經(jīng)濟變遷與憲法秩序探討

摘 要 本文就經(jīng)濟變遷過程中憲法秩序特征入手，探討了憲法對于經(jīng)濟發(fā)展的保護以及規(guī)范，并分析了經(jīng)濟以及憲法秩序的創(chuàng)建與發(fā)展趨勢。對有效應對經(jīng)濟發(fā)展以及現(xiàn)代社會建設(shè)過程中存在的問題，制定合理的憲法制度，形成良好的制約管理機制，優(yōu)化社會整體環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)全面發(fā)展，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟變遷 憲法秩序 趨勢

作者簡介：趙雋，三亞學院馬克思主義學院。

中圖分類號：D921 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-007-02

一、前言

我國憲法頒布于1982年，隨著經(jīng)濟建設(shè)以及現(xiàn)代社會發(fā)展過程中取得成果的不斷豐富，我國在法制化管理與法治建設(shè)工作中產(chǎn)生了迅猛的變化。受到社會巨變的影響，各類制度以及利用憲法而引發(fā)的改革浪潮中，經(jīng)濟力量等同于最基礎(chǔ)原始的力量，同時較其他力量更能適合闡述與實施。因而，在經(jīng)歷了三十多年的經(jīng)濟變遷環(huán)境下，探究憲法制度以及憲法秩序同經(jīng)濟秩序相互關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。如果說，伴隨經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展以及取得輝煌成就，我國逐步探索現(xiàn)代國家的全面建構(gòu)，則就具體的國民經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)實狀況與包含的問題、存在的挑戰(zhàn)，82年憲法明確了較為基本的經(jīng)濟體制。這不單單是對前期經(jīng)濟建設(shè)取得成就與存在問題作出的經(jīng)驗總結(jié)，同時為后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建了制度框架。在此意義之上，不論獲得的成就或是引發(fā)的問題，均同該憲法制度系統(tǒng)框架包含關(guān)聯(lián)性。該類關(guān)聯(lián)性與其針對社會建設(shè)趨勢以及經(jīng)濟發(fā)展的作用影響，導致了更多的疑問。即當前社會建設(shè)之中，憲法創(chuàng)立以及修正的憲法經(jīng)濟內(nèi)容，是一種法律現(xiàn)象，那么其在什么程度上呈現(xiàn)出對經(jīng)濟變遷的作用，并受其進一步的影響？身為人們理性以及智識的結(jié)晶，在什么水平上引領(lǐng)并組織經(jīng)濟秩序以及憲法秩序的形成？是否能夠由對以上問題的探究階段中預測出經(jīng)濟變遷環(huán)境下，憲法秩序未來的走向，并為現(xiàn)實作出的貢獻提供更為合理有效的實踐途徑以及空間？本文針對上述問題進行反思并努力作出解答，有效的應對轉(zhuǎn)型發(fā)展階段存在的問題并提供具有參考價值的工作思路以及具體方案。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展階段現(xiàn)實狀況

由上世紀七十年代末期開始，我國經(jīng)濟漸漸快速的恢復并持續(xù)的發(fā)展，雖然過程之中仍舊包含一些較為突出的問題，然而卻始終堅持按部就班的探索并符合經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)律、趨勢方向。該環(huán)境下，顯現(xiàn)出了具有代表性的社會轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的主要特征。該類特征不但映射出經(jīng)濟領(lǐng)域深刻的變化，同時也導致我國制度形成了明顯的變革。再者，該類制度上的變革還推動并確保經(jīng)濟建設(shè)整體上向著良性發(fā)展的方向不斷提升。也就是由較為單一的經(jīng)濟建設(shè)模式逐步向著多元化、豐富化的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。該類轉(zhuǎn)變不但是現(xiàn)代社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的自然方向，同時也使創(chuàng)建以產(chǎn)權(quán)的競爭以及交易為核心的市場經(jīng)濟變成了可能。另外，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟建設(shè)模式向著市場經(jīng)濟過度，由制度經(jīng)濟學的視角分析，這一趨勢是符合現(xiàn)代社會以及經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)律的必然結(jié)果。當然，在不斷探索的階段中，也呈現(xiàn)出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整、大眾生活水平有待繼續(xù)提升，社會成員呈現(xiàn)出收入水平級差較大，企業(yè)發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新仍需加強，要快速提升市場適應能力以擺脫經(jīng)營困難，需優(yōu)化市場經(jīng)濟格局以及發(fā)展秩序，避免資源浪費以及破壞污染環(huán)境行為的問題。

