試論公路施工安全管理

尹世潔

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。由于公路工程建設(shè)涉及面廣，周期長，流動(dòng)性大，受周邊地區(qū)自然環(huán)境影響較大，導(dǎo)致在施工過程中安全事故不斷發(fā)生，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，公路施工必須做好安全管理。本文試圖結(jié)合公路施工中可能發(fā)生的安全事故，談一談如何做好公路施工安全管理。

關(guān)鍵詞：公路施工 安全管理 有效措施

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（b）-0129-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)也得到蓬勃發(fā)展，然而我們也應(yīng)該看到，近幾年來公路工程施工安全事故頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。公路工程施工容易受到施工環(huán)境和人為因素的影響，會(huì)出現(xiàn)一些違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象，給公路施工安全造成大量的安全隱患。當(dāng)前，我國公路施工的安全形勢(shì)不容樂觀，安全問題也日益突出，相關(guān)部門和管理人員應(yīng)加強(qiáng)公路施工安全管理。

1 公路施工安全事故的主要類型

施工安全事故主要是指在在施工過程中，由于施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面的原因引起的人員傷亡等意外事件。公路施工項(xiàng)目中發(fā)生的安全事故具有重復(fù)性和規(guī)律性，我國公路工程安全事故主要包括以下幾種類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機(jī)械事故、車輛傷害、觸電事故、火災(zāi)爆炸、燙傷事故、中毒窒息等。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。高處墜落事故是所有傷亡事故中發(fā)生最頻繁的事故，其次是坍塌事故，二者之和約占事故發(fā)生次數(shù)的一半，這兩種也是傷亡事故中傷害最嚴(yán)重的事故類型，應(yīng)引起公路施工安全管理者的高度重視。

2 公路施工安全事故發(fā)生的主要原因

2.1 人為操作錯(cuò)誤

人為操作失誤主要是指違背設(shè)計(jì)和操作規(guī)程來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作，導(dǎo)致公路施工系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良等事件。人為操作錯(cuò)誤主要包括施工人員使用不安全設(shè)備、物資存放不當(dāng)、在起吊物下作業(yè)、停留或者冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、攀爬不安全位置等都容易造成現(xiàn)場(chǎng)安全事故。

2.2 機(jī)械設(shè)備等不符合安全要求

在公路施工過程中，由于部分機(jī)械設(shè)備、施工物資等明顯不符合安全要求，達(dá)不到安全規(guī)范，也容易引發(fā)安全事故。如施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等本身存在的缺陷、安全防護(hù)方面的缺陷、施工作業(yè)方法不當(dāng)所導(dǎo)致的安全隱患等。歸根結(jié)底，機(jī)械設(shè)備等不符合安全要求所引起的安全事故，其實(shí)也和人的錯(cuò)誤操作、施工現(xiàn)場(chǎng)管理失誤有密切關(guān)系。

2.3 施工環(huán)境和自然環(huán)境不理想

公路工程施工作業(yè)的顯著特點(diǎn)是露天作業(yè)，工程工序繁多，使用的材料種類較多，涉及面廣，影響因素比較復(fù)雜。倘若這些復(fù)雜的因素不夠規(guī)范都有可能對(duì)公路工程作業(yè)環(huán)境造成不良影響，以致影響安全生產(chǎn)。同時(shí)，由于公路施工是一種地面上的露天作業(yè)，如果遇到不利于公路施工的天氣環(huán)境或地質(zhì)環(huán)境，也容易引發(fā)安全事故。此外，人文環(huán)境對(duì)于施工環(huán)境也有重要影響，如果施工企業(yè)沒有形成一個(gè)良好的安全氛圍，沒有形成比較統(tǒng)一的安全文化，那么在這樣的環(huán)境下進(jìn)行公路施工作業(yè)，其發(fā)生安全事故發(fā)生的可能性會(huì)大大提高。

