從“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度”看我國(guó)勞動(dòng)立法宗旨

摘 要 勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度被認(rèn)為是最大的突破之一，也是引起社會(huì)爭(zhēng)議較多的條款之一。雖然無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度是表面上是對(duì)原有勞動(dòng)法相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范和落實(shí)，但在深層次上體現(xiàn)了近一段時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)法立法宗旨的變化，是近年來(lái)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益“平等保護(hù)”和“傾斜保護(hù)”兩種理念博弈的結(jié)果，以及新時(shí)期我國(guó)促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定勞動(dòng)者就業(yè)的治國(guó)理念的體現(xiàn)。本文從對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)論入手，引出對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)法立法理念的思考，并結(jié)合依法治國(guó)理論提出了相應(yīng)的理解。

關(guān)鍵詞 法律制度 勞動(dòng)合同法 權(quán)益保護(hù) 無(wú)固定期限

作者簡(jiǎn)介：曹鴻斌，天津師范大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-031-02

2008年1月1日起開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》是對(duì)1995年《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)合同制度的細(xì)化和修改。這一立法提高了勞動(dòng)法的可操作性和實(shí)施力度。其中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也并非是立法新創(chuàng)，而是對(duì)原有勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定的改進(jìn)和明確，但是由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞資關(guān)系已大不同于90年代時(shí)的水平，勞動(dòng)力市場(chǎng)也呈現(xiàn)出新的矛盾和問(wèn)題，所以關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律條文，在立法審議的階段就引起各界的強(qiáng)烈反響，許多人大代表和政協(xié)委員紛紛要求修改草案內(nèi)容，并取消“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定。此后該法律得到通過(guò)后，在社會(huì)上又引發(fā)了以“華為事件”為代表的大規(guī)模裁員現(xiàn)象，一時(shí)間社會(huì)上對(duì)新法律褒貶不一。通過(guò)這學(xué)期對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法的深入學(xué)習(xí)，我感受到，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是我國(guó)勞動(dòng)立法方面的一個(gè)重大進(jìn)步，從表面上看，勞動(dòng)合同法“師承”原有的勞動(dòng)法，只是進(jìn)一步的細(xì)化。但是，正是這些不同于原有勞動(dòng)法的細(xì)節(jié)之處，體現(xiàn)了我國(guó)的勞動(dòng)立法更加趨于傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是我國(guó)以人為本治國(guó)方針在立法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

一、集體辭職事件所引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)論

2007年底，深圳華為公司工作年滿八年的員工，集體主動(dòng)辭職，這次大規(guī)模的辭職事件，基本上可以說(shuō)是深圳華為公司的意愿，員工可以說(shuō)是被“主動(dòng)辭職”。當(dāng)時(shí)，華為公司規(guī)定，辭職后，員工馬上可以競(jìng)聘上崗，職位和待遇都和原來(lái)一樣，只是要與華為公司重新簽訂勞動(dòng)合同，工齡也要重新計(jì)算。此外，為了保證員工能夠順利被“主動(dòng)辭職”。華為公司私下多次與老員工進(jìn)行“秘密溝通”，工作年滿八年的老員工，“自愿”向華為公司提交辭職申請(qǐng)，然后重新再競(jìng)爭(zhēng)上崗，與華為重新簽訂勞動(dòng)合同，有不少老員工的工作崗位和原來(lái)一樣，但是薪酬卻有所提高。此外，也有一部分老員工不再重新在華為就職。這些人基本上均是長(zhǎng)期在華為的普通崗位上工作的老員工，工作年限均在8年以上，大部分人已經(jīng)有了很高的公司期權(quán)收益和收入，所以對(duì)在公司就職的薪酬收入不是太“看重”，并且，華為給予這些不再續(xù)聘的老員工高額賠償金，據(jù)說(shuō)當(dāng)年給予這些不再續(xù)聘的老員工的總體支出高達(dá)10億元以上。

華為公司是全球最大的電信網(wǎng)絡(luò)解決方案提供商，全球第二大電信基站設(shè)備供應(yīng)商，也是我國(guó)最為成功的民營(yíng)科技公司之一，“名氣”很大，此次被“主動(dòng)辭職”事件涉及華為一萬(wàn)多員工，因此引起了不小的轟動(dòng)。由于當(dāng)時(shí)時(shí)逢2008年1月1日起實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》前夕，因此的舉動(dòng)引起各方尤其是勞動(dòng)法學(xué)界和勞動(dòng)部門的高度關(guān)注。

從年滿“八年”，“重新簽訂”勞動(dòng)合同等幾個(gè)要素看，該公司這個(gè)行為肯定是針對(duì)《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞動(dòng)者與用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的相關(guān)條款所作出的對(duì)策。就此，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度是否合適，引起各界的強(qiáng)烈反響，許多民眾和一些法律工作者、法學(xué)學(xué)者要求修改內(nèi) “無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定，甚至不少學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該廢除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度。

二、立法宗旨分歧

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度是本次勞動(dòng)合同法出臺(tái)后引發(fā)最多爭(zhēng)議的，其背后深深體現(xiàn)了勞動(dòng)合同法立法宗旨。有關(guān)勞動(dòng)者的立法從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)一直存在著傾斜保護(hù)和平等保護(hù)兩種觀點(diǎn)。究其原因，是因?yàn)槠涓髯猿霭l(fā)點(diǎn)不同。

（一）平等保護(hù)

