淺議編制施工項目投標文件的方法及注意事項

張金海??

【摘 要】對于施工企業(yè)來說，作為市場開發(fā)的一部分，編制投標文件是一項非常重要的工作，而投標文件作為評委人員評標最直接最客觀的依據(jù)，編制的投標文件是否完全響應(yīng)招標文件的全部要求、投標文件質(zhì)量的高低很大程度上決定了能否中標的概率；該文從編制投標文件實踐經(jīng)驗出發(fā)，分析了投標文件的編制主要方法，提出了編制投標文件的注意事項。

【關(guān)鍵詞】投標文件；編制方法；注意事項

Discussion on the Methods and Precautions of Compiling Bidding Documents for Construction Projects

Zhang Jin-hai

（Xinjiang Petroleum Engineering Construction Co.， Ltd Karamay Xinjiang 834000）

【Abstract】For the construction enterprises， as part of the development of the market， the preparation of tender documents is a very important work， and the tender documents as the judges of the most direct and objective criteria for the evaluation， the preparation of the tender documents are fully responsive to all the requirements of the tender documents ， The quality of the tender documents to a large extent determine the probability of winning the standard； the article from the preparation of the tender documents practical experience， analysis of the preparation of the main tender documents， put forward the preparation of the tender documents precautions.

【Key words】Tender documents；Preparation methods；Precautions

隨著社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程招投標工作越來越規(guī)范化、標準化，當前形勢下建筑施工市場的競爭也日益激烈，施工企業(yè)如何編制好投標文件，提高中標率，作為企業(yè)管理的一項重要工作，編制投標文件時必須注意以下幾個方面，才能提高中標率。

1. 組建投標團隊

在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)為了不斷的發(fā)展，就必須不斷的開拓市場，進行投標工作，那么就要組建一個強有力的投標團隊，這個團隊成員應(yīng)該有良好的思想品德和團隊意識，豐富的工作經(jīng)驗，思考問題沉著冷靜，市場分析研判能力強，工作勤懇認真負責，齊全的專業(yè)技術(shù)，精通的業(yè)務(wù)水平，掌握相關(guān)政策，熟悉投標程序；投標團隊的組成應(yīng)包括各專業(yè)的技術(shù)人員、投標報價人員、排版打印封裝人員及協(xié)調(diào)管理等人員，既有分工，又有合作，制定投標文件編制計劃，共同完成招標文件要求的所有的投標文件內(nèi)容。

2. 認真仔細的熟讀招標文件

必須對招標信息風(fēng)險評估后，才能決定購買招標文件；招標文件（包括圖紙，下同）是編制投標文件的主要依據(jù)，那么每個參加編制投標文件的團隊人員必須詳細閱讀招標文件及有關(guān)招標資料的每一章節(jié)和條款，認真研究投標文件，充分了解招標文件的內(nèi)容和要求，摸清招標人的要求及意圖，仔細領(lǐng)會招標文件的精神和設(shè)計者的設(shè)計意圖，在編制投標文件過程中完全地、最大程度的地響應(yīng)招標文件與招標人的要求。

3. 及時對施工現(xiàn)場進行踏勘

一般情況下招標文件上都有注明對項目施工現(xiàn)場進行踏勘的時間要求，那么我們的投標人員就要在認真仔細的熟讀招標文件的前提下，及時的參與招標人組織投標人的項目現(xiàn)場踏勘工作，充分了解和掌握工程項目所在位置、周圍環(huán)境、氣候、施工用水用電、道路使用、交通運輸、材料供應(yīng)、社會治安、突發(fā)事件應(yīng)急及當?shù)仫L(fēng)俗等情況，為編制投標文件掌握和提供所必須的一切資料。

4. 參加標前答疑會議

招標人一般都要召開標前答疑會，那么投標團隊人員在對招標文件進行全面、詳細地閱讀及對施工現(xiàn)場進行全面踏勘的過程中，發(fā)現(xiàn)的問題、不能完全理解的、與現(xiàn)場不符的、重點與難點以及需要進一步落實和明確的等問題進行歸類匯總，在標前答疑會時向招標人提出，或者以書面形式向招標人提出，招標人及設(shè)計人員就會在標前答疑會上及時的進行答疑、解惑、修正、澄清，并對招標文件作出一些補充說明和進一步的、具體的要求，所有這些會議內(nèi)容將為投標人編制出高質(zhì)量的、完全響應(yīng)招標文件的投標文件提供保證。

