淺談對(duì)國(guó)內(nèi)低空保障設(shè)施建設(shè)的建議

吳沖

引言：

空域是國(guó)家重要資源，其資源價(jià)值體現(xiàn)在為公共運(yùn)輸、通用航空和軍事航空服務(wù)。低空空域是國(guó)家空域體系的重要組成部分，由于種種原因我國(guó)的低空空域始終沒(méi)有得到真正的開(kāi)放，低空空域航空活動(dòng)收到嚴(yán)格限制，低空空域航空活動(dòng)量相對(duì)于中高空航空活動(dòng)的活動(dòng)量真的是少之又少，極低的低空空域利用率直接制約著通用航空的發(fā)展。因此對(duì)低空空域運(yùn)行保障的忽視，自然導(dǎo)致為低空空域運(yùn)行提供的保障設(shè)施的建設(shè)更是相當(dāng)匱乏。

一、我國(guó)低空空域運(yùn)行保障需求要解決的問(wèn)題

低空空域運(yùn)行有著其自身特有的不同于中高空空域運(yùn)行的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)就決定了他的運(yùn)行保障和中高空空域的運(yùn)行保障有著它自己獨(dú)到之處，以及特別的需求。

（一）通用航空尤其是直升機(jī)的航空活動(dòng)雖然不需要持續(xù)保持與空中管制部門的聯(lián)系但是適當(dāng)?shù)穆?lián)系還是很必要的，但是在我國(guó)山地丘陵較多尤其是西部山區(qū)由于受到地形地勢(shì)的影響，地空通信受到嚴(yán)重影響，地空通信數(shù)據(jù)鏈不穩(wěn)定，地空數(shù)據(jù)通信能力不足，不能及時(shí)收到管制信息以及即時(shí)航空氣象情報(bào)服務(wù)，對(duì)低空空域的安全運(yùn)行產(chǎn)生威脅。

（二）傳統(tǒng)的導(dǎo)航方式雖然能夠滿足低空空域通用航空器的運(yùn)行保障，但是沿著特定航線的飛行不是通用航空的活動(dòng)特點(diǎn)，也不是低空空域的發(fā)展方向，傳統(tǒng)的導(dǎo)航方式嚴(yán)重制約著低空空域向自由飛行空域邁進(jìn)的腳步。

（三）在監(jiān)視方面，低空空域雖然不需要提供管制服務(wù)，航空對(duì)其飛行間隔負(fù)責(zé)，但是僅僅依靠飛行員目視保持航空器之間的間隔的做法是絕對(duì)不可取的，把安全的重任全部加于飛行員一人身上是很危險(xiǎn)的。

二、關(guān)于通信設(shè)施建設(shè)的建議

“叫不到”是低空空域航空活動(dòng)存在的突出問(wèn)題之一。目前地空通信主要采用的是甚高頻（VHF）通信技術(shù)。由于低空空域航空活動(dòng)飛行高度低，甚高頻通信設(shè)施受其自身的視線傳播限制一個(gè)地面太一般只覆蓋幾百公里的范圍，而由于受到地形的影響，一個(gè)扇區(qū)往往需要幾個(gè)同頻異址臺(tái)站才能覆蓋怎么扇區(qū)。因此，所以在低空空域“叫不到”航空器，要?dú)w咎于地＼空通信設(shè)施的建設(shè)不完善，雖然其中有自然地理?xiàng)l件干擾無(wú)線電通信的原因，而這都是可以通過(guò)加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)的，所以“叫不到”的主要原因是民航通信設(shè)施的建設(shè)不到位。

隨著低空空域開(kāi)放的呼聲日益高漲，以及社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)低空空域活動(dòng)需求的不斷增長(zhǎng)，因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)民航通信設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高通信能力和通信的可靠性，努力實(shí)現(xiàn)民航通信的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、和現(xiàn)代化。以實(shí)現(xiàn)對(duì)低空空域航空通信的全面覆蓋，加強(qiáng)對(duì)低空空域運(yùn)行的保障。

中國(guó)民航未來(lái)的低空空域通信設(shè)施發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要圍繞一下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）應(yīng)當(dāng)完善在我國(guó)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)雷達(dá)管制及全國(guó)空域結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的甚高頻通信等其他通信系統(tǒng)的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)VHF遙控通信系統(tǒng)的建設(shè)，形成一個(gè)完整的、覆蓋全國(guó)所有航路的VHF地空通信網(wǎng)絡(luò)

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民航數(shù)據(jù)通信網(wǎng)路的建設(shè)，建立Ku波段平面衛(wèi)星通信網(wǎng)，確保各種通信業(yè)務(wù)的傳輸手段安全可靠，提高中繼通信傳輸能力，逐步向航空電信網(wǎng)（ATN）的過(guò)渡。

（三）努力改善中國(guó)民航空管通信的綜合管理及保障能力，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在繁忙空域建設(shè)地區(qū)局域網(wǎng)，逐步延伸、聯(lián)成全國(guó)民航的高速寬帶的廣域通信網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)的建議

