淺談如何有機(jī)地結(jié)合清潔生產(chǎn)審核機(jī)制和ISO14001環(huán)境管理體系以帶動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理上水平

摘要：清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系都是在總結(jié)工業(yè)污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出的以污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)思想的環(huán)境保護(hù)新理念、新機(jī)制。很多企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)和建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)的管理水平和污染預(yù)防能力有了極大提高。本文就如何有機(jī)結(jié)合兩者，帶動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理水平提升，為企業(yè)贏得社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的三贏局面。從而有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)；環(huán)境管理體系；企業(yè)環(huán)境管理

清潔生產(chǎn)是從根本上揚(yáng)棄末端治理的弊端，徹底改變了過去被動(dòng)的，滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，它通過生產(chǎn)全過程的控制，不斷采用新技術(shù)，進(jìn)一步提高資源利用率，減少甚至消除污染物的排放，以增加生態(tài)效率、減少污染給人類和環(huán)境所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

ISO14001環(huán)境管理體系的核心是污染預(yù)防，充分強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，通過體系的運(yùn)行，對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)保目標(biāo)，并通過體系審核、管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，從而改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展追求的終極目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以通過有機(jī)結(jié)合清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系兩種環(huán)境管理工具，高效的調(diào)動(dòng)企業(yè)的各項(xiàng)管理資源，實(shí)現(xiàn)管理的整合和整體提升來實(shí)現(xiàn)。

一、清潔生產(chǎn)的意義及發(fā)展現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義是：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。

清潔生產(chǎn)的實(shí)施從多個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，既降低了生產(chǎn)成本，又大大減輕了末端治理的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的綜合效益。通過清潔生產(chǎn)提高了組織的管理水平，提高了員工在經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)，同時(shí)還可有效改善操作人員的勞動(dòng)環(huán)境和操作條件，為組織樹立良好的社會(huì)形象，提高組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、ISO14001環(huán)境管理體系而特點(diǎn)及實(shí)際應(yīng)用

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主體標(biāo)準(zhǔn)。它規(guī)定了組織建立、實(shí)施并保持的環(huán)境管理體系的基本模式和17項(xiàng)基本要求。環(huán)境管理體系圍繞環(huán)境方針的要求展開環(huán)境管理，管理的內(nèi)容包括制定環(huán)境方針、實(shí)施并實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針?biāo)蟮南嚓P(guān)內(nèi)容、對(duì)環(huán)境方針的實(shí)施情況與實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)審并予以保持等。這一環(huán)境管理體系模式遵循了傳統(tǒng)的PDCA 管理模式：規(guī)劃（PLAN）、實(shí)施（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION），并根據(jù)環(huán)境管理的特點(diǎn)及持續(xù)改進(jìn)的要求，將環(huán)境管理體系分為五部分，完成各自相應(yīng)的功能。這個(gè)循環(huán)過程是一個(gè)開環(huán)系統(tǒng)，通過管理評(píng)審等手段提出新一輪的要求與目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)與提高。

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)遵循自愿原則，不增加或改變組織的法律責(zé)任， ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)組織的環(huán)境績(jī)效提出絕對(duì)要求 ， 實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并不一定取得最優(yōu)結(jié)果 ， ISO14001環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其它管理體系 是組織整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，而不是一個(gè)孤立的管理系統(tǒng)。

三、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系的一體化的切入點(diǎn)

清潔生產(chǎn)和ISO14001都是在環(huán)境保護(hù)從“末端治理”向?qū)嵤拔廴绢A(yù)防”轉(zhuǎn)移的背景下產(chǎn)生和形成的，在許多方面有著相同的概念和思想，但又分屬不同的體系，各自具有不同的特點(diǎn)：

1.側(cè)重點(diǎn)不同，清潔生產(chǎn)著眼于生產(chǎn)本身，以改進(jìn)生產(chǎn)、減少污染產(chǎn)出為直接目標(biāo)，而ISO14000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的，集國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)于一體的，先進(jìn)的環(huán)境管理體系模式。

2.實(shí)施目標(biāo)不同，清潔生產(chǎn)是直接采用技術(shù)改造，輔以加強(qiáng)管理，而ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進(jìn)技術(shù)改造。

3.審核方法不同，清潔生產(chǎn)中以工藝流程分析、物料和能量平衡等方法為主，確定最大污染源和最佳改進(jìn)方法，環(huán)境管理體系中則側(cè)重于檢查企業(yè)自我管理狀況，審核對(duì)象有企業(yè)文件、現(xiàn)場(chǎng)狀況及記錄等具體內(nèi)容。

4.產(chǎn)生的作用不同，清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)中來，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)為管理層提供一種先進(jìn)的管理模式，將環(huán)境管理納入其管理之中，讓所有的職工意識(shí)到環(huán)境問題并明確自己的職責(zé)。

由此可知，清潔生產(chǎn)雖然也強(qiáng)調(diào)管理，但技術(shù)含量較高，環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防技術(shù)的采用，但管理的色彩較濃，兩者共同體現(xiàn)了治理污染預(yù)防為主的思想，相輔相成，互相促進(jìn)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)為清潔生產(chǎn)提供了機(jī)制，組織保證，清潔生產(chǎn)為ISO14000提供了技術(shù)支持。

四、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系的結(jié)合

在實(shí)際工作中，在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系時(shí)，可在具體工作步驟中將兩者融合。

對(duì)于要實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和建立ISO14001環(huán)境管理體系的單位，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的第一、二階段即籌劃、組織及評(píng)估階段與ISO14001的第一、二階段即決策、準(zhǔn)備及初始環(huán)境評(píng)審可合二為一，這個(gè)階段環(huán)境管理體系更有利于擴(kuò)大清潔生產(chǎn)的審核的范圍和深度，可采用環(huán)境管理體系。第三階段清潔生產(chǎn)審核可為環(huán)境管理體系提供具體可行的管理方案，環(huán)境管理體系為清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施提供組織保證，可互為補(bǔ)充。第四階段在運(yùn)行和保持環(huán)境管理體系的同時(shí)，既可保證清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施也在不斷發(fā)現(xiàn)新的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核的單位，只要在清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，編制相關(guān)文件并執(zhí)行保持，環(huán)境管理體系雛形即已基本具備，再通過定期評(píng)審一個(gè)完整的環(huán)境管理體系建成，也為實(shí)施清潔生產(chǎn)方案和持續(xù)清潔生產(chǎn)提供組織保證和推進(jìn)機(jī)制。

綜上，清潔生產(chǎn)側(cè)重于通過工藝、產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的環(huán)境結(jié)果，要求有更加良好的工藝、產(chǎn)品和服務(wù)；而ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)管理機(jī)制，清潔生產(chǎn)審核為環(huán)境管理體系提供技術(shù)支持，環(huán)境管理體系為清潔生產(chǎn)提供組織保障，二者是可以相互融合、相互促進(jìn)的。

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作者簡(jiǎn)介：

王菲菲 （出生年：1982年）女，籍貫：湖南永州市 學(xué)位：環(huán)境工程學(xué)士學(xué)位，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)廣西有限公司認(rèn)證中心，助理工程師，研究方向：環(huán)境工程、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境管理體系認(rèn)證與能源管理體系認(rèn)證的經(jīng)濟(jì)綜合效益。