2.4 施工管理不力

導(dǎo)致安全事故的管理因素有很多，如部分管理者對(duì)于公路施工安全管理不夠重視、安全意識(shí)薄弱、安全管理制度不健全、安全管理機(jī)構(gòu)不完善、安全技術(shù)措施不合理、安全投入和教育培訓(xùn)力度不足不夠、安全職責(zé)分配不明確等，都可能給公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患。

3 做好公路施工安全管理的具體措施

3.1 加強(qiáng)公路工程施工安全生產(chǎn)的人員管理

首先，要提高安全管理人員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化。公路施工項(xiàng)目中的安全事故會(huì)造成人員傷亡和直接及間接的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生不良影響，因此，各項(xiàng)目辦、監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，樹立“安全第一”的思想，掌握一定的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，自覺的遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。

其次，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)與教育。在開工之前，安全管理工作小組就應(yīng)該對(duì)所有施工人員進(jìn)行比較系統(tǒng)的安全教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育；在施工過程中，要定期召開安全會(huì)議，強(qiáng)化安全宣傳，使施工人員能夠及時(shí)把握安全注意事項(xiàng)，按照安全規(guī)章制度執(zhí)行，消除事故發(fā)生的苗頭；在工程竣工后，管理人員還要及時(shí)進(jìn)行安全總結(jié)教育，對(duì)于工程施工過程中存在的安全問題及時(shí)反省，找出原因，積累安全施工經(jīng)驗(yàn)。

3.2 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度

要切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理，就必須依靠完善的安全管理規(guī)章制度來保障，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，獎(jiǎng)懲不怠，才能真正實(shí)現(xiàn)公路施工安全管理。

首先，要建立和完善安全組織保障體系，制定和完善公路施工安全生產(chǎn)管理若干制度及應(yīng)急機(jī)制，使安全管理有章可循，明確各部門、各級(jí)人員在安全管理工作中的職責(zé)和權(quán)限。其次，要建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度。應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟(jì)師分管共抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)。其中，項(xiàng)目副經(jīng)理主要負(fù)責(zé)具體安全措施的制定和落實(shí)，總工程師主要負(fù)責(zé)從技術(shù)方面來落實(shí)安全生產(chǎn)，對(duì)工程部和質(zhì)檢部直接負(fù)責(zé)，主任經(jīng)濟(jì)師主要負(fù)責(zé)資金管理。其三，要落實(shí)安全生產(chǎn)合同制。建設(shè)單位必須與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，，明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)。最后，要建立和完善安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制。公路施工安全管理人員應(yīng)該定期組織召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)向各施工人員和管理人員傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，并對(duì)上一階段安全生產(chǎn)過程中存在的問題進(jìn)行回顧分析，研討解決方案，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并確定下一階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點(diǎn)，明確下一階段安全生產(chǎn)管理工作的目標(biāo)等。

3.3 做好安全投入與安全控制工作

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，公路建設(shè)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)包含不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)1%的安全生產(chǎn)費(fèi)用，主要用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)，從而改善公路施工的安全生產(chǎn)條件，確保安全管理。首先，要根據(jù)公路工程特點(diǎn)，找出其中容易出現(xiàn)安全事故的關(guān)鍵工序，并制定專門的預(yù)防方案，嚴(yán)格按規(guī)范操作，力求質(zhì)量和安全的雙達(dá)標(biāo)。其次，對(duì)于一些高空臨邊作業(yè)等，應(yīng)該做好安全防護(hù)措施，作好周邊防護(hù)和警示標(biāo)志，設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿，施工人員應(yīng)戴好安全帽，對(duì)一些危險(xiǎn)操作要使用安全帶，防止在作業(yè)過程中出現(xiàn)落人、落物等重大安全事故。

4 結(jié)論

公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，涉及到多個(gè)部門，多個(gè)人員，多個(gè)施工環(huán)節(jié)。要確保公路工程施工安全管理，就必須全體參建人員共同努力，提高對(duì)安全管理的重視，將各項(xiàng)安全管理措施和制度落到實(shí)處，嚴(yán)格控制、多方抓管，最大限度減少施工過程中安全事故的發(fā)生。

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