鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的探索與思考

戴桂金 楊海成

摘 ? 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)具有適宜的氣候條件、豐富的土地資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及突出的比較效益等優(yōu)勢(shì)。分析認(rèn)為臘爾山高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)面臨民眾產(chǎn)業(yè)化意識(shí)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高;基地規(guī)模小而分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后;市場(chǎng)開拓極其不足，產(chǎn)業(yè)更新能力不強(qiáng);公共建設(shè)投入不足，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題。并針對(duì)這些問題提出了突出示范點(diǎn)建設(shè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用、做好基地生產(chǎn)示范、培育特色品種，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;基地;“公司+合作社+農(nóng)戶”模式;鳳凰;臘爾山

中圖分類號(hào)：F327.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2014）02-0079-03

Exploration and Consideration on Agricultural Industrialization Base for Alpine Area in

Laershan of Fenghuang County

DAI Gui-jin， YANG Hai-cheng

（Agricultural Technology Extension Center， Agricultural Bureau of Fenghuang County， Fenghuang 416200， PRC）

隨著國家對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，鳳凰縣委、縣政府把建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口來抓，針對(duì)該縣臘爾山高寒山區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研究此地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)按照“一改兩扶”的扶貧開發(fā)工作思路，突出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、整體推進(jìn)”，全力抓好特色產(chǎn)業(yè)集中連片開發(fā)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)不動(dòng)搖，打好“反季、綠色、安全、富硒”牌子，形成“煙、菜、果、藥、養(yǎng)”五大產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)人均0.07 hm2的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，引領(lǐng)山區(qū)群眾脫貧致富。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)具有優(yōu)勢(shì)

1.1 適宜的氣候條件

臘爾山地區(qū)被稱為鳳凰縣的“西伯利亞”。 平均海拔800 m，最高海拔1 059 m，最低海拔555.8 m。屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣溫低、濕度大、云霧多。年平均氣溫13.5℃，年平均氣溫低于縣城沱江鎮(zhèn)2.5℃以上，夏無酷暑、冬季嚴(yán)寒，是典型的高寒山區(qū)。高山區(qū)降雨量多，年平均降雨量為1 428 mm，降雨量主要分配在 5～7月，占全年的 60%左右。高山區(qū)日照短、光照弱，陽光中的強(qiáng)紫外線有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。此外，高山區(qū)遠(yuǎn)離城市，沒有受到工業(yè)廢氣的污染，植被好，空氣清新，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)的空氣條件。高山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅變高寒山區(qū)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，而且生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品具有品質(zhì)好、純天然、無公害等優(yōu)勢(shì)。目前，安全、綠色、富硒的高山無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量很大，前景十分廣闊。

1.2 豐富的土地資源

臘爾山地區(qū)現(xiàn)有耕地面積為7 507 hm2 ，水田面積為5 025 hm2，旱地面積為2 482 hm2。共有5.64萬人，分布在臘爾山鎮(zhèn)、禾庫鎮(zhèn)、兩林鄉(xiāng)、柳薄鄉(xiāng)、米良鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人少地多，大多只種植一季作物，復(fù)種指數(shù)不到全縣水平的一半。土地資源豐富，土壤含有機(jī)質(zhì)高，適合農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)。

1.3 明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

臘爾山境內(nèi)地形為低山高臺(tái)地，距鳳凰縣古城1 h車程，西臨重慶市、貴州省的銅仁縣、松桃縣，高速公路全線貫通，運(yùn)輸成本較低。

1.4 突出的比較效益

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，臘爾山地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，外出打工人員占總?cè)丝诘?5%，在外打工一年除去開支，收入所剩無幾。而在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入比外出打工的收入要高，其收入比約為3∶1，存在較大的比較效益，便于工作推動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)基本情況

目前，臘爾山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)主要為五大體系（煙葉、蔬菜、瓜果、中藥材、養(yǎng)殖）。鳳凰縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金5 356.8萬元，目前煙葉種植面積為1 333 hm2，種植訂單蔬菜1 333 hm2，開發(fā)甜玉米1 333 hm2和甜豆200 hm2，兩林村種植西蘭花20 hm2，龍角村種植南非豆133 hm2;臘爾山已和老爹公司簽訂667 hm2杜仲開發(fā)協(xié)議，目前已種植20 hm2，年內(nèi)擬完成200 hm2種植面積，開發(fā)金銀花2 192 hm2。禾庫鎮(zhèn)排云村47 hm2金秋梨年產(chǎn)值達(dá)80萬元，人均增加收入600多元，臘爾山鎮(zhèn)農(nóng)墾場(chǎng)種植紅心獼猴桃20 hm2，柳薄鄉(xiāng)托板村種植脆棗王53 hm2。發(fā)展養(yǎng)殖大戶33戶，占全縣養(yǎng)殖大戶的10.6%，建立黑豬養(yǎng)殖基地12個(gè)，三大牲畜（豬、牛、羊）飼養(yǎng)量8.5萬頭，占全縣的16.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3 500萬元以上，農(nóng)民年均純收入增加到2 500元以上，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展?jié)摿薮螅F(xiàn)已初步形成“產(chǎn)業(yè)成帶、基地成片、品牌成型”的格局。