該類問題由不同層面阻礙并影響了現(xiàn)代社會以及經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，形成了我國目前法治建設(shè)以及法學分析特定的時代背景、有所為的具體環(huán)境條件。

由上世紀九十年代開始，我國逐步嘗試通過系列化的改革更新策略，在收效明顯的基礎(chǔ)上，卻由于欠缺一系列連續(xù)且穩(wěn)定的體制規(guī)定與有利支持，具體的變革方式方法存在一定的模糊性以及非直接性，各類私企單位針對自我形成的個人關(guān)系網(wǎng)更加依賴、政府部門人員針對商業(yè)敏感性等，致使較多負面因素逐步的在市場機理之中滋生。具體的問題包括較難界定產(chǎn)權(quán)并提供更可信的承諾，市場契約沒有全面執(zhí)行、政策制度不夠清晰透明。該類因素組合起來，影響了市場經(jīng)濟建設(shè)秩序的暢通有效執(zhí)行。為應對我國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段中存在的上述問題，法律從業(yè)人員應由建構(gòu)制度的視角入手，由憲法層面明確基礎(chǔ)的、有效的經(jīng)濟體制方案，進而為構(gòu)成良好的市場秩序、確保各項制度的全面落實并對推動經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展形成良好的外在保障。

三、憲法對經(jīng)濟的保護以及規(guī)范

憲法不僅對大眾享有權(quán)利以及國家綜合權(quán)利進行了規(guī)范，同時還對具體的經(jīng)濟活動基礎(chǔ)規(guī)范以及保護功能進行了界定。倘若將確保有效暢通的經(jīng)濟運行秩序看作是我國經(jīng)濟以及法治建設(shè)的重要任務(wù)，則必須要關(guān)心憲法針對經(jīng)濟主體與具體活動的保護以及規(guī)范問題。由1982年我國頒布憲法并履行至今，已進行了四次修正，針對經(jīng)濟主體與相關(guān)活動進行保護以及規(guī)范的層面上，具體表現(xiàn)為：針對個體經(jīng)濟以及私營經(jīng)濟主要的法律地位進行了合理的明確以及進一步保護;在明確合作經(jīng)濟以及集體經(jīng)濟保護同具體法律地位的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟形勢的發(fā)展更新與經(jīng)濟自主權(quán)提供憲法保障;推動國營經(jīng)濟向著國有經(jīng)濟方向不斷發(fā)展，并將國家計劃取締，使企業(yè)擁有了自主發(fā)展經(jīng)營的權(quán)利，在確保國有的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)發(fā)展經(jīng)營一定的變通性以及自主選擇性;在把握公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，明確了多重所有制經(jīng)濟同步發(fā)展的方向，并在按照勞動進行分配的主體方式下，納入了多重分配模式并存的制度，令其成為分配管理制度一項重要的工作內(nèi)容。

上述內(nèi)容，從四個層面對憲法制度進行了有效的設(shè)計，基本上完成了針對我國目前經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)的基本組織安排，也就是國有、私營經(jīng)濟，集體、個體經(jīng)濟等非公經(jīng)濟同步發(fā)展，履行按勞動分配為根本、多重分配手段一同應用的管理體制，也就是一體多元的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展以及分配管理體系。從理論層面來看，該類制度安排不但契合我國當前經(jīng)濟建設(shè)的根本現(xiàn)狀，同時對我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展有序健康的推進極為有利。實踐工作中，伴隨上述制度的更新發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)水平快速提升，更新后的體制，不但吸引了較多資本進行投資，同時對提升工作生產(chǎn)效率、勞力水平以及資本效益形成了有益影響。足以表明，合理的制度變更、恰當?shù)母聵藴?，對推動?jīng)濟的穩(wěn)定增長發(fā)揮了極為重要的現(xiàn)實意義。

