招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制方法和作用分析

夏心文

摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，我國(guó)將招投標(biāo)制度引入到了工程建設(shè)中，其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的編制工作，以此來(lái)提高保證工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)更加健康的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制方法和作用，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；預(yù)算控制價(jià)；編制方法

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)際在對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分配時(shí)，主要采用的方式就是工程建設(shè)的招投標(biāo)制度，我國(guó)將其引進(jìn)來(lái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)和完善。在工程招投標(biāo)中，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的編制，可以對(duì)承包商進(jìn)行科學(xué)的選擇；對(duì)招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的確定，可以以合理的價(jià)格，對(duì)承包商進(jìn)行科學(xué)的選擇，促使中標(biāo)人的效益得到提高。

1 招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制的方法

目前我國(guó)主要將三種方法應(yīng)用到建筑工程招標(biāo)的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制工作中，分別是施工圖預(yù)算、初步設(shè)計(jì)概算、平方米造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包干等。具體來(lái)講，包括這些方面的內(nèi)容：

（1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)

這種方法指的是結(jié)合工程的施工圖紙和相關(guān)的技術(shù)說(shuō)明，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的清單計(jì)價(jià)、定額計(jì)價(jià)規(guī)定的項(xiàng)目，來(lái)對(duì)工程量進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算，對(duì)相關(guān)定額進(jìn)行套用，以便對(duì)直接費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)確定，然后對(duì)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)以及稅金等進(jìn)行科學(xué)確定，采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)就是這些金額的匯總。

（2）以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制程序基本相同于以設(shè)計(jì)改善為基礎(chǔ)，但是也存在著一些區(qū)別，在本編制方法中，將工程概算定額給應(yīng)用了過(guò)來(lái)，并且結(jié)合相關(guān)要求，科學(xué)歸并了部分分項(xiàng)工程，這樣就可以有效簡(jiǎn)化計(jì)算步驟，通常情況下，如果工程招標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的，那么就可以采用以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制方法；在施工圖階段招標(biāo)過(guò)程中，在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，也可以按照施工圖來(lái)進(jìn)行，總造價(jià)的計(jì)算除了要結(jié)合概算定額之外，還需要將單價(jià)充分納入考慮范圍，這樣就可以獲得更加準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)果，工作量也可以得到有效的減少，促使時(shí)間和人力資源得到有效的節(jié)約。

（3）以平方米造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包干為基礎(chǔ)

這種做法目前也得到了廣泛應(yīng)用，主要是本地方的相關(guān)部門來(lái)測(cè)算分析不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價(jià)，對(duì)每平方米造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)確定，然后將裝修情況以及設(shè)備情況充分納入考慮范圍，來(lái)科學(xué)調(diào)整每平方米造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榛A(chǔ)工程造價(jià)會(huì)在很大程度上受到地質(zhì)條件的影響，因此，工程的+0以上是每平方米造價(jià)包干的對(duì)象，將施工圖預(yù)算作為基礎(chǔ)和地下部分的基礎(chǔ)，那么在招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)中，就需要將兩部分給加起來(lái)。通常情況下，如果住宅工程的施工，是按照標(biāo)準(zhǔn)圖來(lái)進(jìn)行，那么就可以采用這種編制方法，并且，還需要科學(xué)的計(jì)算工程量。

2 招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制的作用

招標(biāo)工程的預(yù)期控制價(jià)格就是我們編制的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，它可以在很大程度上將擬建工程的資金額度給有效反映出來(lái)。在編制招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的過(guò)程中，其實(shí)就是首先來(lái)自我測(cè)算項(xiàng)目所需費(fèi)用，以此來(lái)促使項(xiàng)目單位來(lái)更好的調(diào)查和預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本，這樣就可以更好的進(jìn)行成本控制。