5. 編制投標文件

每個招標文件中都有明確的投標文件組成及目錄或編制投標文件的內(nèi)容要求和使用固定的版式及表格，那么我們在編制投標文件過程中，必須在認真仔細的熟讀招標文件的基礎(chǔ)上，按照招標文件的要求投標文件組成及目錄或編制投標文件的內(nèi)容要求進行編制和使用固定的版式及表格；投標文件一般有投標要件、商務(wù)標（有的分明標、暗標）、技術(shù)標（有的分明標、暗標）等組成，編制的過程中須注意以下事項：

5.1 投標要件。

5.1.1 提供齊全有效的投標人證明材料。

投標要件一般包括投標保證金證明材料、投標人資格證明材料、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、財務(wù)證明文件、企業(yè)業(yè)績證明文件、近三年企業(yè)訴訟情況、投標承諾等。投標人提供的證明文件必須齊全真實，在投標有效期內(nèi)，資質(zhì)、標準等要求不能低于招標文件要求，在投標文件中的承諾一定要完全響應(yīng)招標文件要求，有針對性，全面性，文字要言簡意賅，表達意思清楚明白。

5.1.2 項目組織機構(gòu)人員資質(zhì)、業(yè)績須齊全、匹配。

招標文件上對項目經(jīng)理及其組織機構(gòu)人員上崗資質(zhì)均有要求，必須按照要求提供有效的資質(zhì)證書，特別要求項目經(jīng)理既要附上注冊建造師證，而不是建造師執(zhí)業(yè)資格證書，也要附安全生產(chǎn)考核證書，這是項目經(jīng)理的上崗執(zhí)業(yè)要求；技術(shù)負責人需要中級以上職稱并具有上崗資格證；安全員要求附上安全生產(chǎn)考核證書，但也有要求附“八大員”的安全員證書；但對于企業(yè)培訓(xùn)證書最好不要附，效力較低；執(zhí)業(yè)證書及編號需要注冊的，人證相符，前后統(tǒng)一，符合招標文件要求。

5.1.3 組成的項目部人員必須相對固定。

招標文件要求，投標所報的主要施工項目管理人員必須與中標后實施項目時人員名單一致，若有特殊情況時、須經(jīng)招標人許可后變更并支付違約金，這一點必須注意。

5.2 商務(wù)標部分。

5.2.1 商務(wù)標部分包含的主要內(nèi)容。

一般包括唱標書、投標函及附錄、投標報價表（包括工程量清單計價），開標一覽表等文件，有的商務(wù)標還分為明標、暗標文件要求等，這都是商務(wù)標文件的核心部分。

5.2.2 研究招標文件，分析市場形勢及競爭對手的實力，合理報價。

編制商務(wù)部分文件時，認真仔細的熟讀招標文件和圖紙，嚴格按照招標文件給定格式和要求進行編制，采用的定額標準要正確，分析競爭對手的報價水平，確定招標人審定價后的下浮價或工程量清單計價的報價，由于投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值50%～60%，將對是否中標產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)招標人的要求、工程量所做的工程造價認真分析、反復(fù)比對，使所確定的最終報價最大限度地接近招標文件的要求，以提高中標率。

5.2.3 投標文件的報價前后要保證一致。

唱標書、投標函及附錄、投標一覽表、投標報價表及以工程量清單計價的投標總價和單項、單位、分部分項工程清單等報價必須前后一致，絕對不能有誤差。

5.2.4 商務(wù)標的暗標要求。

在投標文件中嚴禁反映出投標人名稱、標志、標示、標記、人員姓名等，編制、排版、打印、裝訂、密封等要求必須符合招標文件要求。

5.3 技術(shù)標部分。

5.3.1 技術(shù)標部分包含的內(nèi)容。

一般包括公司概況、以往工程經(jīng)驗及類似工程經(jīng)驗、施工部署、施工平面布置、施工方案、技術(shù)措施、施工組織及施工進度計劃、各項資源配置計劃、質(zhì)量管理規(guī)劃及保證措施、項目執(zhí)行計劃及工期保證措施、HSE管理規(guī)劃及保證措施文明施工措施、項目管理機構(gòu)配備情況、設(shè)計協(xié)調(diào)及管理規(guī)劃、投標人提供的設(shè)備設(shè)施清單及其他等。

