施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的研究

翁莉

南寧市政工程集團(tuán)有限公司

摘要：近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在施工企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，但在實(shí)際應(yīng)用中存在著一些問(wèn)題，不利于該項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。本文主要是對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性、存在的問(wèn)題及其解決措施進(jìn)行分析研究，希望提供一些有價(jià)值的參考，從而確保施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效率和效果。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問(wèn)題

施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是按照國(guó)家規(guī)定的程序、方法和要求，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)，同時(shí)對(duì)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。

（一）施工企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性

1.有利于施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)遵法守法，促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展

施工企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，能對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行有效地監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)人濫用權(quán)利，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺(jué)增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律手段來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使施工企業(yè)在法治經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中能立于不敗之地。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的一個(gè)重要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)的財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、作出的重大經(jīng)營(yíng)決策情況、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況以及個(gè)人的廉潔自律情況等方面的審計(jì)，可以在一定程度上判斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否具有經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)所必須的政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，也能正確評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)指標(biāo)和內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不健全

定量評(píng)價(jià)是分析審計(jì)過(guò)程中采集到的真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和數(shù)據(jù)本身的變化之后，做出的評(píng)價(jià)，定量分析可以使定性分析更加科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。在施工企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要建立一定的量化指標(biāo)，比如資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增幅、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率，利潤(rùn)率等量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以更加全面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)。但是目前施工企業(yè)尚未建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)、內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作覆蓋率低

目前，我國(guó)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任覆蓋率低，嚴(yán)重削弱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。第一，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅限于離任審計(jì)，并且“先離后審”，對(duì)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展較少，也就是說(shuō)事后審計(jì)多、事中審計(jì)少，導(dǎo)致在離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的效益不佳、管理水平低、內(nèi)部控制存在漏洞等問(wèn)題，得不到解決。第二，無(wú)論是任中還是離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，都也無(wú)法覆蓋到每位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人。在施工企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人除科級(jí)干部外，還包括非科級(jí)而負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)、負(fù)債及經(jīng)營(yíng)成果的領(lǐng)導(dǎo)干部，即項(xiàng)目經(jīng)理。無(wú)法覆蓋每位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，使施工企業(yè)最基礎(chǔ)的利潤(rùn)中心——施工項(xiàng)目無(wú)法得到監(jiān)督。

3.審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)缺乏規(guī)范、科學(xué)化的責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)缺乏行之有效的操作規(guī)定。因此，在評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，審計(jì)人員無(wú)從下手。在劃分領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，常常出現(xiàn)主管責(zé)任與直接責(zé)任、前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、工作失誤責(zé)任與有意違規(guī)責(zé)任等方面的責(zé)任歸屬缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。不同的審計(jì)組或不同的審計(jì)人員面對(duì)同樣的問(wèn)題，可能會(huì)作出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)，影響到審計(jì)報(bào)告的客觀公正。

4.對(duì)企業(yè)資產(chǎn)中的存貨審計(jì)不夠重視

存貨在企業(yè)資產(chǎn)中占有重要的地位，應(yīng)該是審計(jì)的重點(diǎn)，并且應(yīng)該從質(zhì)量和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，但在實(shí)際工作中審計(jì)人員常常注重?cái)?shù)量審計(jì)，而忽視存貨審計(jì)，只進(jìn)行極少數(shù)的抽查，一般只抽查十種左右，看看其賬物是否相符，這對(duì)有幾百甚至上千品種的存貨來(lái)說(shuō)其抽查面實(shí)在太少，缺乏代表性。對(duì)理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的存貨質(zhì)量、實(shí)際價(jià)值，則沒(méi)有人深入查證或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定評(píng)估，而存貨往往又是企業(yè)虧損的“黑洞”。

（三）完善施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

現(xiàn)階段，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在著一些問(wèn)題，不利于企業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)要針對(duì)問(wèn)題采取行之有效的措施。具體措施如下：

1.建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

施工企業(yè)要根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，并且結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，在企業(yè)內(nèi)部各職能管理部門(mén)的緊密配合下，在領(lǐng)導(dǎo)干部上任初期建立一套科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，審計(jì)部門(mén)應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)此判斷經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在控制點(diǎn)的控制、管理上是否存在需要彌補(bǔ)的漏洞，在施工企業(yè)建立起科學(xué)、可行、切合實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.擴(kuò)大經(jīng)責(zé)任審計(jì)工作的覆蓋面

擴(kuò)大施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面，進(jìn)一步積極推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將任中審計(jì)納入施工企業(yè)年度審計(jì)計(jì)劃，使之制度化、經(jīng)常化、慣例化，以發(fā)揮事中審計(jì)作用，從而做到隨時(shí)監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極促進(jìn)改進(jìn)問(wèn)題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用。

3.建立健全完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

由于被審計(jì)單位所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)性質(zhì)、資產(chǎn)量大小、領(lǐng)導(dǎo)人員任期長(zhǎng)短等方面存在較大的差異，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量的尺度也應(yīng)有所差異。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任定性和定量的責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作，減少審計(jì)評(píng)價(jià)的主觀性和隨意性。

4.提高施工企業(yè)審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)

施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要高素質(zhì)的綜合型審計(jì)人員。審計(jì)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，具備會(huì)計(jì)、金融、稅務(wù)、管理、法律、計(jì)算機(jī)等多方面的知識(shí)。要加強(qiáng)在職人員的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識(shí)，并在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，精通審計(jì)技巧和方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，要不斷提高政治素質(zhì)，嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)和審慎，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要。另外，組織人事部門(mén)對(duì)審計(jì)部門(mén)的編制、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，將一些具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中去。當(dāng)前，我國(guó)審計(jì)人員不足，因此，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)可以考慮聯(lián)合國(guó)家審計(jì)、社會(huì)中介審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)三方的力量，還可以聘請(qǐng)熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程或具有某一方面特長(zhǎng)的專(zhuān)家參加審計(jì)組的工作，增加審計(jì)組的權(quán)威性。

（四）結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能有效監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，防止其濫用職權(quán)，各司其責(zé)。同時(shí)還能評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)人員的工作能力，是否能履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)。因此，施工企業(yè)要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并且做好該項(xiàng)工作，從而促進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展。

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