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)成分主要有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、和混合所有制經(jīng)濟(jì)等。其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)由于所有權(quán)屬于全民或集體，企業(yè)管理者和企業(yè)的勞動(dòng)者一樣，都是國(guó)家的職工，也同樣是拿國(guó)家分配的薪酬，并且按照國(guó)家的要求落實(shí)各項(xiàng)政策法律更為堅(jiān)決，即使有微詞，因企業(yè)利潤(rùn)與管理者收益的關(guān)系相對(duì)不是那么緊密，所以說(shuō)，體制內(nèi)的企業(yè)管理者對(duì)于現(xiàn)行的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的“反感”并不十分強(qiáng)烈。主要的聲音來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)主和外資企業(yè)管理者。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)較為可觀的民營(yíng)企業(yè)主群體，他們廣大勞動(dòng)者的關(guān)系仍處于較為“殘忍”的水平，大部分還是依靠剝削勞動(dòng)者來(lái)榨取剩余價(jià)值。而無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度體現(xiàn)的傾斜性保護(hù)的規(guī)定正是為了改變較“殘忍”的勞資關(guān)系。企業(yè)主群體擔(dān)心勞動(dòng)者因此成為企業(yè)的包袱，其實(shí)深層次的原因是社會(huì)上仍存在一種不正確思想，即企業(yè)得為員工負(fù)責(zé)一切，這有些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大鍋飯的心理陰影也和國(guó)家當(dāng)前的失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障方面做得還有很大程度的欠缺有關(guān)，加上就業(yè)困難、剩余勞動(dòng)力多、低水平勞動(dòng)力多的現(xiàn)實(shí)因素，若把這些本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，企業(yè)就有了不愿實(shí)行、鉆法律空子的想法。對(duì)于那些本來(lái)就存在違法用工行為的企業(yè)來(lái)說(shuō)，簽訂勞動(dòng)合同、按照勞動(dòng)法履行關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等是本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)，但是這些企業(yè)為了榨取剩余價(jià)值、壓縮用工成本，就可以明目張膽地違反勞動(dòng)法，這些企業(yè)也大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的今天，它們已經(jīng)屬于微利產(chǎn)業(yè)，如果完全按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定用工，他們的利潤(rùn)也將被守法成本所減少，導(dǎo)致無(wú)法生存。加上企業(yè)主總會(huì)考慮經(jīng)營(yíng)變數(shù)，對(duì)長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同有顧慮，這也是因?yàn)檎`解了無(wú)固定期限的提法。

（二）傾斜保護(hù)

對(duì)于勞動(dòng)者而言，由于人人都存在追求“安全感”的心理，所以跟希望能與較為滿意的用人單位簽訂無(wú)期限勞動(dòng)合同，因此更歡迎現(xiàn)行勞動(dòng)合同法的“傾斜保護(hù)原則”。此外，；立法者認(rèn)為，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中，相對(duì)處于弱勢(shì)地位，因此勞動(dòng)法律法規(guī)必須對(duì)勞動(dòng)者給予“傾斜保護(hù)”，而無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度正是現(xiàn)行勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的體現(xiàn)。

此外，不少學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)正在從低成本勞動(dòng)力時(shí)代向正常轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代基本結(jié)束了。要進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用低成本戰(zhàn)略獲取發(fā)展。他們認(rèn)為即使現(xiàn)在已經(jīng)因勞資矛盾造成了社會(huì)不公平，但他們已經(jīng)賺到錢了，只要不威脅他們的已取得的財(cái)富，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)一步保護(hù)處于“弱勢(shì)地位”的勞動(dòng)者了。

三、執(zhí)政理念和治國(guó)方針的影響

如果要深入分析現(xiàn)行勞動(dòng)合同法所體現(xiàn)的立法宗旨，就不能不涉及現(xiàn)階段我黨的執(zhí)政理念和治國(guó)方針。因此牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀都深深影響著現(xiàn)階段勞動(dòng)立法的實(shí)施。

（一）以人為本

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在勞動(dòng)關(guān)系中，以人為本既是要尊重勞動(dòng)者主體地位，保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益。因此，現(xiàn)行勞動(dòng)合同法的“傾斜保護(hù)原則”充分體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。現(xiàn)階段，我國(guó)已有“一部分”人先富起來(lái)，他們中大多屬于私營(yíng)企業(yè)主，對(duì)于這些人來(lái)說(shuō)，“勞動(dòng)者”性質(zhì)已不明顯。因此，以人為本主要是針對(duì)企業(yè)的一般職工。由于當(dāng)前我國(guó)的勞資關(guān)系現(xiàn)狀是，勞動(dòng)者沒有形成能夠與資方談判的集體性力量，勞動(dòng)者仍然處于零散、無(wú)組織的狀態(tài)，我們也不能單純依靠勞動(dòng)者通過(guò)自發(fā)性的組織去爭(zhēng)取權(quán)利，那不僅使其付出大量時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，更有可能喪失生存機(jī)會(huì)。因此政府必須加強(qiáng)在勞動(dòng)立法中給予勞動(dòng)者更多的保護(hù)。

（二）可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是如何能夠更好的做好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而目前，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素成本，特別是勞動(dòng)力成本價(jià)格一直被壓制，企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和壓力。這就要求公權(quán)力不能只依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力成本。因此，但現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》，采取了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資集體協(xié)商制度，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度等項(xiàng)措施，可以進(jìn)一步推高我國(guó)的勞動(dòng)力成本，促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快微利制造型企業(yè)推出市場(chǎng)。那么何樂而不為，既可以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，又能夠提高勞動(dòng)者收入。雖然在這過(guò)程中，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，遭遇破產(chǎn)，但是為了能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，必要的“犧牲”還是值得的。所以說(shuō)，“可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想也從一個(gè)側(cè)面影響著我國(guó)勞動(dòng)立法的宗旨。

綜上所述，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度是適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然趨勢(shì)和要求，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者給予傾斜保護(hù)的立法宗旨是我國(guó)法治的進(jìn)步。