抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 打通“科技強(qiáng)農(nóng)”之路

湖南省委農(nóng)村工作部 湖南省政府農(nóng)村工作辦公室

近年來，長沙市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府“科技強(qiáng)農(nóng)”精神，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，突出“科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、普及服務(wù)”3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將科技強(qiáng)農(nóng)工作從實驗室一直延伸到田間地頭，做到了“科技強(qiáng)農(nóng)”之路的全程貫通。2012年，農(nóng)業(yè)應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)80%和58%，土地集中率達(dá)22.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入15057元。

一、長沙市“科技強(qiáng)農(nóng)”之路的主要做法

（一）抓科技研發(fā)，突出做到“三個到位”

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視到位。長沙市委、市政府始終把“科技強(qiáng)農(nóng)”作為“創(chuàng)新型城市”建設(shè)的重要組成部分來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自組織中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)所、湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院等單位專家學(xué)者進(jìn)行座談，全面聽取專家學(xué)者對全市“科技強(qiáng)農(nóng)”工作的意見建議，將專家學(xué)者的合理化建議充分吸納到該市《十二五科學(xué)技術(shù)發(fā)展總體規(guī)劃》中。同時，成立農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市部門之間的橫向協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)科技的規(guī)劃指導(dǎo)與相關(guān)決策的組織實施。在領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，全市科技發(fā)展總體規(guī)劃、人才引進(jìn)規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等事關(guān)全市發(fā)展全局的規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)市問題都列有專章，確?！翱萍紡?qiáng)農(nóng)”在整體布局中有位置、在扶持發(fā)展上有項目、在人才支撐上有保障。

第二，政策措施到位。為確?！翱萍紡?qiáng)農(nóng)”目標(biāo)實現(xiàn)，長沙市明確提出：鞏固生物育種在國內(nèi)外的領(lǐng)先地位，加快農(nóng)業(yè)重大動植物新品種的推廣應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康科技重大專項建設(shè)，推動超級雜交水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈綜合利用、有機(jī)肥開發(fā)、新型獸藥研制、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用。繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。繼續(xù)實施科技助農(nóng)“直通車”、農(nóng)村人才培養(yǎng)與實用技術(shù)培訓(xùn)等工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流工作。在“科技強(qiáng)農(nóng)”的每項具體工作上，專門制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。

第三，扶持資金到位。列入長沙市“十二五”科技發(fā)展重大項目的純農(nóng)業(yè)項目就有4個，分別是生物質(zhì)能技術(shù)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、土壤修復(fù)技術(shù)開發(fā)，計劃投入科技研發(fā)資金5.1億元。2012年僅科技口投入農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費達(dá)3500萬元。同年，得到該市重點支持的隆平種業(yè)有限公司、湖南水稻研究所等單位開展的水稻新品種選育項目，選育新品種30余個，5個通過審定。其中，“優(yōu)質(zhì)早秈高效育種技術(shù)及新品種選育應(yīng)用”獲2012年度國家科技進(jìn)步二等獎;長沙市蔬菜科學(xué)研究所等單位開展的蔬菜新品種選育項目，通過省級審定的新品種8個;健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面都取得了一定的突破。

（二）抓成果轉(zhuǎn)化，著力打造“四大平臺”

第一，科技示范基地平臺。從2008年起，長沙市開始實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)工程，制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地發(fā)展規(guī)劃》，按照百里水稻走廊、百里水產(chǎn)走廊、百里茶葉走廊、百里花卉走廊4條產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行布局，計劃到2015年發(fā)展100家特色基地。同時，出臺《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地管理辦法》，并定期召開特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地工作會議，由市政府對典型示范基地進(jìn)行授牌。目前，示范基地已發(fā)展至57家，共引進(jìn)新品種180余個，轉(zhuǎn)化新技術(shù)100余項，累計創(chuàng)造稅收2億元，輻射帶動農(nóng)民增收達(dá)9億元，拉動就業(yè)1.3萬人。實施4年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地已成為長沙市科技興農(nóng)的“窗口”和“名片”。

第二，12396科技助農(nóng)直通車信息服務(wù)站平臺。通過突出抓好“信息服務(wù)站點”建設(shè)，切實將國家科技部“星火科技12396科技助農(nóng)直通車”工程做實做到位。目前，長沙市已組建200余家星火科技12396信息服務(wù)站點，其中信息服務(wù)示范站40余家，目前，大部分站點已具備開展“熱線電話、專家在線網(wǎng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、QQ群互動、專家出診”等形式的科技服務(wù)能力，得到國家科技部、工信部的充分肯定。

