論煤礦機(jī)電工程項(xiàng)目采購(gòu)工作程序

吳海東

【摘 要】采購(gòu)是煤礦機(jī)電工程項(xiàng)目的第一工作程序，怎樣規(guī)范煤礦主要機(jī)電設(shè)備的立項(xiàng)選型、招標(biāo)、監(jiān)造、工程竣工驗(yàn)收等程序，是煤礦機(jī)電工程一門(mén)學(xué)科。煤礦機(jī)電工程項(xiàng)目的采購(gòu)無(wú)法以合理的價(jià)格、質(zhì)量獲得，則直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)及效益。

【關(guān)鍵詞】機(jī)電工程；項(xiàng)目采購(gòu)；工作程序；編制要求；詢(xún)價(jià)；評(píng)審；驗(yàn)收

煤炭工業(yè)的發(fā)展越來(lái)越趨向機(jī)械化，礦井的安全生產(chǎn)離不開(kāi)機(jī)電工作，從井上到井下，從采掘到輔助，無(wú)論供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、運(yùn)輸提升系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通訊監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等，哪一個(gè)環(huán)節(jié)在機(jī)電方面出現(xiàn)故障，都會(huì)不同程度的給部分或全局的安全生產(chǎn)造成影響，甚至造成嚴(yán)重的人員傷亡，從而帶來(lái)重大的政治、經(jīng)濟(jì)損失。而采購(gòu)是煤礦機(jī)電工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工程項(xiàng)目）的第一工作程序。

釆購(gòu)是指在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，以最低成本、最高效率獲得最適當(dāng)數(shù)量和品質(zhì)的物資，并及時(shí)交付需要部門(mén)使用的——一門(mén)科學(xué)。若物料或設(shè)備無(wú)法以合理的價(jià)格、質(zhì)量獲得，則直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)及效益。

工程項(xiàng)目采購(gòu)工作程序按時(shí)間劃分，可以分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、收尾階段。

一、準(zhǔn)備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場(chǎng)、確定采購(gòu)策略和編制采購(gòu)計(jì)劃。

采購(gòu)策略應(yīng)考慮以下方面：采購(gòu)方式調(diào)查，確定采購(gòu)方式，供貨商的能力調(diào)査，供貨工作的策略和保證商的分布；供貨商是否為合格供方等。

采購(gòu)工作應(yīng)做好質(zhì)量安全保證、進(jìn)度保證、經(jīng)濟(jì)保證等三個(gè)保證。

工程項(xiàng)目采購(gòu)文件的編制要求：（1） 工程項(xiàng)目采購(gòu)文件由項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)理根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行編制，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。（2） 采購(gòu)文件編制的依據(jù)是工程項(xiàng)目建設(shè)合同、請(qǐng)購(gòu)書(shū)、采購(gòu)計(jì)劃及業(yè)主相關(guān)方對(duì)采購(gòu)標(biāo)的采購(gòu)文件的程序規(guī)定、編制原則（3）采購(gòu)文件的編制要本著全流程成本的原則，力求達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)算、充分利用環(huán)境、全過(guò)程細(xì)節(jié)控制的要求。（4）利用價(jià)值工程原理，用性?xún)r(jià)比方法，保證質(zhì)量，降低成本。

詢(xún)價(jià)技術(shù)文件的組成：（1）設(shè)備、材料請(qǐng)購(gòu)文件包括：供貨和工作范圍；技術(shù)要求和說(shuō)明、工程標(biāo)準(zhǔn)（工程規(guī)定）；圖紙、數(shù)據(jù)表；檢驗(yàn)要求；供貨廠(chǎng)商提交文件的要求。（2）請(qǐng)購(gòu)文件的要點(diǎn)：工藝負(fù)荷說(shuō)明；對(duì)制造材料的要求；特殊設(shè)計(jì)要求；超載能力和裕度要求；控制儀表的要求；電氣和公用工程技術(shù)數(shù)據(jù)；采用的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備材料的表面處理和防腐、涂漆；其他有關(guān)說(shuō)明；圖紙和文件的審批；二底圖和藍(lán)圖的份數(shù)、電子交付物的要求；操作和維修手冊(cè)的內(nèi)容和所需份數(shù)；指定用途、年限的備品備件清單；性能曲線(xiàn)、檢驗(yàn)證書(shū)和報(bào)告。（3）請(qǐng)購(gòu)文件的提交要求：請(qǐng)購(gòu)單及附件由項(xiàng)目控制部派出的項(xiàng)目控制經(jīng)理向項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)理提交，對(duì)于未設(shè)置控制部的公司則由項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理提交。（4）詢(xún)價(jià)技術(shù)附件：數(shù)據(jù)表，技術(shù)規(guī)格書(shū)，詢(xún)價(jià)圖紙及技術(shù)要求，特殊要求和注意事項(xiàng)。

