建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

吳紅標(biāo)

佛山市建誠(chéng)監(jiān)理有限公司 廣東佛山

摘要：本文分析建筑工程安全管理中存在的現(xiàn)狀問題，探討建筑工程安全管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安全管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。由于建筑行業(yè)具有涉及面廣、工種繁多、管理復(fù)雜、周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)在施工過程中存在諸多安全隱患，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響到人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

例1：2012年12 月31 日，上海軌道交通金橋停車場(chǎng)檢修聯(lián)合庫在施工過程中發(fā)生坍塌安全事故造成5 人死亡、7 人重傷、1 0 人輕傷。

例2：2013 年1 月20 日，湖北省襄陽市南漳縣金南漳國(guó)際大酒店工程在進(jìn)行混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌安全事故造成7 人死亡。

例3：2013年1 月23 日黑龍江省雞西市北歐印象小區(qū)4一7 號(hào)樓地庫在進(jìn)行混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌安全事故造成3 人死亡。

一、建筑工程安全管理的現(xiàn)狀

（一）建筑工程安全管理體制不盡完善

建筑工程安全管理體制不健全是我國(guó)建筑工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學(xué)的安全管理體系；缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應(yīng)付各類安全檢查忽略日常安全管理及檢查，導(dǎo)致安全管理體制難以落實(shí)。

（二）建筑工程安全生產(chǎn)費(fèi)用投入缺乏

施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為了謀求自身的生存和發(fā)展提升自身在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，經(jīng)常通過壓縮施工中各項(xiàng)費(fèi)用的支出，從而達(dá)到降低建筑成本目的，往往首要壓縮的就是安全生產(chǎn)費(fèi)用。在安全生產(chǎn)投入不足的情況下施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、設(shè)備老化陳舊、安全防護(hù)用品有限等一系列問題。因此施工人員往往處在一個(gè)安全隱患的施工環(huán)境中，不僅工程安全生產(chǎn)得不到保障，甚至施工人員的人身安全也無法從根本上得到保護(hù)。

（三）建筑工程安全意識(shí)淡薄

安全生產(chǎn)同每一名參與工程建設(shè)的人員都息息相關(guān)，在實(shí)際工程建設(shè)中經(jīng)常存在以下安全意識(shí)誤區(qū)：施工人員片面地認(rèn)為安全管理是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事情，與普通施工人員無關(guān)，安全意識(shí)未能深入到每一名參建人員當(dāng)中；部分施工企業(yè)沒有安全管理約束機(jī)制，沒有將安全管理同工資待遇、崗位調(diào)整、獎(jiǎng)金分配、福利待遇等聯(lián)系起來，對(duì)違反安全管理的行為也沒有系統(tǒng)的處罰機(jī)制，沒有從根本上調(diào)到人員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任性；在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面發(fā)生沖突時(shí)往往注重投資和進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)。

（四）建筑工程安全教育工作不到位

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來落實(shí)。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育為了應(yīng)付檢查流于形式，沒有深入實(shí)際安全教育存在盲目性、隨意性、缺乏長(zhǎng)效性、缺乏規(guī)范性等問題，從而導(dǎo)致施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)安全意識(shí)淡薄安全操作水平較低，自我防護(hù)能力較差。

二、建筑工程安全管理的對(duì)策

（一）建立健全的安全管理體制

建立健全的安全管理體制，具體做到：安全管理職責(zé)范圍進(jìn)行明確細(xì)化，確保責(zé)任清楚范圍明晰，嚴(yán)防出現(xiàn)職責(zé)范圍重復(fù)交叉或管理盲區(qū)，加強(qiáng)安全管理的執(zhí)行，健全切實(shí)有力的安全管理執(zhí)行保障體系，確保對(duì)每個(gè)崗位和員工堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制；制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保施工中每道工序都在安全生產(chǎn)的規(guī)程中進(jìn)行。

（二）確保建筑工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效投入

施工企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求購(gòu)置和增添各類安全防護(hù)器械和從業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品，確保施工現(xiàn)場(chǎng)具備生產(chǎn)條件和從業(yè)人員的生產(chǎn)安全。施工企業(yè)收取建設(shè)單位的建筑安全文明施工費(fèi)用應(yīng)全部用于該工程項(xiàng)目，并做到專款專用嚴(yán)禁挪作他用。

政府安全管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保建筑工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效投入。

（三）加強(qiáng)建筑工程安全管理監(jiān)督檢查

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)與違法指揮的行為，提高安全管理人員與工作人員的安全意識(shí)與責(zé)任感。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查有利于安全規(guī)章制度的落實(shí)，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查等及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取相應(yīng)措施確保施工現(xiàn)場(chǎng)能夠安全生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)安全教育，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全教育要對(duì)項(xiàng)目管理人員、施工人員進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能和法制觀念等方面系統(tǒng)、長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)牢記“ 安全第一、預(yù)防為主” 的安全生產(chǎn)管理方針，從而提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，明確安全教育的重要性和必要性，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

（五）強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理

近年來施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械作業(yè)快速增長(zhǎng)，大大減少人工勞動(dòng)力使工作效率大幅度提高的同時(shí)也降低了建筑成本，但機(jī)械化作業(yè)造成的安全事故不斷發(fā)生，必須引起高度警示，從以下方面強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理：一方面加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的正常維護(hù)和維修段有按時(shí)正常維護(hù)和維修或檢測(cè)不合格機(jī)械不得使用，另一方面確保專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的管理，對(duì)機(jī)械的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的登記，對(duì)操作人員必須持證上崗和定期培訓(xùn)，同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)巡回檢查，確保機(jī)械處于正常工作狀態(tài)防止帶病作業(yè)從根本上保證安全生產(chǎn)。

（六）抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工

從大量安全事故分析統(tǒng)計(jì)證明：施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工是確保安全生產(chǎn)的重要因素之一。（l）做到施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放整齊有序不超高，不妨礙交通，確保防雨、防潮、防曬、防凍保護(hù)做到位；（2）做到完場(chǎng)清施工垃圾集中存放，余料及時(shí)回收清退；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)施封閉式管理，將施工現(xiàn)場(chǎng)與外界隔離，防止“ 擾民” 和“ 民擾” 問題，同時(shí)保護(hù)環(huán)境、美化市容，出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職門衛(wèi)保衛(wèi)人員，制定門衛(wèi)管理制度及交接班記錄制度；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施，包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料具動(dòng)力線路要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)確定的施工平面圖布置、搭設(shè)和埋設(shè)整齊，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

建筑工程安全管理是全國(guó)人民普遍關(guān)心的問題，涉及面廣、影響力強(qiáng)。建筑工程施工企業(yè)必須清楚認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性推行科學(xué)有效的管理機(jī)制，時(shí)刻樹立“ 安全生產(chǎn)、預(yù)防為主” 的安全管理方針，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展條件，努力創(chuàng)新，同政府安全部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同努力，把建筑工程安全生產(chǎn)管理切實(shí)融入到自己的工作中，為建筑行業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件從根本上提高我國(guó)建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理水平。

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