第三，“百村百名大學(xué)生”培訓(xùn)平臺。為了讓廣大農(nóng)村培養(yǎng)“留得住、用得上、帶得動”的高素質(zhì)實用人才，為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化工作培養(yǎng)扎實的“二傳手”，長沙市從2007年開始，啟動實施“百村百名大學(xué)生”培育工程，由市縣科技部門統(tǒng)一組織，從農(nóng)業(yè)科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及有志于創(chuàng)新的農(nóng)村青年中，選擇學(xué)員，分別送到湖南農(nóng)大等相關(guān)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已成功培育兩屆，第三屆正在實施當(dāng)中，前兩屆220名學(xué)員中，169人一次性通過了自學(xué)考試的全部課程，一次性畢業(yè)率達(dá)到77%，超過原計劃7個百分點。第三屆學(xué)員將于今年畢業(yè)。全市涌現(xiàn)了一批像石曙明、羅強(qiáng)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)典型，為農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化找到了可靠載體。

第四，農(nóng)科教中心平臺。近年來，長沙市充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)科教中心，采取“部門聯(lián)動、資源整合、科教結(jié)合”的方式，整合人社、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門資源，將農(nóng)科教中心打造成農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的一個中心平臺，深得群眾好評。據(jù)長沙縣青山鋪鎮(zhèn)、望城區(qū)格塘鎮(zhèn)農(nóng)民反映，農(nóng)科教中心既是農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)新技術(shù)、引進(jìn)新品種的源頭，又是農(nóng)民朋友請求幫助指導(dǎo)的真正“娘家”，最新科技信息、技術(shù)應(yīng)用咨詢、產(chǎn)品儲存銷售等等，都可以找農(nóng)科教中心，都能得到滿意答復(fù)。

（三）抓技術(shù)普及，全面完善“五項服務(wù)”

第一，以信息方式進(jìn)行普及服務(wù)。依托“星火科技12396信息服務(wù)站點”平臺和農(nóng)科教中心的各類科技簡報，根據(jù)農(nóng)作物生長規(guī)律及動物疫病防控階段性要點，有意識地向群眾發(fā)布技術(shù)短信和技術(shù)簡報，既保證了群眾能及時得到技術(shù)指導(dǎo)，又不失時機(jī)地向群眾進(jìn)行新技術(shù)的推廣普及。近3年來，長沙市12396信息服務(wù)站點共發(fā)布各類信息15萬余條，農(nóng)科教中心共編發(fā)各類技術(shù)簡報300多期。

第二，科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)。2007年以來，在長沙市市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從9所中央或省直屬院校和科研機(jī)構(gòu)共選派了400余名農(nóng)業(yè)類科技專家學(xué)者組成特派員隊伍，根據(jù)新技術(shù)普及推廣的需要，針對群眾需求度相對較高的一般性問題，有意識地派科技特派員下鄉(xiāng)，面對面地為群眾進(jìn)行臨時集中授課或單獨為種植大戶解決技術(shù)難題。近6年來，全市共組織特派員下鄉(xiāng)（企業(yè)）7000余次，推廣新技術(shù)、新品種370余項，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)500多期，使10多萬農(nóng)民受益。

第三，集中培訓(xùn)服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心、12396信息服務(wù)站點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地的技術(shù)骨干，根據(jù)需求定期、不定期地組織群眾進(jìn)行集中培訓(xùn)，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地平均每年組織技術(shù)培訓(xùn)就達(dá)270多次，特色農(nóng)產(chǎn)品基地累計培訓(xùn)農(nóng)民6萬多人次。基地技術(shù)輻射區(qū)農(nóng)民增收達(dá)9億多元，收入年均增幅達(dá)60%。