傳統(tǒng)陸基導(dǎo)航系統(tǒng)的精度低、覆蓋受限等缺陷使陸基導(dǎo)航系統(tǒng)不能有效滿足低空航空運(yùn)輸系統(tǒng)的需求，由于運(yùn)能受限而導(dǎo)致的延誤增加和航空系統(tǒng)效率降低已經(jīng)到無(wú)法容忍的地步?？展鼙Ｕ夏芰?yán)重不足，已成為制約我國(guó)低空空域發(fā)展的瓶頸?？梢詤⒄彰绹?guó)低空空域?qū)Ш皆O(shè)施建設(shè)發(fā)展思路，在現(xiàn)有地基導(dǎo)航設(shè)施不變的情況下，大力發(fā)展星基導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)施。

我國(guó)西部多高原山區(qū)，地形條件復(fù)雜，尚有部分西部機(jī)場(chǎng)沒(méi)有引導(dǎo)飛機(jī)起降的儀表著陸系統(tǒng)，航路還沒(méi)有完全實(shí)行雷達(dá)覆蓋，地面輔助導(dǎo)航設(shè)備有限，復(fù)雜的地形條件和氣象條件對(duì)飛行安全不利。若全部加裝陸基系統(tǒng)，耗資巨大，甚至很多機(jī)場(chǎng)由于受地形條件限制根本無(wú)法安裝。在西部地區(qū)，建設(shè)星基導(dǎo)航系統(tǒng)，采用新的航空導(dǎo)航、監(jiān)視手段和協(xié)同運(yùn)行控制系統(tǒng)，不僅會(huì)提高飛行的安全性，還將極大地節(jié)省投資， 緩解西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)、航路建設(shè)需求迫切及耗資巨大的難題。在星基技術(shù)得到驗(yàn)證后，在我國(guó)東部地區(qū)及珠江三角洲地區(qū)應(yīng)用，可以緩解航路繁忙及終端區(qū)空中交通擁擠的狀況，增加空域容量，緩解管制員的壓力，保證飛行安全，減少航班延誤。

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）成為新一代空中交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，從陸基導(dǎo)航系統(tǒng)向星基導(dǎo)航系統(tǒng)過(guò)渡已經(jīng)成為國(guó)際航空界的共識(shí)。星基導(dǎo)航為主，陸基導(dǎo)航為輔。以衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為核心的航空應(yīng)用迅速推動(dòng)著飛行方式從現(xiàn)有受管制的被動(dòng)飛行向未來(lái)的自由飛行邁進(jìn)。而低空空域在美國(guó)正是所謂的自由空域、非管制空域，因此大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)能夠?qū)τ谥袊?guó)的低空空域的全面開(kāi)放，以及對(duì)于低空空域航空活動(dòng)保障具有巨大的意義。

四、關(guān)于監(jiān)視設(shè)施建設(shè)的建議

以往的 ATC系統(tǒng)對(duì)低空空域上運(yùn)行的飛機(jī)位置的監(jiān)視主要是借助于機(jī)載二次雷達(dá)系統(tǒng)應(yīng)答機(jī)的語(yǔ)音通話，以及飛行員的位置報(bào)告來(lái)實(shí)行程序管制，常常會(huì)發(fā)生空地通訊錯(cuò)碼、飛機(jī)位置不夠精確、以及 ATC無(wú)線電通信頻率擁擠等顯現(xiàn)。以及由于低空空域航空器飛行高度較低，甚至超出了雷達(dá)的探測(cè)能了范圍，以及受地形地勢(shì)的影響，低空航空器在雷達(dá)屏幕上時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，不能穩(wěn)定顯示，嚴(yán)重影響低空空域航空活動(dòng)的安全運(yùn)行。因此，建設(shè)自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)尤其重要，特別是直接對(duì)低空通用航空十分實(shí)用的廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）的建設(shè)。

五、小結(jié)

隨著中國(guó)民航的飛速發(fā)展，以及社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)內(nèi)對(duì)低空空域開(kāi)放的呼聲越來(lái)越高，低空空域的開(kāi)放只是時(shí)間的問(wèn)題，是肯定要開(kāi)放的。低空空域運(yùn)行所需保障設(shè)施的建設(shè)不足也越來(lái)越明顯，嚴(yán)重制約著低空空域開(kāi)放的腳步，只有把低空空域運(yùn)行所需保障設(shè)施建設(shè)的更加完善，將空域保障的建設(shè)做到位，才能真正做到保障低空空域航空活動(dòng)安全、有序的運(yùn)行，才能進(jìn)一步加快我國(guó)低空空域的開(kāi)放與發(fā)展的腳步。通用航空活動(dòng)高速發(fā)展也必將創(chuàng)造更大的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通用航空將充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為社會(huì)為人民做出巨大的貢獻(xiàn)。