四、經(jīng)濟以及憲法秩序的建構(gòu)與趨勢

當前，我們逐步充分的意識到，建構(gòu)形成科學有效、合理運行的良好經(jīng)濟秩序以及確保經(jīng)濟發(fā)展順利進行的憲法秩序，成為應對當前我國存在較多社會問題以及經(jīng)濟建設(shè)問題的必由路徑。由根本上來說，可利用兩類方法對大眾行為做進一步規(guī)范，即設(shè)計形成適合簡單系統(tǒng)的預定計劃秩序以及符合復雜體系的自發(fā)工作秩序。伴隨現(xiàn)代社會分工的逐步精密化，簡單系統(tǒng)事實上并不多見，也就是說組織以及合作完成的任務(wù)越是復雜，就越是需要通過合理運行自發(fā)工作秩序，達到事半功倍的效果。另外，有計劃的社會并不能構(gòu)成良好的法治秩序，這是由于政府部門應用強制權(quán)利不會受到預先安排規(guī)則的影響限定，因而，根本上是令專斷行為變得更加合法。為此，我國利用修正憲法，進一步找準了由計劃經(jīng)濟體制發(fā)展成為市場經(jīng)濟的方向，并限制國家政府針對經(jīng)濟的掌控限定應符合經(jīng)濟理法以及宏觀調(diào)控的具體范圍。保證產(chǎn)權(quán)以及契約管理制度針對市場進程中形成合理有效的秩序極為重要。這是由于市場經(jīng)濟運行發(fā)展中，形成的自發(fā)秩序規(guī)則勢必能夠保證激勵個人應用自身掌握的主觀知識以達成所追求的發(fā)展目標，并能有計劃的預知其他人將要怎么行事。市場發(fā)展之中，需要通過清晰界定同時受合理保護的產(chǎn)權(quán)。因此，我國在不斷的進行經(jīng)濟體制改革發(fā)展的進程中，對憲法進行了數(shù)次修正，針對不一樣類別的產(chǎn)權(quán)進行了更為清楚的劃分界定，為企業(yè)單位、大眾與他類經(jīng)濟組織利用市場參與人身份打入市場形成了良好的法律保障。

針對合理運作自發(fā)秩序來講，單純的界定并做好產(chǎn)權(quán)保護并不完整充分，還需針對契約自由提供良好的制度保障。在日常市場秩序之中，進行自由交易可全面的擴充收入，完成財務(wù)積累，并令個人享有更多的經(jīng)濟機會，契約自由為確保自由交易的一項必要方式。雖然，我國在反不正當競爭、合同法等一些法律制度中明確了保障契約自由的具體內(nèi)容，然而在憲法之中并沒有做相應的契約自由的闡釋。為進一步推動有效秩序的快速建構(gòu)，形成同產(chǎn)權(quán)觀念和制度保障一樣的功效，可通過精細化的憲法契約內(nèi)容合理的預防私有財產(chǎn)體制之中存在的不安全因素。

為此，倘若希望構(gòu)建形成行之有效的自發(fā)秩序，由憲法層面進行界定并做好產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上，還應給予契約自由足夠的法律地位，提供完善的制度保障。

五、結(jié)語

總之，利用對憲法修正進一步明確由計劃經(jīng)濟向著市場經(jīng)濟快速變革的發(fā)展方向，印證了我國針對基礎(chǔ)經(jīng)濟規(guī)律的充分尊重以及制度性的全面支持。該類轉(zhuǎn)變發(fā)展過程勢必變成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段中的重要里程碑。然而，市場經(jīng)濟本身包含不能避免同時無法應對的問題，因此國家應對經(jīng)濟發(fā)展做適當?shù)母深A，當然，僅僅進行干預不能變成建構(gòu)經(jīng)濟秩序以及憲法秩序的影響因素。這是由于憲法章程是為了明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)以及管控國家而明確的，同時同相關(guān)的倫理道德準則形成了一個整體，打造了制度穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，為政治經(jīng)濟體系之中最為基礎(chǔ)的組織約束。由經(jīng)濟變遷視角來講，我國正經(jīng)歷著構(gòu)建現(xiàn)代化社會、創(chuàng)建文明國家的轉(zhuǎn)型階段。倘若在不斷總結(jié)經(jīng)驗、持續(xù)反思的同時合理進行了由憲法層面對于界定產(chǎn)權(quán)體制的建構(gòu)，則可以預期的是，我國將進一步明確針對契約自由形成的憲法保護，從而建構(gòu)形成基于產(chǎn)權(quán)以及契約做支撐的自發(fā)秩序與同其對應的憲法秩序。

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