面向農(nóng)村開展自學考試的一點思考

伊•其其格

中圖分類號：G648 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2014）19-0332-01

自學考試是個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。自1981年創(chuàng)辦以來，就顯示出強大的生命力，以其學習方式和時間靈活、嚴格的考試規(guī)章制度等特點，使其在教育改革和發(fā)展中的顯示出巨大的作用。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史時期，自學考試除了繼續(xù)保持自身的優(yōu)勢外，還面臨著一項更迫切的任務(wù)，即為廣大農(nóng)村青年開辟一條接受高等教育和繼續(xù)教育的機會，通過開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)村培養(yǎng)"用得上、留得住"的專門人才，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。全國自學考試委員會已將"面向農(nóng)村服務(wù)"作為今后自學考試發(fā)展的戰(zhàn)略重點。對于為什么要在農(nóng)村發(fā)展自學考試？在農(nóng)村發(fā)展自學考試過程中遇到的瓶頸有哪些？以及如何解決存在的問題使其得到長足有效的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)？這將是本文討論的重點。

1.原因分析

1.1 缺乏政策激勵機制的引導。政府可以嘗試把鼓勵農(nóng)村青年參加自學考試作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，并作為一項公共服務(wù)，從實際出發(fā)解決農(nóng)民自考的部分學習費用。

1.2 政策宣傳力度不夠。為了進一步推動高等自學考試工作向基層、向農(nóng)村延伸發(fā)展，可以通過各種宣傳途徑，使自考政策深入人心、家喻戶曉，解決他們認識上的障礙，激勵更多農(nóng)村青年踴躍報名。

1.3 自考理論性太強，不具備實踐操作性。由于目前自考過多地強調(diào)理論知識學習，相對削弱了應(yīng)用技能的掌握，農(nóng)村青年不愿涉足。他們有求知的迫切愿望，同時又受到種種現(xiàn)實條件的制約，因此，只能望而興嘆。

2.探索適合農(nóng)民的教育方式

自學考試面向農(nóng)村教育對象不單是農(nóng)民，也包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、企事業(yè)單位的干部、職工，還包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及進城務(wù)工經(jīng)商人員等等。培訓對象、生產(chǎn)和工作種類、職業(yè)技術(shù)種類都具有多樣性，要求我們在面向農(nóng)村中要進行制度創(chuàng)新，改變自考運作的機制和體制。我們需要探索一種適合農(nóng)村、農(nóng)民可以接受的教育方法，調(diào)整自學考試結(jié)構(gòu)，改變以往的考試觀念、考試內(nèi)容、考試方法和考試模式等農(nóng)村自考環(huán)境；在教育模式上，要以非學歷和單課程學習為主；在教育對象上，要以初中和高中后的繼續(xù)教育為主；在教育內(nèi)容上，要以實用技能培訓為主。我們要設(shè)立農(nóng)村自學基金，鼓勵、支持和推進這項工作。

2.1 依托科技，加強對自考學員的學習過程管理。加強學員學習過程管理是提高教學質(zhì)量的重要內(nèi)容。農(nóng)村自考學員往往居住比較分散，而且平時忙于各自的生活工作，接受集中助學輔導的機會相對比較有限，讓老師批改作業(yè)等也很不方便，給學員學習過程管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，在農(nóng)村自學考試助學管理中，要改革傳統(tǒng)的教學手段，積極引入現(xiàn)代教育技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)教師講授、學員自學、網(wǎng)絡(luò)作業(yè)有機相結(jié)合，從而加強學員的學習過程管理，提高教學有效性。在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村區(qū)域，學員往往家里都配有了電腦等現(xiàn)代化電子產(chǎn)品，因此可以讓學員工作之余自行在家中通過上網(wǎng)來實現(xiàn)師生高效學習互動。對于經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村區(qū)域，可以聯(lián)合當?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)自考服務(wù)站，配備電腦等教學設(shè)施，定期對自考學員開放，實現(xiàn)師生互動。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以有效地解決農(nóng)村勞動力參加自學考試實現(xiàn)工作學習兩不誤，提高自學考試學習過程管理。

2.2 建立農(nóng)村助學網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級各類教育部門和學校的作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓機構(gòu)的重要作用，自學助學機構(gòu)要全方位、多形式、立體化地開發(fā)教育功能，最大限度地整合社會教育資源，積極推進這方面的工作。農(nóng)村中小學可一校掛兩牌，日校辦夜校，使之成為鄉(xiāng)村基層開展農(nóng)民文化、教育、技術(shù)和培訓的重要基地。將城市大專院校和社會上的富余教學力量，與地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源結(jié)合起來，組織大學生志愿者參加助學等等。助學方式要多樣化，主要是教與學的方式，也可以是通俗易懂的文字形式?？梢砸渣c帶面，培訓農(nóng)村的骨干力量，讓他們回到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民學習。要充分發(fā)揮各地農(nóng)校、職業(yè)技術(shù)學校的作用，依托他們辦助學點，提高農(nóng)民的學習質(zhì)量和學習積極性；要依托自學考試工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學習中心，開展助學活動，定期為自學的學員答疑解惑。建立學習支持服務(wù)體系，注重學習過程的指導和考核。

2.3 緊緊圍繞當?shù)卣咦鍪?。自學考試面向農(nóng)村工作應(yīng)該積極主動與當?shù)卣块T溝通，爭取政府部門的支持，要貫徹"農(nóng)科教結(jié)合"和"三教統(tǒng)籌"的方針，即建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要了解地方政府需要解決的問題，積極主動地加強聯(lián)系，做到"服務(wù)求支持，貢獻謀發(fā)展"。教育部2003年-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃中對階段性的培訓任務(wù)作了明確的規(guī)劃，規(guī)劃的培訓目標之一是2003年-2005年對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓；對已經(jīng)進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民進行崗位培訓。2006年-2010年對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓。同時對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開展崗位培訓。總之，我們要緊緊圍繞政府政策做事情，主動承擔任務(wù)，緊密配合，具體落實。

2.4 不進校園可拿文憑證書。自學考試宣傳發(fā)動工作的核心是理論先行，包括這樣幾個內(nèi)容：一是政策的宣傳，我們要把黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策送到千家萬戶，要把教育的政策、自學考試面向農(nóng)村的政策送到田間地頭。二是學習觀念的宣傳，要讓農(nóng)民明白種了幾年地后也可以再學習，農(nóng)民也可以拿證書、拿文憑，有了知識才能致富。三是學習方法的宣傳，要讓農(nóng)民了解自主學習是怎么回事，讓他們知道學習原來也可以不用走進校園，也能想學什么就學什么，想怎么學就怎么學。自學考試有其自身的特點特性，需要大力宣傳，既要注重向下宣傳，也要注重向上宣傳，主動爭取上級部門的支持。要跟蹤宣傳，如果我們每年能從大量的農(nóng)村高考落榜生和初、高中畢業(yè)生入手，讓他們通過自學考試的學習方式，成為我們的培訓教育對象，僅這個數(shù)字就非常之大。把他們培養(yǎng)好了不僅能為當?shù)剌斔?留得住、用得上"的人才，同時也是自學考試的生力軍和傳播者。