5.3.2 編制技術(shù)標時應(yīng)結(jié)合招標文件提出的各項管理要求。

編制技術(shù)標時應(yīng)按照招標文件要求的技術(shù)標文件目錄順序內(nèi)容要求逐條編制，同時結(jié)合招標文件提出的技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護及文明施工、工期、合同、資料、售后服務(wù)等要求必須體現(xiàn)在投標文件中。

5.3.3 項目部組織機構(gòu)中的人員、數(shù)量、崗位等前后應(yīng)統(tǒng)一。

投標文件中的項目經(jīng)理部主要管理人員構(gòu)成名、稱崗、位設(shè)置及其人員數(shù)量與投標文件中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)、應(yīng)急等組織機構(gòu)人員數(shù)量、崗位、設(shè)置、名稱都必須相符、包括管理人員的責任制名稱及崗位。

5.3.4 項目施工工期一般要提前，工期表述要清楚明了。

招標文件對于工期有具體開工、完工日期的，投標文件工期可以表述為具體的時間段日歷天數(shù)；沒有具體開工、完工日期的，根據(jù)招標文件要求的時間周期表述：如工期自合同簽訂（設(shè)備到貨后）之日起至xx年xx月xx日完工。工期xx天，提前xx天；工期計劃圖中也必須文字注明工期情況：有具體時間的標明日期，沒有具體時間的標明天數(shù)。

5.3.5 施工方案及技術(shù)措施應(yīng)該分開編制。

根據(jù)招標文件的工程量內(nèi)容應(yīng)該分別編制施工方案及技術(shù)措施，其內(nèi)容涵蓋招標工程量的所有內(nèi)容，施工方案及技術(shù)措施是技術(shù)標的關(guān)鍵部分，直接影響到項目的報價及投標的成敗，投標人要根據(jù)招標文件及現(xiàn)場考察情況，擬選幾套方案進行測算、評估、比選，來確定合理、經(jīng)濟的方案和措施。

5.3.6 技術(shù)標暗標要求。

在投標文件中嚴禁反映出投標人名稱、標志、標示、標記、人員姓名及投標人承建的工程項目名稱及業(yè)績情況等，不允許出現(xiàn)彩色文字、圖表、圖片、照片，編制、排版、打印、裝訂、密封等要求必須符合招標文件要求。

5.4 編制投標文件還必須按照招標文件中《詳細評審評分表》進行編制完善。

招標文件要求的投標文件目錄必須包括招標文件《詳細評審評分表》的評分項，如果《詳細評審評分表》里有的評分項不在給定得投標文件目錄里，就要在投標文件中以目錄的形式體現(xiàn)出來，編寫投標文件必須考慮到《詳細評審評分表》中的加分要求，要完全響應(yīng)招標文件的具體要求，便于評標委員會和招標人進行評標。

5.5 嚴禁投標文件無效的情況發(fā)生。

投標團隊按照招標文件的要求，認真復(fù)核所編制的投標文件，多人審核或團隊集中審核，堅決杜絕投標文件無效的情況發(fā)生，達到符合并完全響應(yīng)投標文件的要求。

6. 結(jié)束語

編制的投標文件是反映投標人的實力水平、信譽狀況、策略和技巧、投標報價及投標人對招標文件響應(yīng)程度的重要文件，投標文件質(zhì)量的高低，直接影響到工程項目是否能中標；投標團隊編制好的投標文件必須經(jīng)企業(yè)各專業(yè)專家多次評審，日臻完善，不斷提高投標文件的質(zhì)量水平，提高投標中標率。

參考文獻

[1] 《工程施工招投標管理辦法》.1992年12月30日建設(shè)部令第23號發(fā)布.

[2] 《中華人民共和國招標投標法實施條例》.中華人民共和國國務(wù)院令第613號，2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，自2012年2月1日起施行.

[3] 周彧，司翔. 淺談工程投標文件編制的注意事項 [J].建筑市場與招標投標.2008（2）：22～24.