工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

顧志賢

摘要：隨著改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，近幾年來(lái)我國(guó)的建筑事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，同時(shí)隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑的使用性能和質(zhì)量提出了更高的要求。工程建設(shè)事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，建筑的質(zhì)量與廣大人民群眾的生命 財(cái)產(chǎn)安全有著緊密的聯(lián)系，只有加強(qiáng)工程施工的質(zhì)量檢查，才能有效的保證建筑工程的質(zhì)量，為人們提供舒適、安全的生活環(huán)境。本文主要分析了目前我國(guó)工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步的研究和分析了相應(yīng)的解決措施，希望能夠有效的改善我國(guó)工程監(jiān)理現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理工作持續(xù)、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；存在問(wèn)題；解決措施

工程監(jiān)理是在我國(guó)改革開(kāi)放后才逐漸興起的一個(gè)新興行業(yè)，工程監(jiān)理在提高工程質(zhì)量和控制工期和投資方面有著重要的作用，同時(shí)在一定的程度上還能有效的抵制一些貪污、腐敗的行為，因此可以說(shuō)工程監(jiān)理在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著不可替代的重要作用。但是目前我國(guó)的工程監(jiān)理市場(chǎng)存在著許多的問(wèn)題，這嚴(yán)重的影響了工程監(jiān)理工作開(kāi)展的效率，因此本文主要分析了目前存在于我國(guó)工程監(jiān)理中的主要問(wèn)題，并進(jìn)一步的提出了具有針對(duì)性的措施，希望能夠有效的促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理工作持續(xù)、健康的發(fā)展。

一、工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題分析

（一）監(jiān)理工程師的執(zhí)行能力較弱

目前我國(guó)出臺(tái)的FIDIC條款對(duì)監(jiān)理的工作內(nèi)容進(jìn)行了明確的劃分和控制，監(jiān)理工作的內(nèi)容主要包含的是對(duì)工程費(fèi)用、質(zhì)量以及工期的控制。但是在監(jiān)理單位與業(yè)主所簽訂的委托合同中往往會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，從而便會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容偏向?qū)こ藤|(zhì)量的監(jiān)管，而忽略了對(duì)工程費(fèi)用和工期的控制，極大的削弱了監(jiān)理工程師的權(quán)利。在建筑工程中，費(fèi)用、工期與質(zhì)量三者是一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、相互制約的整體，只偏重某一方面的監(jiān)控往往會(huì)引發(fā)一系列工程問(wèn)題的發(fā)生。

（二）工作人員職業(yè)素質(zhì)偏低和工程監(jiān)理的取費(fèi)問(wèn)題

監(jiān)理行業(yè)中的“人員素質(zhì)低、監(jiān)理取費(fèi)低以及工作質(zhì)量低”一直是工程監(jiān)理實(shí)施以來(lái)存在的主要問(wèn)題。由于高學(xué)歷、高水平的人才一般不愿意加入到監(jiān)理的行業(yè)，并且由于監(jiān)理單位沒(méi)有能力常年聘用高素質(zhì)的監(jiān)理人才，因此監(jiān)理工作人員素質(zhì)較低是監(jiān)理行業(yè)的普遍特征，另一方面監(jiān)理單位為了充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)聘用非專業(yè)的人員，因此監(jiān)理隊(duì)伍中非常缺乏合格的專業(yè)監(jiān)理人才，這也是導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量較低的主要原因。此外，底價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低，這不僅會(huì)嚴(yán)重的影響監(jiān)理工作人員的工資，，同時(shí)也不利于監(jiān)理人員的長(zhǎng)期發(fā)展，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，部分工程監(jiān)理的費(fèi)用甚至還不到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。

（三）監(jiān)理單位的資質(zhì)管理問(wèn)題

市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理辦法的完善和改革勢(shì)在必行。資質(zhì)管理是進(jìn)行宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍和市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，同時(shí)也是進(jìn)行違規(guī)企業(yè)年檢和資質(zhì)審查的重要內(nèi)容。由于當(dāng)前部門(mén)分割和地方保護(hù)的問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善的解決，因此競(jìng)爭(zhēng)有序和統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)并沒(méi)有形成，面對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)存在的問(wèn)題，建議政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)多門(mén)的資質(zhì)管理現(xiàn)狀，采取必要的整治和管理措施。

