論建筑工程造價失控的原因與控制措施

李繼開

摘要：造價管理是直接關(guān)系建筑工程效益的重要工作，只有切實做好造價管理，才能夠盡可能地降低工程造價，從而獲得盡可能多的利潤。文章就建筑工程造價管理的相關(guān)問題進行探討，重點分析了建筑工程造價失控的原因，提出了有效的控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑企業(yè)；造價控制；原因與對策

建筑工程造價失控是最為常見的問題，筆者結(jié)合建筑工程造價管理的實際，深入分析了造價失控的根本原因，提出了解決建筑工程造價失控的有效措施，旨在與各位同仁分析，不斷提高建筑工程造價控制水平。

一、建筑工程造價失控的原因分析

在建筑工程造價控制中，經(jīng)常出現(xiàn)造價失控的問題，究其根本原因就是表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.決策階段造價失控的主要原因

決策階段是影響建筑工程造價控制的基礎(chǔ)，如果決策階段的造價控制不到位，就會影響整個建筑工程的造價控制。一是決策評估調(diào)研不到位。在進行投資決策階段，因為對建筑項目投資的調(diào)查研究不夠全面和深入，所掌握的信息缺乏足夠的可靠性，投資估算具有很強的主觀性。二是投資評估具有很大的主觀性。因為想盡可能地減少工程投資，就會影響對工程投資估算的客觀性和準確性。這樣就會因為造價估算過低而出現(xiàn)投入不斷加大和支出不斷增多的問題，從而就會導(dǎo)致建筑工程造價決策出現(xiàn)失控的問題。

2.設(shè)計及招投標階段造價失控的主要原因

一是設(shè)計時對經(jīng)濟因素的考慮不到位。在建筑工程設(shè)計中，由于設(shè)計時沒有充分考慮到建筑工程的經(jīng)濟效益，而只是考慮到建筑工程的技術(shù)性問題。如設(shè)計的尺寸過大，就會增加工程量，設(shè)計的材料過多，則為增加材料費用。這樣就很容易導(dǎo)致建筑工程造價過高的問題。二是建筑設(shè)計質(zhì)量不高。在進行建筑工程設(shè)計時，由于設(shè)計人員責任心不強，或是設(shè)計技術(shù)不高等因素，很容易導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高的問題。三是設(shè)計圖紙會審不到位。建筑工程設(shè)計圖紙需要建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方共同進行會審。但是，在進行設(shè)計圖紙會審時，往往容易出現(xiàn)會審不到位的問題，如對設(shè)計圖上的項目名稱、規(guī)格尺寸、結(jié)構(gòu)、位置等細節(jié)的會審不夠細致，對于存在的數(shù)據(jù)不符、尺寸不對、位置偏移等問題未能發(fā)現(xiàn)出來。沒有發(fā)現(xiàn)與實際情況不相符合的地方。這些問題的存在，就很容易出現(xiàn)設(shè)計變更、支出項目增加和材料成本增加等問題。四是招投標階段造價失控。在招投標階段，很容易出現(xiàn)暗箱操作、串標和圍標等問題，這樣不僅會導(dǎo)致造價失控，而且容易埋下嚴重的工程質(zhì)量隱患。這些違規(guī)違紀的招投標，會給建筑工程發(fā)包方、承包商等造價無法估量的損失，這些都是導(dǎo)致建筑工程造價失控的根本原因。

3.施工及竣工階段造價失控的主要原因

一是材料造價失控。在建筑工程中，材料造價是影響建筑工程造價的重要因素，在施工階段占70%以上，是進行造價控制的重點對象。如果材料采購方案不佳，僅僅只考慮到材料的質(zhì)量因素，而沒有考慮到材料的造價控制，就會導(dǎo)致材料成本的增加。如果所在采購時超過了質(zhì)量要求的底線，采用以次充好的方式采購偽劣產(chǎn)品，雖然暫時節(jié)省了材料采購成本，卻容易因為材料質(zhì)量不過關(guān)而導(dǎo)致驗收不合格，從而增加返工量，反而增加工程的造價。在施工過程中，如果對材料的使用管理不到位，沒有嚴格地執(zhí)行限額領(lǐng)料制度和材料損耗控制激勵與處罰制度，就難以增強施工人員的材料造價控制意識，從而導(dǎo)致材料損耗過大、浪費過多，甚至發(fā)生大量材料丟失的問題，從而增加材料造價。二是返工量過大而增加造價。在進行建筑工程施工階段，由于對建筑工程施工質(zhì)量的管理不嚴格，沒有對關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)和工序交接等方面進行重點監(jiān)控，就容易留下質(zhì)量隱患，從而造成驗收不過關(guān)，需要進行大量的返工，這樣不僅需要投入更多的人力、物力和財力，還會影響工程施工進度，導(dǎo)致造價失控，破壞整個工程的經(jīng)濟效益。三是竣工決算階段造價失控。一方面，容易因為合同缺陷、索賠、改變施工等方面的原因而導(dǎo)致造價失控。另一方面，對施工進度、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系處理不當而造成造價失控。因為臨近竣工日期，如果盲目地趕工，就會投入大量的人力、物力和財力，從而導(dǎo)致建筑工程造價的失控。