截止 2012 年，臘爾山共建成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品核心示范基地167 hm2，分屬于1個(gè)蔬菜種植專業(yè)合作社、1個(gè)煙葉種植專業(yè)合作社、1個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社和1 個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，分布在臘爾山鎮(zhèn)追高魯村，主要產(chǎn)業(yè)是辣椒、煙葉、養(yǎng)豬等三大產(chǎn)業(yè)。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中存在的問題

3.1 民眾產(chǎn)業(yè)化意識(shí)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工居多，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力老齡化程度高，文化素質(zhì)低，而且政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度不夠，難以大范圍推廣和應(yīng)用新的種植技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)孛癖姏]有把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為自身增收的目標(biāo)來認(rèn)識(shí)，僅局限在糧食和經(jīng)濟(jì)作物的面積與產(chǎn)量的增減上。

3.2 基地規(guī)模小而分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

臘爾山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于低層次水平，無公害蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品還處于起步階段，而且發(fā)展速度較慢，分散經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)不到商品數(shù)級(jí)，引不來客商[1]。近年來，政府雖然對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施改造投入了一些資金，但山區(qū)地勢(shì)畸區(qū)，耕作條件很差，灌溉、勞作相對(duì)平原丘陵地區(qū)成本高，同時(shí)常常遭遇缺水干旱災(zāi)害，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失[1]。與基地配套的蓄水窯、排灌水渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致耕地澆不上水，抗旱能力弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸艱難，主要依靠人力、畜力，這些不利因素都嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

3.3 市場(chǎng)開拓極其不足，產(chǎn)業(yè)更新能力不強(qiáng)

目前，臘爾山地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)是煙葉和蔬菜，而蔬菜產(chǎn)業(yè)以辣椒、大白菜為主，藥材種植產(chǎn)業(yè)主要是金銀花，而且種植品種比較單一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營，市場(chǎng)開拓不足，導(dǎo)致金銀花、蔬菜等開發(fā)主體缺位，出現(xiàn)銷售難的問題。此外，農(nóng)戶對(duì)更新品種意識(shí)淡薄，有些農(nóng)戶等著新品種送上門，有些農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)上的新品種心存疑慮不敢種，種植品種僅僅依靠鎮(zhèn)農(nóng)技部門推廣或道聽途說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和調(diào)整意識(shí)跟不上，經(jīng)常發(fā)生由于品種不對(duì)路而造成減產(chǎn)絕收的情況，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不能完全轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[2]。

3.4 公共建設(shè)投入不足，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)購銷信息平臺(tái)建設(shè)政府投入很少，這就直接影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少，職能發(fā)揮欠佳，市場(chǎng)營銷體系不健全[2]，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。雖然臘爾山鎮(zhèn)追高魯村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地發(fā)展不錯(cuò)，但想要帶動(dòng)整個(gè)臘爾山地區(qū)脫貧致富、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的對(duì)策

4.1 突出示范點(diǎn)帶動(dòng)，走一村一品道路

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為突破口，臘爾山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終必須走“一村一品”的道路[2]。根據(jù)臘爾山鎮(zhèn)追高魯村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)的模式，按照規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。走“一村一品”路子[2]：把煙葉生產(chǎn)年份已久、經(jīng)驗(yàn)豐富、初具規(guī)模的排門村、代高村、奪西村率先建成煙葉生產(chǎn)專業(yè)村;把叭茍村、吉云村建成大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜專業(yè)村，把兩林村建成西蘭花生產(chǎn)專業(yè)村;把有過中藥材種植經(jīng)驗(yàn)的幫增村、龍角村、臘爾山農(nóng)墾場(chǎng)開發(fā)成中荮材專業(yè)村，可種市場(chǎng)前景較好的杜仲、黃柏、玉竹、黃精等中藥材，以更換金銀花等市場(chǎng)飽和藥材品種;因地制宜建好米良一號(hào)獼猴桃、柳薄鄉(xiāng)托板村脆棗王等特色產(chǎn)業(yè)示范地;可發(fā)展早齊村魔芋生產(chǎn)專業(yè)村;把板蕉村建成專業(yè)養(yǎng)羊、養(yǎng)牛村。臘爾山結(jié)合高寒山區(qū)自然條件，因地制宜，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集中連片開發(fā)，圍繞現(xiàn)代煙草、反季節(jié)蔬菜、水果、藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確每年新增產(chǎn)業(yè)基地667 hm2，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

4.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推廣新型經(jīng)營模式

按照產(chǎn)銷一體化的思路，將產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)，一套完備的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制。發(fā)揮資源整合作用，把有限的、分散的資金整合起來，集中力量辦大事。幫扶農(nóng)村專業(yè)合作組織，使其與公司企業(yè)對(duì)接，不斷發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化機(jī)制，建設(shè)煙、果、蔬、養(yǎng)、藥批發(fā)市場(chǎng)，打造統(tǒng)一的對(duì)外銷售平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題得以解決。

