煤礦安全管理之探析

陳治發(fā)

摘要：對于煤礦開采專業(yè)來說，是一門非常復(fù)雜而深遠的學(xué)科，它不僅從設(shè)計、布局、建設(shè)、生產(chǎn)等方面要嚴(yán)格按照設(shè)計力方案進行施工建設(shè)外，在實際管理方而也非常關(guān)鍵，尤其是安全管理是煤礦生產(chǎn)的重中之重，根據(jù)國內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合我所在實踐的煤礦安全生產(chǎn)情況，個人作如下方面的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；探析；認(rèn)識

通過對煤礦安全管理理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)，讓我掌握了所學(xué)習(xí)的關(guān)于對煤礦開采的專業(yè)技術(shù)，

一、對“安傘第一、預(yù)防為主”的認(rèn)識

搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全，必須從源頭抓起，加強防范工作，才能杜絕安全事故的發(fā)生。造成煤礦傷亡事故的原因概括起來不外乎人的安全行為和物的不安全狀態(tài)。環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷。管理上的原因是最深層的本質(zhì)原因之一，安全管理缺陷是事故發(fā)生的主要根源。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，是長期安全生產(chǎn)工作中實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。

“安全第一”體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的一種認(rèn)識論，這種理性認(rèn)識包含兩個層面。第一，它體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值觀，它也體現(xiàn)了人們對人類自我生命的價值觀。第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系。任何一個系統(tǒng)的設(shè)計與施工，和一個系統(tǒng)的有效運行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。

“預(yù)防為主”體現(xiàn)了人們在安全生產(chǎn)的活動中的方法論，事故是由

隱患轉(zhuǎn)化的危險，再由危險轉(zhuǎn)化而成，因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉(zhuǎn)化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格說，是控制轉(zhuǎn)化的條件，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施就是積極預(yù)防，主動預(yù)防，在每次生產(chǎn)中都首先考慮安全因素，經(jīng)常地查隱患，找問題，堵漏洞，形成預(yù)防事故、保證安全的制度，正確處理安全與生產(chǎn)之間的對立關(guān)系。

“綜合治理”是以安全生產(chǎn)工作中提煉出的高度概括的方法論，“綜合治理”更好地反映了安全生產(chǎn)工作的安全生產(chǎn)規(guī)律特點。安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門和礦有關(guān)人員。因此，不是僅靠某個部門，某個環(huán)節(jié)，個別人就能搞好的，必須“綜合治理”、“整體推進”、“標(biāo)本兼治”、“重在論本”。安全生產(chǎn)方針是一個完整的統(tǒng)一體，堅持“安全第一”，必須以“預(yù)防為主”，實施“綜合治理”，只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一落到實處。事故源于隱患。防范事故最有效辦法，就是要主動排查，綜合治理人、機、物、環(huán)境各個方面存在的各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、必須建立和完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的主要的組成部分是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的， 一方面是增強，生產(chǎn)經(jīng)營單位中的各項負(fù)責(zé)人員，各職能部門及其工作人員和崗位人員對安全生產(chǎn)責(zé)任感；另一方面明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負(fù)責(zé)人員，各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)該履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動各級人員的部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀性，確保安全生產(chǎn)。

下面從兩方面來談一談對安全管理基本制度的理解：

（一）煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理基本制度

煤礦企業(yè)要建立的安全管理制度主要包括安仝生產(chǎn)責(zé)任制度、安全工作制度、事故預(yù)防制度和安全生產(chǎn)獎懲制度等。國有國法，企業(yè)也要有企業(yè)的規(guī)章制度。安全管理制度重在建立，關(guān)鍵在于落實，沒有安全管理制度，那么在安全生產(chǎn)管理中，就無章可循，無章可依，安全管理就會變成一片混亂的狀態(tài)，就會出現(xiàn)我行我素，愛怎么干就怎么干，變成沒有任何約束、責(zé)任不清的局面，這樣就必定干不好安全工作，必定釀出事故。安全管理制度的建立和實施，可以消除人的不安全行為，降低物的不安全能量狀態(tài)，達到預(yù)防和控制事故發(fā)生的目的。所以在安全管理工作中，必須建立健全安全管理基本制度。

（二）必須建立安全工作制度

該制度是為落實安全工作，企業(yè)必須建立的一系列安全工作制度，其內(nèi)容主要包括安全辦公制度、安全調(diào)度制度、安全檢查匯報制度、事故分析報告制度、班前教育制度和安全培訓(xùn)制度。例如：安全辦公會議制度通過明確規(guī)定會議的周期（每周一次）。和內(nèi)容以及通過會議能達到的目的等，通過召開安全辦公會議，能夠?qū)σ恢軄泶嬖诘陌踩[患的議程、內(nèi)容以及整改情況進行分析總結(jié)，對存在的重大隱患可以及時地研究對策和方案進行整改，可以有效地防止事故的發(fā)生，能夠制定出本企業(yè)存在的重大安全問題的解決辦法和措施。

總之，建立健全安全管理基本制度，并督促實施，是現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。國家提出煤礦必須降持“管理、技術(shù)裝備和培訓(xùn)三并重”的原則，將管理工作提到到很重要的位置，說明國家對煤礦管理非常重視。建立健全安全管理制度，并加以貫徹落實，是安全生產(chǎn)管理的基本要求和首要工作，是預(yù)防和控制事故發(fā)生的有力保證。