二、提高建筑工程造價控制的措施

針對建筑工程造價控制中出現(xiàn)的造價失控問題及原因，筆者結(jié)合工作實踐，認為可以從以下幾個方面入手，以切實加強建筑工程的造價控制。

1.決策階段造價控制措施。一是深入調(diào)研，摸準實情。只有進行深入、全面地調(diào)查研究，才能夠準確地摸清實際情況，從而增強調(diào)研信息的參考價值。二是客觀分析，合理評估。對于收集到的相關(guān)信息，要從多角度、多層面進行研究、分析和論證，不僅要考慮到建筑工程的直接造價，還要考慮的間接造價。既要考慮到建筑工程的顯性因素、靜態(tài)行因素，又要考慮到隱性因素、動態(tài)因素，如果市場變化因素、當?shù)卣邔?dǎo)向等因素。尤其是排除人為的主管因素，從而確保投資評估的客觀性、準確性和可靠性。

2.設(shè)計及招投標階段造價控制措施。一是充分考慮經(jīng)濟因素，提高設(shè)計質(zhì)量。只有充分考慮到經(jīng)濟因素，在確保設(shè)計質(zhì)量要求的前提下，要從經(jīng)濟因素角度入手，想方設(shè)法地降低建筑工程造價。只有確保設(shè)計質(zhì)量，才能夠減少工程設(shè)計變更和設(shè)計質(zhì)量隱患。盡可能選擇資質(zhì)條件高、信譽度高和長期合作的設(shè)計單位進行設(shè)計。二是嚴格進行設(shè)計圖紙會審。在進行圖紙會審時，要嚴格按照相關(guān)要求，結(jié)合工程實際，從細節(jié)入手，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙問題并整改到位。三是實行獎勵性設(shè)計酬金支付方法。可以將設(shè)計費用的一部分作為獎勵資金，當設(shè)計質(zhì)量比較好時，則讓其享受較高的獎勵，反之，則只能享受較少的設(shè)計獎金，甚至不能夠享受設(shè)計獎金。四是切實做好招投標階段造價控制。嚴格按照公開、公正、公平的原則，實行公開招投標，加強過程監(jiān)督，讓整個招投標過程處于陽光之下，斬斷招投標違規(guī)違法的利益鏈條，加大對違規(guī)違法行為的打擊力度，確保招投標階段的造價控制到位。

3.施工及竣工階段造價控制措施。一是加強材料造價控制。選擇最佳的采購方案，不僅要從質(zhì)量因素考慮，還要從材料的經(jīng)濟因素方面進行分析，在確保建筑材料質(zhì)量的情況下，盡快地選擇造價最低的材料采購方案。但是必須堅守質(zhì)量底線，切不可為了降低材料造價而選擇達不到質(zhì)量要求的建筑材料。同時，還要加強對施工現(xiàn)場的材料管理，實行材料造價控制獎勵與處罰制度，實行限額領(lǐng)料制度，獎優(yōu)罰劣，讓材料造價控制成為施工人員的自覺行為。二是盡可能地減少返工量。加強對施工過程的質(zhì)量控制，堅持事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的原則，盡早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，及時整改到位，將質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)。特別是應(yīng)該加強對建筑工程的重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等重要節(jié)點的質(zhì)量控制，確保建筑工程質(zhì)量，從而達到最大可能地降低工程成本的目的。三是竣工決算階段造價控制措施。切實做好合同管理、索賠或反索賠，科學(xué)進行施工進度安排，在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，可以根據(jù)計算，增加適當?shù)娜肆ξ锪拓斄M行趕工，以確保在增加較少造價的情況下如期完成竣工驗收。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價失控是最為常見的問題，加強造價管理是關(guān)系著建筑企業(yè)根本利益的工作。故此，建筑企業(yè)必須充分認識到造價失控的危害性和加強造價控制的重要性，深入分析各個階段造價失控的根本原因，切實將造價控制貫穿到建筑工程的全過程，不斷探索，積極改進管理方法，完善管理模式，健全管理體系，從而增強建筑工程造價控制的實效性，以此為建筑企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

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