黨員干部組成。在生活中掌握輿情，對群眾矛盾糾紛、社會安全隱患進(jìn)行收集排查并上報；同時收集黨員、群眾對村“兩委”工作的建議和意見，接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)民主管理。

三、對深化黨員志愿服務(wù)活動若干思考

白鑰村黨員志愿活動的實(shí)踐證明，弘揚(yáng)志愿精神有利于服務(wù)型黨組織的建設(shè)。

（一）創(chuàng)新服務(wù)思路，有效拓寬服務(wù)型黨組織建設(shè)途徑。當(dāng)前，志愿服務(wù)的社會認(rèn)同度較高，在汶川抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會、上海世博會中，志愿者無私奉獻(xiàn)悉心服務(wù)的形象深入人心。志愿精神充分體現(xiàn)了社會主義核心價值觀，它反映了馬克思主義內(nèi)在要求，促進(jìn)了中國傳統(tǒng)社會主義共同理想的形成，體現(xiàn)了民族精神和時代精神的價值內(nèi)涵，豐富了社會主義榮辱觀。基層服務(wù)型黨組織應(yīng)該踐行志愿精神，參與志愿服務(wù)，黨員應(yīng)該在志愿服務(wù)中發(fā)揮模范帶頭作用，賦予其時代內(nèi)涵，傳遞社會正能量。

（二）創(chuàng)新服務(wù)載體，著力構(gòu)建服務(wù)群眾的組織體系。在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，必須努力創(chuàng)新活動載體，不斷改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和活動方式。基層村（居）工作內(nèi)容涉及面廣，條塊情況復(fù)雜?；鶎狱h建工作可與其他領(lǐng)域工作科學(xué)交叉融合，以載體創(chuàng)新推動黨建創(chuàng)新。如崇明縣建設(shè)鎮(zhèn)白鑰村成立黨員志愿者服務(wù)工作站，并與留守兒童工作站有機(jī)結(jié)合，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的“三級聯(lián)創(chuàng)、凝聚力工程、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗”等做法。各地應(yīng)實(shí)事求是，因地制宜，深耕優(yōu)勢領(lǐng)域，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建好基層黨組織服務(wù)群眾的體系架構(gòu)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，全面覆蓋群眾需求訴求。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)“服務(wù)型”著眼于內(nèi)涵更深的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了可感可知的執(zhí)政方式，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政黨必須為公眾提供充分的、滿意的公共服務(wù)產(chǎn)品，是堅持把人民群眾放在心中最高位置的執(zhí)政觀。打造基層黨組織的服務(wù)功能，全面對接群眾所思所想，充分認(rèn)識到以志愿服務(wù)的方式贏得群眾認(rèn)可，滿足群眾需求，是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的可靠保障。既要提供“快捷式”服務(wù)，能辦即辦；又要提供“前瞻性”服務(wù)，通過黨員志愿者長期與群眾保持密切溝通，了解群眾的困難和需求，在政策層面進(jìn)行探索實(shí)踐，做好輿論疏導(dǎo)，滿足群眾長遠(yuǎn)需求。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等各方面運(yùn)用志愿精神，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)提供有效服務(wù)。

（四）創(chuàng)新制度建設(shè)，確保黨員志愿服務(wù)長期規(guī)范開展。在推動志愿服務(wù)活動開展和黨建工作創(chuàng)新中，制度建設(shè)是根本保障。目前，白鑰村黨支部正加強(qiáng)完善制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的志愿服務(wù)制度體系。根據(jù)村情鎮(zhèn)情，進(jìn)一步完善民意反饋機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、困難黨員群眾幫扶制度等，進(jìn)一步發(fā)揮黨員志愿者在這些領(lǐng)域的服務(wù)功能，注重抓常、抓長、常抓，保障志愿服務(wù)與黨建工作在相互融合促進(jìn)中長期規(guī)范有序開展。

作者系上海市崇明縣發(fā)展和改革委干部，崇明縣建設(shè)鎮(zhèn)白鑰村黨支部書記助理

責(zé)任編輯：趙 菲