第四，熱線咨詢服務(wù)。重點開通三路技術(shù)服務(wù)熱線，即12396信息服務(wù)站點技術(shù)服務(wù)熱線、農(nóng)科教中心技術(shù)服務(wù)熱線、科技特派員技術(shù)咨詢熱線，群眾可以根據(jù)不同的需求內(nèi)容、技術(shù)需求的不同層次分別找專家進(jìn)行咨詢，確保隨時解決生產(chǎn)過程中遇到的各類技術(shù)難題。2013年以來，望城區(qū)格塘鎮(zhèn)農(nóng)科教中心接到的各類技術(shù)咨詢電話就達(dá)800余次，據(jù)中心工作人員介紹，他們接到電話后，凡是能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，就把相關(guān)科技特派員介紹給群眾，由群眾打電話向特派員請教。

第五，政府“搭橋”服務(wù)。為了切實解決科技成果與技術(shù)需求之間的有效對接，從2007年開始，長沙市連續(xù)6年舉辦中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會，組織上百家高校和科研院所，上千家高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、投融資機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)參加會議。據(jù)統(tǒng)計，2010年組織的“科交會農(nóng)業(yè)科技成果與技術(shù)需求對接會”，收集來自80家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的100多項技術(shù)需求，邀請湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等10所高校和科研院所的30多位技術(shù)專家到現(xiàn)場答疑，切實解決了該市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的一些關(guān)鍵技術(shù)難題，成功簽約項目15個。2011年組織的“農(nóng)業(yè)科技成果與技術(shù)需求對接會”，邀請了上海交通大學(xué)等10所高校、科研院所的18位專家教授和湖南曙光山城酒業(yè)有限公司等54家企業(yè)代表，促成企業(yè)與專家達(dá)成合作意向44項。近3年共擇優(yōu)支持32個科交會簽約農(nóng)業(yè)項目，扶持資金達(dá)700萬元，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用。

二、長沙市“科技興農(nóng)”做法的一些啟示

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“科技強(qiáng)農(nóng)”的根本前提

從長沙市“科技強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展之路來看，根本前提就是領(lǐng)導(dǎo)重視，具體措施到位。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入科研院所找專家座談;在全市科技發(fā)展規(guī)劃中專門就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作列出專章;資金投入上“真金百銀”;為了促進(jìn)科技特派員及時下鄉(xiāng)指導(dǎo)，在相關(guān)項目經(jīng)費中專門提出10%～20%，用于特派員下鄉(xiāng)的生活補(bǔ)助，特派員拿農(nóng)民群眾簽字滿意的憑條到科技部門領(lǐng)取等等，真切地把一般口頭上的領(lǐng)導(dǎo)重視，從行動上落到了實處，使科研工作者思想上有動力、工作上有目標(biāo)、科研上有經(jīng)費，調(diào)動了廣大科研工作者的積極性。

（二）夯實轉(zhuǎn)化平臺是實現(xiàn)“科技強(qiáng)農(nóng)”的關(guān)鍵舉措

為了盡可能地縮短農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力之間的路程，長沙市成功打造了“四大平臺”。如果說實驗室只是新科技、新產(chǎn)品產(chǎn)生的源頭，那么這些中間平臺的建立與夯實，則成為新科技、新技術(shù)走向田間地頭強(qiáng)有力的中轉(zhuǎn)站。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地的建立，更是成為新技術(shù)、新品種推廣強(qiáng)有力的推手。據(jù)調(diào)查，該市目前已建立的57家示范基地中，有43家基地與高校、科研機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系。這種廣泛的合作關(guān)系，使新技術(shù)、新品種一旦研發(fā)成功，就能迅速在各個基地得到推廣，并在基地對周邊農(nóng)戶的帶動下，迅速落到田間地頭，基本實現(xiàn)科技成果到生產(chǎn)力的直接轉(zhuǎn)化。

（三）緊貼基層需求是實現(xiàn)“科技強(qiáng)農(nóng)”的重要突破

根據(jù)基層群眾的現(xiàn)實需求，及時便捷地為群眾解難答疑，往往是科技成果能不能真正為群眾所掌握的最后一道障礙，也就是我們通常所說的“最后一公里”問題。為了真正打通這“最后一公里”，長沙市緊貼基層需求，建立并完善五項服務(wù)，每一項服務(wù)都根據(jù)群眾的實際需求來設(shè)置，既結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，又做到了隨問隨答，更重要的是，服務(wù)費用全部由政府承擔(dān)，真正做到了不出家門就能享受到方便快捷、專家級的全免費服務(wù)，讓科技成果實現(xiàn)從實驗室到田間地頭的無障礙。

（感謝湖南省農(nóng)村新聞中心支持）