（四）監(jiān)理管理的局限問(wèn)題

由于施工招標(biāo)具有保密性的特點(diǎn)，因此監(jiān)理單位是沒(méi)有資格和條件參與到投標(biāo)工作中，因此在工程施工以前，監(jiān)理單位對(duì)承包人的能力和資質(zhì)都無(wú)法進(jìn)行了解，因此便會(huì)造成開(kāi)工后，監(jiān)理單位面對(duì)能力與資質(zhì)較差的承包人便無(wú)法正常的開(kāi)展工作。

二、解決措施

（一）建立業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍

為了進(jìn)一步的提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)理單位可以通過(guò)監(jiān)督、檢查等管理手段，對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行不定期的考核和培訓(xùn)。一定要讓監(jiān)理工程師充分的了解自身的責(zé)任與義務(wù)，監(jiān)理工程師在開(kāi)展工作時(shí)，一定要敢于動(dòng)真格，對(duì)于不合格的現(xiàn)象必須采取強(qiáng)制性的措施，勒令業(yè)主進(jìn)行改正。同時(shí)監(jiān)理工作還要滿足事前監(jiān)理、主動(dòng)監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理的要求。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行事前監(jiān)理，監(jiān)理工程師才能對(duì)承包人的工期、工藝以及施工方案進(jìn)行全面的分析，才能及時(shí)的糾正存在的問(wèn)題。只有主動(dòng)監(jiān)理，監(jiān)理工程師才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)的解決。而協(xié)調(diào)監(jiān)理又是有效解決工程上各種矛盾的必要手段。所以說(shuō)工程師在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)一定要遵循事前監(jiān)理、主動(dòng)監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理的原則，才能有效的保證監(jiān)理工作的效率與質(zhì)量。

（二）完善資質(zhì)審查制度

進(jìn)行資質(zhì)審查制度的完善應(yīng)該對(duì)監(jiān)理單位的工作人員進(jìn)行全方位的審查和考核，確保資質(zhì)和能力，才能確保監(jiān)理工作公正、公平的開(kāi)展。

（三）維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)

監(jiān)理工程師制約施工單位認(rèn)真履行合同的一個(gè)必要手段就是按程序進(jìn)行撥款。但是根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，一些業(yè)主往往會(huì)直接的進(jìn)行撥款。面對(duì)這樣的情況，監(jiān)理工程師需要注意，任何不經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行撥款的形式都是違反合同的，一旦出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理工程師應(yīng)該冷靜的進(jìn)行對(duì)待，并及時(shí)的根據(jù)不同的情況，采取必要的措施，維護(hù)自身的利益。

（四）正確的對(duì)業(yè)主的行政干預(yù)進(jìn)行處理

業(yè)主與監(jiān)理工程師在本質(zhì)上是平等的主體關(guān)系，既是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系也是合同的關(guān)系。因此監(jiān)理工程師與業(yè)主一旦簽訂合同，便確定了監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)。因此監(jiān)理工程師在行使合同權(quán)益時(shí)，應(yīng)該具有獨(dú)立性，業(yè)主和任何單位都沒(méi)有權(quán)利對(duì)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行干預(yù)。但是在實(shí)際的工作中，業(yè)主往往會(huì)將監(jiān)理工程師看作是自己聘用的員工，常常對(duì)監(jiān)理工程師發(fā)號(hào)施令，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù)，一旦出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行理性處理，如果業(yè)主的要求適當(dāng)，有利于工程的開(kāi)展，可以按照業(yè)主的建議進(jìn)行。但是如果業(yè)主的建議會(huì)影響工程的順利開(kāi)展，作為監(jiān)理工程師有權(quán)利和責(zé)任明確的指出業(yè)主的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并予以糾正。這樣才能有效的降低由于業(yè)主干涉給監(jiān)理工作的開(kāi)展和工程的施工所造成的不良影響。

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