詢(xún)價(jià)商務(wù)文件組成及要點(diǎn)：詢(xún)價(jià)函及供貨一覽詢(xún)價(jià)商表，報(bào)價(jià)須知，采購(gòu)合同基本條款和條件，包裝、嘜頭、裝運(yùn)及請(qǐng)款須知，確認(rèn)報(bào)價(jià)回函（格式）；商務(wù)條款，合同形式（單價(jià)固定、總價(jià)固定、材料實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)、工時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)等），交貨時(shí)間和地點(diǎn)，檢驗(yàn)要求，包裝和嘜頭，交貨條件（工廠(chǎng)交貨或其他），貨幣種類(lèi)和匯率，支付條款，聯(lián)系人姓名和地址，質(zhì)量保證，保險(xiǎn)的要求，報(bào)價(jià)截止日期和報(bào)價(jià)有效期，密封報(bào)價(jià)須知，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的要求。

工程項(xiàng)目采購(gòu)文件的編制過(guò)程中成本管理應(yīng)做到準(zhǔn)確預(yù)算，充分利用環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)全過(guò)程和每一個(gè)細(xì)節(jié)的控制。

二、實(shí)施階段主要工作包括接收請(qǐng)購(gòu)文件、確定合格供應(yīng)商、招標(biāo)或詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)評(píng)審或評(píng)標(biāo)定標(biāo)、召開(kāi)供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)、簽訂合同、調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃、催交、檢驗(yàn)、包裝及運(yùn)輸?shù)取?/p>

工程項(xiàng)目詢(xún)價(jià)的工作流程：選擇合格供貨廠(chǎng)商→詢(xún)價(jià)文件的編制→詢(xún)價(jià)和報(bào)價(jià)的接收—報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)→報(bào)價(jià)評(píng)審交業(yè)主確認(rèn)（按項(xiàng)目合同規(guī)定）→召開(kāi)廠(chǎng)商協(xié)調(diào)會(huì)并決定中標(biāo)廠(chǎng)商→簽訂購(gòu)貨合同→選擇合格供貨廠(chǎng)商。

根據(jù)所需采購(gòu)設(shè)備、材料的特點(diǎn)從合格廠(chǎng)商名單中按設(shè)備、材料的分包，選擇合格的供貨廠(chǎng)商，并按《煤礦物質(zhì)手冊(cè)》、《煤礦安全規(guī)程》的要求辦理審批手續(xù)，如果項(xiàng)目合同有規(guī)定，還需經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)。采買(mǎi)工作必須對(duì)嚴(yán)格經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的供貨廠(chǎng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)等工作。針對(duì)具體某個(gè)適合于制造該設(shè)備、材料的廠(chǎng)商作為合格詢(xún)價(jià)廠(chǎng)商。

機(jī)電工程項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審可分為技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審、綜合評(píng)審。

技術(shù)評(píng)審由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，由項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理審批。技術(shù)評(píng)審的依據(jù)是請(qǐng)購(gòu)單所包括的所有詢(xún)價(jià)技術(shù)文件和廠(chǎng)商的技術(shù)報(bào)價(jià)，并據(jù)此對(duì)廠(chǎng)商的技術(shù)報(bào)價(jià)評(píng)審作出合格或不合格或局部修改后合格的結(jié)論。對(duì)各廠(chǎng)商在評(píng)價(jià)合格的基礎(chǔ)上作橫向比較并排出推薦順序。