三、堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重

堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重，是我國煤礦安全生產(chǎn)長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是我國煤礦落實安全生產(chǎn)方針的基本原則，“管理”體現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進行的認(rèn)識，計劃，指揮，協(xié)調(diào)和控制。先進有效科學(xué)地管理是煤礦安全生產(chǎn)的主要保證?！把b備”是人們和自然作斗爭的工具和武器，先進的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生；“培訓(xùn)”是提高職工綜合素質(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好新技術(shù)的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進行。

（一）抓好安全管理教育培訓(xùn)工作的落實

安全生產(chǎn)工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨中央在安全生產(chǎn)工作會議上再次強調(diào)安全工作“責(zé)任重于泰山”，這充分體現(xiàn)了黨的“三個代表”重要思想和也黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，安全工作是“天字號”工程，應(yīng)從實踐“三個代表”的高度增強對安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全生產(chǎn)，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與發(fā)展的關(guān)系。

（二）抓好隱患排查治理工作

從歷年來我國煤礦安全生產(chǎn)事故分析、歸納、總結(jié)來看，事故原因不外乎一點：人、機、環(huán)境。人作為生產(chǎn)活動的主體，由于職業(yè)素質(zhì)的原因，均存在不安全的意識性和進行性：機的不安全狀態(tài)往往都是人為造成的，是人機組合所致；煤礦特殊環(huán)境，并存在著自然力的險象環(huán)境，所以說，人、機、環(huán)境就是事故隱患的載體。分析事故隱患，就要分析這三者的內(nèi)在原因?qū)屯庠诒憩F(xiàn)。

（三）人為因素

在現(xiàn)代系統(tǒng)安全管琿理論中，有一個“號管群管、全員管理，，的原則，它是突出安全生產(chǎn)大家管，人人重視，個個自覺，相互監(jiān)督制止“三違”，人人有責(zé)的管理期望。理論如此，由于每個職工的安全觀念、思想性格、現(xiàn)場素質(zhì)和技術(shù)能力的差異，各有側(cè)重。這樣人即是安全生產(chǎn)的決定因素，又是一個活躍的事故隱患因素。

（四）環(huán)境因素

由于煤礦井下環(huán)境復(fù)雜多變，又因“水、火、瓦斯、煤層、項板”五大自然災(zāi)害而造成的事故隱患。這類事故隱患可分為長期性事故隱患利短期性事故隱患。長期性如：如水患、煤層、瓦斯、自燃發(fā)火、頂板等災(zāi)害。短期性如：地質(zhì)變化、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯、煤（巖）水涌出突出異常變化，電氣設(shè)備失爆、漏電等。

從以上分析發(fā)現(xiàn)：人為因素造成的事故隱患引發(fā)率最高、危險性最大，是事故隱患中最活躍的因素；機的因素造成的事故，是因為人對機械性能不完全了解，誤操作或因機械發(fā)生故障時未得到及時維修處理達不到應(yīng)有的要求。環(huán)境因素，在生產(chǎn)歷史中已找到了有效的防范措施，除強化管理外，在開采設(shè)計，設(shè)備配置等方面，已做了大量的基礎(chǔ)工作。確保長期事故隱患不引發(fā)事故。另外，短期事故隱患引發(fā)的事故，足由于這類事故隱患的突然性所造成。原因是：在生產(chǎn)過程中突然遇到短期事故隱患，現(xiàn)場人員對事故隱患認(rèn)識不及時，應(yīng)變能力差，未采取防范和處理措施，從而釀成事故。

1、事故排查的重要性。實踐告訴我們，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進行排查，治理是防止事故發(fā)生最有效的方法，根據(jù)礦井安全生產(chǎn)情況建立一套完善的事故隱患排查，治理制度，并督促落實到位，能有效的控制事故的發(fā)生。

2、事故隱患排查的關(guān)鍵。抓現(xiàn)場管理。作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查應(yīng)遵守三大原則：①事故隱患未整改完善不開工生產(chǎn)；②在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須立即停止生產(chǎn)進行整改；③交接班時未處理完善的安全隱患必須向下一班交待清楚。因此，抓好事故隱患排查的關(guān)鍵是：抓跟班礦長的現(xiàn)場管理。

四、全面落實安全生產(chǎn)管理，必須做好以下幾個方面的工作

（一）煤礦安全管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都必須把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)的好壞定獎懲。

（三）人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要，安全管理人員配備齊全，安全物資保證供應(yīng)，安全上該花的錢必須花，提取的安全經(jīng)費必須用在安全投入上，做到?？顚Ｓ?。

（四）抓好煤礦職工的安全教育，技能培訓(xùn)和思想政治工作，建立參加培訓(xùn)的激勵機制，同時制定相應(yīng)的強制性培訓(xùn)措施，全面提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平。

（五）加強技術(shù)改造，推廠新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，實行科學(xué)化管理，信息化管理，機械化采掘水平。

根據(jù)礦井的自然條件不同，要深入了解礦井的主要安全威脅，次要安全威脅，并制定出適合本礦井的自然災(zāi)害事故類型的應(yīng)急處理預(yù)案，正確掌握和認(rèn)識各種事故災(zāi)害的預(yù)兆，采取各項行之有效的防治措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時應(yīng)堅持抓好現(xiàn)場管理，堅持“管理、培訓(xùn)、裝備”三并重原則，只有這樣才能真正搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，保證礦井安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)安全、高效的目標(biāo)。