追高魯村沒建成產(chǎn)業(yè)之前，當(dāng)?shù)厥卟嗽诒镜丶袖N售，除去人工、成本費(fèi)所剩無幾，人均年收入1 900元。2012年開始建成示范村，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，引進(jìn)外來公司，土地流轉(zhuǎn)集中成片，現(xiàn)在發(fā)展成為上千畝辣椒產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行了“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，合作社以500元/667m2的租金從農(nóng)戶手中租得土地，平時(shí)的田間管理合作社聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，這樣下來農(nóng)戶又能獲得一筆收入，不用到外地打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣可帶來豐厚的收入，合作社帶動(dòng)當(dāng)?shù)?42戶農(nóng)民家庭脫貧致富，極大地鼓舞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，帶動(dòng)了追高魯村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的蓬勃發(fā)展，基地力爭(zhēng)到2014年底，全村烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在167 hm2（人均0.13 hm2）以上，生豬出欄1 200頭（人均1頭）以上，農(nóng)民人均年純收入達(dá)到4 000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定在3萬元以上。由此看來，借鑒追高魯村示范基地的模式，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須走“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。因此，必須千方百計(jì)地招商引資、籌措資本，發(fā)展壯大“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

4.3 做好基地生產(chǎn)示范，拓寬市場(chǎng)流通渠道

推行基地生產(chǎn)示范建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、安全、富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，充分發(fā)揮臘爾山高寒山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，廣泛深入開拓重慶，貴州銅仁、松桃，以及湖南的湘西自治州、長(zhǎng)沙、懷化等大中城市市場(chǎng)，進(jìn)入縣城零售市場(chǎng)，把專業(yè)合作社、大型超市連同定單生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營模式靈活組織生產(chǎn)銷售。

4.4 培育特色品種，創(chuàng)建基地品牌

引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，在不斷優(yōu)化現(xiàn)有種植煙葉、蔬菜、中藥村、水果等品種的同時(shí)，用科學(xué)方法和創(chuàng)新觀念積極開發(fā)“反季、綠色、安全、富硒”農(nóng)產(chǎn)品品牌。蔬菜產(chǎn)業(yè)可發(fā)展大棚蔬菜，種植西紅柿、大白菜、南瓜、辣椒等高海拔山區(qū)優(yōu)特新品種。

臘爾山鎮(zhèn)在開發(fā)野生蔬菜上有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加上山區(qū)山地面積廣、經(jīng)濟(jì)幼林地多、野菜再生能力強(qiáng)、繁殖栽培容易等優(yōu)點(diǎn)，開發(fā)野菜的社會(huì)、生態(tài)效益明顯[3]。開發(fā)山區(qū)野菜不僅具有廣闊的市場(chǎng)前景，而且還可豐富蔬菜品種，同時(shí)野生菜相對(duì)栽培蔬菜有不同的獨(dú)特風(fēng)味，它富含人體所必須的營養(yǎng)物質(zhì)和微量元素，具有食療功能，而且還有較高的商品特性，無公害、純天然的特點(diǎn)，符合人們對(duì)蔬菜的時(shí)尚消費(fèi)[3]。養(yǎng)殖業(yè)可以開發(fā)湘西黃牛生產(chǎn)基地，可在兩林鄉(xiāng)板蕉村建立養(yǎng)羊基地，把現(xiàn)行喂養(yǎng)的白毛豬改良成黑毛豬養(yǎng)殖，開發(fā)特色紅心獼猴桃、脆棗王等品種。建立試驗(yàn)示范點(diǎn)，成功一個(gè)推廣一個(gè)，推廣一個(gè)優(yōu)化一個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)特色品牌，培育品種自我更新意識(shí)和品牌意識(shí)[4]。

4.5 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)支持

搞好園區(qū)水、土、路、電及設(shè)施設(shè)備等綜合配套建設(shè)，改造和完善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件[5]。一要加強(qiáng)水利建設(shè)，多建水窯。臘爾山2013年發(fā)生了極嚴(yán)重的旱情，給農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)出現(xiàn)絕收現(xiàn)象，所以解決水的問題是當(dāng)務(wù)之急，營建水窯可以緩解干旱年份農(nóng)田用水需求;二要加強(qiáng)田間道路和機(jī)耕道建設(shè)以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)，以改善產(chǎn)品運(yùn)輸條件;三是開發(fā)荒田、荒山，以改梯為主，創(chuàng)造條件發(fā)展種植業(yè)。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)把爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)項(xiàng)目資金支持，應(yīng)根據(jù)各地自身資源的優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到項(xiàng)目上，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力[5]。

總之，發(fā)展臘爾山高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須根據(jù)鳳凰縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，以“1+5”模式，引導(dǎo)群眾建設(shè)具有臘爾山高寒山區(qū)特色的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)村民脫貧致富，以“基地”生產(chǎn)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)[6]，從而引導(dǎo)、帶動(dòng)輻射該片區(qū)的65個(gè)村逐步實(shí)施“1+5”模式，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，使其成為鳳凰縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。

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（責(zé)任編輯：高國賦）