不管是對(duì)投資成本進(jìn)行控制，還是對(duì)建設(shè)規(guī)模進(jìn)行核實(shí)，都需要依據(jù)招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)來(lái)進(jìn)行。要保證招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，并且不能超過(guò)投資包干的限額。如果招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制出來(lái)之后，要比批準(zhǔn)的概算或者投資包干的限額要大，并且編制方法和程序沒(méi)有問(wèn)題，那么就需要對(duì)方案進(jìn)行重復(fù)審核，剔除或者調(diào)整那些不合理的部分。如果經(jīng)過(guò)這個(gè)步驟之后，依然不符合要求，就需要和設(shè)計(jì)單位來(lái)共同分析和探討，對(duì)超出原因進(jìn)行尋找；此外，設(shè)計(jì)單位還可以對(duì)原概算進(jìn)行調(diào)整或者修正，并且由相關(guān)機(jī)關(guān)部門來(lái)對(duì)其進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，之后招標(biāo)工作才可以正常進(jìn)行。

在招標(biāo)過(guò)程中，要想對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析，就需要結(jié)合招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)來(lái)進(jìn)行。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)在控制價(jià)的范圍內(nèi)，那么就說(shuō)明本報(bào)價(jià)是有效的；如果報(bào)價(jià)超出了本范圍，就不能夠?qū)⑵浼{入到評(píng)標(biāo)考慮范圍內(nèi)。那么，我們可以得知，要想對(duì)投標(biāo)者所投標(biāo)價(jià)的合理性和可靠性進(jìn)行判斷，就需要對(duì)招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的編制。

通過(guò)編制預(yù)算控制價(jià)，可以對(duì)低價(jià)搶標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行有效的抑制。如果出現(xiàn)了低價(jià)搶標(biāo)問(wèn)題，那些中標(biāo)者為了減少損失，擴(kuò)大自身利益，就會(huì)采取一系列不正當(dāng)?shù)氖侄?，如無(wú)理索賠、偷工減料等等，影響到工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，在很大程度上損害到業(yè)主的合法權(quán)益。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，將招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)充分利用起來(lái)，將那些低價(jià)搶標(biāo)的標(biāo)書(shū)給剔除出去，就可以有效規(guī)避這些問(wèn)題的出現(xiàn)。

3 招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制過(guò)程中需要遵循的原則

（1）要客觀公正的編制招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樵谡型稑?biāo)過(guò)程中，各方有著不同的經(jīng)濟(jì)利益，那么招標(biāo)單位在對(duì)建設(shè)任務(wù)完成的過(guò)程中，除了要考慮工期以及質(zhì)量因素之外，還希望能夠最大限度的降低成本；而投標(biāo)單位則希望最大限度的擴(kuò)大利潤(rùn)效益，那么就對(duì)編制人員提出了很高的要求，需要具備較高的道德素質(zhì)，在編制的過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)定額規(guī)范來(lái)進(jìn)行，并且將設(shè)計(jì)圖紙以及其他資料文件的要求充分納入考慮范圍，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核定，以此來(lái)獲得更加科學(xué)準(zhǔn)確的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。

（2）在編制預(yù)算控制價(jià)時(shí)，需要將價(jià)值規(guī)律充分應(yīng)用過(guò)來(lái)

在編制招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的過(guò)程中，需要對(duì)一系列價(jià)格變動(dòng)因素進(jìn)行綜合考慮，如人工、材料等，需要將建筑產(chǎn)品的價(jià)值給充分反映過(guò)來(lái)，并且產(chǎn)品價(jià)格還會(huì)受到供求關(guān)系的影響，需要引起人們足夠的重視；只有這樣，通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展，才可以在很大程度上提高社會(huì)勞動(dòng)力水平。

（3）要將量準(zhǔn)價(jià)實(shí)的原則應(yīng)用到招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制過(guò)程中

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有足夠的深度，就會(huì)影響到計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，并且還會(huì)選用不合理的設(shè)備材料價(jià)格，因此，在編制的過(guò)程中，就需要嚴(yán)格結(jié)合相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，要有機(jī)融合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，保證可以跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，在工程項(xiàng)目中，非常重要的一個(gè)方面就是招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的編制，通過(guò)科學(xué)合理的編制招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，可以事前來(lái)調(diào)查和預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目成本，對(duì)工程投資成本進(jìn)行更好的控制；在招投標(biāo)活動(dòng)中，可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，剔除那些低價(jià)標(biāo)的，保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，維護(hù)業(yè)務(wù)的合法權(quán)益。本文簡(jiǎn)要分析了招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制方法和作用，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

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