商務(wù)評(píng)審由采購(gòu)工程師負(fù)責(zé)，采購(gòu)經(jīng)理審批。對(duì)于技術(shù)評(píng)審不合格的廠(chǎng)商不再作商務(wù)評(píng)審。商務(wù)評(píng)審的依據(jù)是詢(xún)價(jià)商務(wù)文件和廠(chǎng)商的商務(wù)報(bào)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)審廠(chǎng)商的價(jià)格構(gòu)成是否合理并具有競(jìng)爭(zhēng)力。交貨期、支付及支付條件、質(zhì)量保證、財(cái)政狀況、執(zhí)行合同的信譽(yù)等。對(duì)各廠(chǎng)商的商務(wù)報(bào)價(jià)作橫向比較并排出推薦順序。

采購(gòu)經(jīng)理在技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)審。綜合評(píng)審既要考慮技術(shù)，也要考慮商務(wù)，并從質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、廠(chǎng)商執(zhí)行合同的信譽(yù)、同類(lèi)產(chǎn)品業(yè)績(jī)、交通運(yùn)輸條件等方面綜合評(píng)價(jià)并排出推薦順序，再由項(xiàng)目經(jīng)理審批。對(duì)于價(jià)格高、制造周期長(zhǎng)的重要設(shè)備或 批量大的材料還需要公司主管經(jīng)理批準(zhǔn)（如果公司有此規(guī)定）。如果報(bào)價(jià)突破已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，則需要從費(fèi)控工程師開(kāi)始逐級(jí)辦理審批手續(xù)。最終按經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的修正預(yù)算進(jìn)行控制。

工程項(xiàng)目設(shè)備監(jiān)造管理的要求有：按《煤礦物質(zhì)手冊(cè)》、《煤礦安全規(guī)程》、《機(jī)械制造規(guī)范》及涉爆產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定編制設(shè)備監(jiān)造大綱、質(zhì)量監(jiān)督。

編制設(shè)備監(jiān)造大綱：（1） 制定監(jiān)造計(jì)劃及進(jìn)行控制和管理的措施。（2） 明確設(shè)備監(jiān)造單位：本單位自行建造或外委托，簽訂監(jiān)造設(shè)備委托合同。（3） 明確設(shè)備監(jiān)造過(guò)程：有設(shè)備制造全過(guò)程監(jiān)造和制造中重要部位的監(jiān)造。（4） 明確有資格的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)造工作。（5） 明確設(shè)備監(jiān)造的技術(shù)要點(diǎn)和驗(yàn)收實(shí)施要求。

設(shè)立設(shè)備監(jiān)造的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系：1、監(jiān)造過(guò)程相關(guān)的質(zhì)量保證文件；2、設(shè)備加工過(guò)程中不合格品及其糾正措施控制程序；3、監(jiān)造記錄、檢查監(jiān)督員工作定期報(bào)表監(jiān)督點(diǎn)的設(shè)置（1）停止點(diǎn)監(jiān)督：針對(duì)設(shè)備安全或性能最重要的相關(guān)檢驗(yàn)、試驗(yàn)而設(shè)置，監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)監(jiān)視。（2） 證據(jù)監(jiān)督：針對(duì)設(shè)備安全或性能重要的相關(guān)檢驗(yàn)、試驗(yàn)而設(shè)置，監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)監(jiān)視。（3） 文件記錄點(diǎn)監(jiān)督：要求制造廠(chǎng)提供質(zhì)量符合性的檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告、原材料與配套零部件的合格證明書(shū)或質(zhì)保書(shū)等技術(shù)文件，使總承包方確信設(shè)備制造相應(yīng)的工序和試驗(yàn)已處于可控狀態(tài) 。

設(shè)備包裝運(yùn)輸、交付主要包括（1）設(shè)備包裝應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如有特殊要求時(shí)，應(yīng)提出具體內(nèi)容，與制造單位洽商、研究相應(yīng)的技術(shù)措施，并簽訂協(xié)議書(shū)或備忘錄，必要時(shí)應(yīng)明確包裝物的供應(yīng)與回收規(guī)定。（2）設(shè)備運(yùn)輸在進(jìn)行必要的調(diào)研和考察后，運(yùn)輸、交付確定運(yùn)輸方法，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，確保設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程安全、可靠。（3） 設(shè)備交付應(yīng)明確交付的地點(diǎn)、時(shí)間、交（接）貨的方式和方法。（4） 國(guó)外工程設(shè)備還應(yīng)包括進(jìn)港、報(bào)關(guān)、通關(guān)、商檢等程序。

