建設(shè)項目工程量清單編制過程中的突出問題及其范措施研究

許愛麗

【摘 要】按照清單計價規(guī)定，工程量清單應(yīng)由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。由此判斷工程量清單應(yīng)由招標人來編制的，招標人應(yīng)對工程量清單的準確性和完備性負責。工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、工程計量及進度款支付、調(diào)整合同款、辦理工程索賠以及竣工結(jié)算等的依據(jù)，其準確性和項目特征描述準確性的合理性，將直接影響項目工程造價的合理性。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價;工程量清單;規(guī)范準確;計價模式;制度創(chuàng)新;經(jīng)濟合理

0 引言

當前清單計價模式下的招投標方式已經(jīng)成為建設(shè)行業(yè)發(fā)承包市場的主流，一份全面的、準確的工程量清單是所有的投標單位投標報價的基礎(chǔ)。在工程量清單編制過程中，工程量清單很好地反映工程內(nèi)容，不與招標文件、施工圖紙相脫節(jié);特別是工程量的計算過程中，清單項目或數(shù)量不出現(xiàn)少算、多算、漏算或計算錯誤，力求準確、全面、完整，從而更好地控制工程造價。

1 工程量清單編制過程中較為的問題與原因

1.1 編制建筑工程量清單常見問題

（1）清單內(nèi)容有偏差。具體表現(xiàn)有：清單項目數(shù)量不準確、項目設(shè)置不齊全。這就導致了建筑工程量清單編制的內(nèi)容和招標文件要求不一致。

（2）建筑工程清單項目不規(guī)范、不明確。由于某些清單編制人員的個人專業(yè)水平不過關(guān)，對建筑工程的計算規(guī)則不能準確掌握，更有甚者還將傳統(tǒng)定額計算規(guī)則和工程量清單相混淆。

（3）建筑工程量清單項目遺漏。建筑工程量清單項目遺漏的主要表現(xiàn)為：不能夠細化部分工程量清單與措施項目清單、多計或者少計招標文件與圖紙中明確的內(nèi)容。此外建筑工程量匯總時出現(xiàn)的圖像輸入錯誤、文字輸入錯誤等問題也是建筑工程量清單編制中比較常見的問題。

1.2 簡析建筑工程量清單編制過程中存在的問題

編制建筑工程量清單中出現(xiàn)的問題，可以歸結(jié)為以下幾點：①清單編制人員對招標文件不熟悉;②清單編制人員對相關(guān)法律法規(guī)疏于認識;③清單編制人員對工程施工工藝和施工流程不夠了解;④清單編制人員專業(yè)素質(zhì)低，對清單報價的認知不夠深刻;⑤清單編制人員責任心較差，對編制過程重視度不夠;除以上主觀原因之外，造成清單編制偏差還有很多客觀原因，如招標單位的圖紙不夠清晰明確，致使編制人員無法按照正確方向編制，導致建筑工程項目遺漏，錯誤等。清單項目的誤差和遺漏無疑將增加建筑工程的費用，形成資源的浪費。

2 如何應(yīng)對建筑工程量清單編制中出現(xiàn)的問題

為了避免清單編制過程計算錯誤，首先，要根據(jù)招標單位提供的圖紙上標注的規(guī)格和數(shù)量，做出合理的計價規(guī)則和方法，然后進行詳細精確的計算，編制完清單之后再進行仔細審核，對于無法進行精確計算只能用暫定金額來描述的工程項目清單，也應(yīng)最大程度的提供詳細的說明和注解資料。其次，清單編制者要對建設(shè)工程工程量清單的計價規(guī)范熟練掌握，對施工圖紙上和圖紙上的附加說明能夠一目了然，能夠?qū)こ添椖亢暧^控制，避免偏差。最后，還要合理的安排建筑工程量清單項目組，對工程進行實地考察，確保清單編制準確可靠。而且要依據(jù)《建筑項目工程預(yù)結(jié)算編審規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定合理地配置建筑工程量清單編制項目組，從制度上挽回因編制人員經(jīng)驗及水平不足所導致的損失。在編制清單的過程中注重現(xiàn)場踏勘，并形成踏勘記錄，便于強化對整個清單編制過程中的質(zhì)量控制。

