建筑工程造價(jià)全過程控制中存在的問題及對(duì)策

季新

【摘要】與其他類型的工程項(xiàng)目一樣，建筑工程的造價(jià)是要經(jīng)過一個(gè)系統(tǒng)并且有序的過程中才能夠逐步形成的，從建筑工程項(xiàng)目最初的決策、設(shè)計(jì)階段，到中期的施工準(zhǔn)備階段、施工階段，再到最后的竣工交付階段，造價(jià)的形成幾乎經(jīng)歷工程項(xiàng)目施工建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而其造價(jià)的水平也能夠直接的反映出各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段的造價(jià)控制情況。可見，建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程實(shí)際上也就是確定工程造價(jià)的過程。本文對(duì)建筑工程造價(jià)全過程控制中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；全過程；控制；問題

1 引言

工程造價(jià)的管理工作是一項(xiàng)不確定性的工作，當(dāng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題時(shí)，那么就都可能為工程造價(jià)留下隱患，不但會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值價(jià)值產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的后果還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)事故的發(fā)生。因此，工程造價(jià)的管理效果對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及所能得到的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都是有著決定性的影響的，我們應(yīng)在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的控制和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，最大限度的降低工程造價(jià)的隱患和缺陷，保證整個(gè)項(xiàng)目的順利完成。

2 目前工程造價(jià)全過程控制存在的主要問題

2.1 投資階段出現(xiàn)的決策不合理

工程造價(jià)控制的源頭是投資決策，是控制工程造價(jià)的首要前提，如果一個(gè)項(xiàng)目的早期決策階段出現(xiàn)問題，不論后期的施工階段多努力，后期也無法彌補(bǔ)損失。一直以來，建筑工程的建設(shè)中往往存在投資膨脹的現(xiàn)象，造成工期延遲，工程造價(jià)越來越高。主要表現(xiàn)在，工程建設(shè)前期只能根據(jù)決策者、專家們借鑒已完成項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行估算，建設(shè)前期缺乏確定工程造價(jià)的重要依據(jù)；為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮投資，人為地降低概算。

3 工程造價(jià)控制的的幾個(gè)重要方面

3.1 決策階段的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目決策的正確性的前提是造價(jià)合理。項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出科學(xué)決策，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。對(duì)施工的全過程造價(jià)控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據(jù)，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。批準(zhǔn)的投資估算是投資控制的目標(biāo)，是成本控制的源頭。建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的成本控制涉及到很多的的行業(yè)，包括一些大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作的過程中參與人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理、造價(jià)工程師等，必須有一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、可靠性，以確保成本的準(zhǔn)確性和客觀性。

在建筑工程項(xiàng)目的投資決策階段，與造價(jià)控制工作相關(guān)的最重要文件就是投資的估算文件，并且其也是組成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和建議書的重要部分，因此，責(zé)任單位在投資估算的過程中，應(yīng)注意以下的內(nèi)容：（1）應(yīng)做好各類估算資料指標(biāo)的積累工作，進(jìn)行投資估算時(shí)，最主要的參考依據(jù)就是估算的各類指標(biāo)，對(duì)于那些已經(jīng)得到的估算指標(biāo)，為了更好的體現(xiàn)出它們的有效性和實(shí)時(shí)性，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際條件對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善；（2）編制投資估算報(bào)告時(shí)，應(yīng)充分的考慮到項(xiàng)目建設(shè)過程中以及竣工后存在的風(fēng)險(xiǎn)和收益情況，同時(shí)采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策。

3.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

3.2.1 設(shè)計(jì)優(yōu)化

通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制投資是一個(gè)比較全面的問題，控制投資并不是盲目的減少投資，而是基于項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和平衡，既要鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的使用，又要防止投資超出。最好的解決方案是不一定是成本最低的解決方案，也不是片面的強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計(jì)不僅要先進(jìn)的技術(shù)、功能的優(yōu)越，而且其投資具有最佳的性能價(jià)格比。

3.2.2 限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)重要組成部分。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員密切合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)的成本投資作為起點(diǎn)，對(duì)方案進(jìn)行比較，有利于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者的造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行成本計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)信息和合理的建議，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

3.2.3 建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

設(shè)計(jì)方案招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)，可以迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自覺節(jié)約用地，使用先進(jìn)的技術(shù)，新穎的造型和使用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、分析和比較，選取最合理方案，審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。

3.3 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

3.3.1 編制合理的標(biāo)底

標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。編制合理的標(biāo)底，業(yè)主就能掌握控制造價(jià)的主動(dòng)權(quán)，可以相對(duì)降低工程造價(jià)。編制標(biāo)底時(shí)要與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要切合實(shí)際、實(shí)事求是，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的以內(nèi)。

3.3.2 選擇合適的發(fā)包方式

業(yè)主根據(jù)工程的規(guī)模等特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式來控制造價(jià)。當(dāng)然，不管采用什么樣的方式應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)施工方在保證企業(yè)最低利潤(rùn)的情況下獲得非常優(yōu)惠的價(jià)格。實(shí)踐證明，那些大部分先開工后定價(jià)的工程造價(jià)偏高。

3.3.3 公平競(jìng)爭(zhēng)，利用進(jìn)行合理招投標(biāo)

招投標(biāo)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程發(fā)包承包方式。確保招投標(biāo)的“公開、公平、公正”，有效地防止建設(shè)工程在招標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。

3.3.4 合理的選擇施工隊(duì)

必須根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求，精心選擇施工單位。對(duì)于一些重要的大而復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)選擇具有強(qiáng)大的技術(shù)、資本、的建筑施工企業(yè)，對(duì)于一些中小型項(xiàng)目可以選擇小型建筑施工企業(yè)，公司報(bào)價(jià)高、搞小型項(xiàng)目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。

4 施工階段工程造價(jià)的控制

建筑工程施工階段是項(xiàng)目建設(shè)周期各階段中投入資金最大的一個(gè)階段，控制好本階段的造價(jià)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制有著非常重大的意義。在施工方案上，施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則；合理安排施工進(jìn)度、嚴(yán)格控制措施費(fèi)用；合理確定材料價(jià)格，有效地控制工程造價(jià)；健全工程質(zhì)量保證體系，合理安排工程工期；加強(qiáng)工程變更的控制，提高索賠意識(shí)，加強(qiáng)價(jià)格信息管理，了解市場(chǎng)價(jià)格。

5 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

竣工決算作為的最后的控制階段，其主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)管理意識(shí)，完善管理制度，改善管理方法，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效率。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格檢查。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。

6 結(jié)束語(yǔ)

由此可見，建筑工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從決策到投產(chǎn)使用中的每一過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相連。做好工程造價(jià)控制，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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