工程項(xiàng)目設(shè)備檢驗(yàn)要求項(xiàng)目設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收的主要依據(jù)主要有：設(shè)備訂貨合同；設(shè)計(jì)單位的設(shè)備技術(shù)規(guī)范書(shū)、圖紙和材料清冊(cè)；總承包單位制定的監(jiān)造大綱設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收的范圍：設(shè)備設(shè)計(jì)，設(shè)備制造，設(shè)備檢驗(yàn)，設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收包括以上全過(guò)程。

設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收的內(nèi)容包括（1）重要設(shè)計(jì)圖紙、文件與技術(shù)協(xié)議書(shū)要求的差異復(fù)核，主要制造工藝與設(shè)計(jì)技術(shù)要求的差異復(fù)核。（2）關(guān)鍵原材料和元器件質(zhì)量文件復(fù)核，包括主要關(guān)鍵原材料、協(xié)作件、配套元器件的質(zhì)保書(shū)和進(jìn)廠(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告中的數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)要求的一致性。（3）關(guān)鍵零部件和組件的檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告和記錄以及關(guān)鍵的工藝試驗(yàn)報(bào)告與檢驗(yàn)、試驗(yàn) 記錄和復(fù)核。（4）規(guī)定為最重要點(diǎn)和重要點(diǎn)的設(shè)備零、 部、組件的加工質(zhì)量特性參數(shù)試驗(yàn)，工藝過(guò)程的監(jiān)視和相關(guān)記錄的核對(duì)。（5）檢查完工設(shè)備的外觀(guān)質(zhì)董、接口尺寸、油漆、充氮、防護(hù)、包裝和裝箱等質(zhì)量，或相關(guān)文件、圖紙和保證措施。（6）清點(diǎn)設(shè)備、配件和備件備品，確認(rèn)供貨范圍完整性。（7）復(fù)核合同規(guī)定的交付圖紙、文件、資料、 手冊(cè)、完工文件的完整性和正確性。（8） 確認(rèn)包裝、發(fā)運(yùn)與運(yùn)輸。（9）簽署見(jiàn)證（驗(yàn)收）文件或后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃。

設(shè)備驗(yàn)收的程序包括（1）設(shè)備驗(yàn)收包括設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。（2）合同中明確需要進(jìn)行設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn) 收時(shí)，在設(shè)備制造過(guò)程中實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。（3）設(shè)備驗(yàn)收的要求按設(shè)備驗(yàn)收的主要技 術(shù)內(nèi)容規(guī)定、要求實(shí)施。（4）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收是設(shè)備運(yùn)輸?shù)竭_(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后， 項(xiàng)目經(jīng)理部組織有關(guān)人員按要求進(jìn)行的驗(yàn)收。

設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收包括（1）設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、生產(chǎn)廠(chǎng)商、施工方有關(guān)代表參加。（2）進(jìn)場(chǎng)后對(duì)設(shè)備包裝物的外觀(guān)檢查，要求按進(jìn)貨檢驗(yàn)程序規(guī)定實(shí)施。（3）設(shè)備安裝前的存放、開(kāi)箱檢查要求按設(shè) 備存放、開(kāi)箱檢查規(guī)定實(shí)施。（4）驗(yàn)收進(jìn)口設(shè)備首先應(yīng)辦理報(bào)關(guān)和通關(guān)手續(xù)，經(jīng)商檢合格后，再按進(jìn)口設(shè)備的規(guī)定，進(jìn)行設(shè)備進(jìn)貨驗(yàn)收工作 。

三、收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購(gòu)總結(jié)等。

規(guī)范煤礦主要機(jī)電設(shè)備的立項(xiàng)選型、招標(biāo)、監(jiān)造、工程竣工驗(yàn)收等程序，確保煤礦主要機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行，是防止和減少煤礦機(jī)電設(shè)備事故重要手段之一。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》.