3 提高工程量清單編制質(zhì)量的方式與方法

導致工程量清單編制偏差的原因很多，而工程量編制清單的好壞將直接關(guān)系到招標工程的建設(shè)成果。因此工程量編制清單也是招標人衡量是否進行投標是重要指標。為了得到招標人的青睞，必須減少工程量清單的偏差，提高清單編制水平，而從提高編制清單質(zhì)量的角度，我們可以通過以下幾點來實現(xiàn)：

3.1 合理配置工程量清單編制項目組

根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理組建工程量清單編制項目組。編制項目組要求如下：明確分配項目組成員的崗位，編制過程中注重編制質(zhì)量確保其準確無誤，編制結(jié)束通過專業(yè)工程師審核校驗才能正式出具工程量清單。只有通過健全的制度才能保障清單的質(zhì)量，必須杜絕形式主義，一帶而過，不負責任的情況發(fā)生，保證出具清單的質(zhì)量。

3.2 工程量清單計價模式

工程量清單計價模式運用遣價計價方式進行計價，它和傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式有相當大的區(qū)別。工程量清單編制相關(guān)員工不僅要有較高的技術(shù)水平，還要熟練掌握法律規(guī)范、工程計價、工程定額，并且作為清單制作者還要對工程技術(shù)原理有一定程度的認識。在工作過程中不斷推陳出新，積累編制經(jīng)驗的同時，還要放眼市場，隨時洞悉建筑材料和建筑工藝的更新，跟上時代發(fā)展變化，從經(jīng)濟實惠的角度出發(fā)，更好的將編制技術(shù)運用于工程建筑之中。

編制清單的要求：編制清單時，為防止日后不必要的追加工程造價，清單編制者應(yīng)認真核對清單的每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求保證其表述準確且完整無誤，并盡可能減少暫定項目，而且在對工程量清單特征項目的描述的過程中必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質(zhì)量，特征描述不清楚除了投標企業(yè)報價不準外，還可能埋下爭議和索賠的隱患;仔細區(qū)分清單中分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復(fù)計算，同時對于施工費用的劃分要細分到每一單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說明，對需要特別提醒投標方注意的地方進行注解。最后，清單編制過程中，要注意兩點：一是多溝通：①項目組成員同事之間要加強幫助和溝通;②項目組和招標方或招標文件設(shè)計單位多加溝通。二是注重現(xiàn)場勘察。在編制清單過程中盡量到工程現(xiàn)場進行勘察，并做好勘察記錄。現(xiàn)場勘察有利于掌握施工現(xiàn)場能否達到招標文件規(guī)定的條件，包括：施工的地理位置和地形、地貌管線設(shè)置情況;施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地下水位、水文等情況;施工現(xiàn)場的氣候條件（氣溫、濕度等）;現(xiàn)場的環(huán)境：如交通、供水供電等，臨時用地、臨時設(shè)施搭建等，既工程施工過程中臨時使用的工棚、堆放材料的庫房等。

3.3 完善工程量清單的審查過程

在工程量清單完成后還應(yīng)召集精通造價的人員和相關(guān)管理機構(gòu)進行最后審查和核實。其中審查內(nèi)容主要是審查工程量清單的準確性，清單的描述，清單的數(shù)量，清單的項目，是否有遺漏和錯誤等。如遇錯誤應(yīng)及時更正查漏補缺，盡量使投標企業(yè)報價合理全面，最大程度地避免施工過程中的造價失控。

4 結(jié)束語

總之，推行工程量清單計價方式，既是對長期以來我國實行的定額計價模式的根本改變，又事關(guān)國家工程造價宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和建筑市場計價行為的進一步規(guī)范，也涉及工程建設(shè)發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益。因此，應(yīng)從既要有利于政府宏觀調(diào)控，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，又要有利于企業(yè)自主報價，也要有利于業(yè)主有效控制工程項目投資的指導思想出發(fā)考慮和解決問題。

【參考文獻】

[1]胡婷婷.工程量清單及控制價編制要點[J].科技廣場，2011（6）：212-215.

[2]王錚.工程量清單編制中存在的主要問題及對策[J].工程技術(shù)，2008.

[3]GB 50500-2003，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[4]莊鵬程.如何理解工程量清單的推廣和應(yīng)用[J].山西建筑，2008，34（5）：276-277.

[5]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)[M].北京：中國計劃出版社，2008.

[責任編輯：張濤]