學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)模式研究

焦霄黎

摘 要 傳統(tǒng)教學(xué)管理制度下高校人才培養(yǎng)“千校一面、千生一面”的社會(huì)適應(yīng)性出現(xiàn)了危機(jī)，學(xué)分制教學(xué)管理應(yīng)運(yùn)而生。本文在界定學(xué)分制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從公共管理類人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性危機(jī)、時(shí)代發(fā)展的迫切需要、高等教育質(zhì)量提升的要求幾個(gè)方面剖析了創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)的必要性，并從公共管理類人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建、教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施、“主輔修制”和“校府工程”的實(shí)施、學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)幾個(gè)方面構(gòu)建了學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才的培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞 學(xué)分制 人才培養(yǎng)模式 創(chuàng)新型人才 公共管理

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Innovative Public Management Personnel Training

Model Research under Credit System

JIAO Xiaoli

（School of Public Management， Shandong University of Finance and Economics， Ji'nan， Shandong 250014）

Abstract Personnel training under the traditional teaching management system "thousand school one side， thousands of students one face" a crisis of social adaptability， credit management model emerged. Based on the definition Credit connotation， social adaptability from a public crisis management talent training， the urgent needs of the times， to enhance the quality of higher education requirements analyzes several aspects need innovative public management personnel training， and the construction of public management talent training program， the implementation of the quality of teaching engineering， "major and minor" and "School House project" in several areas to improve student learning outcomes assessment under way to build a credit innovative public management class talent training mode.

Key words credit system； talent training mode； innovative talents； public management

1 學(xué)分制內(nèi)涵

學(xué)分制是人才教育模式的一種，與導(dǎo)師制、班建制統(tǒng)稱三大培養(yǎng)模式。所謂學(xué)分制，是以選課制為基礎(chǔ)，以學(xué)分和績(jī)點(diǎn)綜合衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的一種彈性教學(xué)管理制度，逐漸形成“按學(xué)年注冊(cè)、按學(xué)分繳費(fèi)、按學(xué)分畢業(yè)、按績(jī)點(diǎn)授位”的教學(xué)管理模式。①具體來(lái)講，學(xué)分制具備以下本質(zhì)特征：學(xué)生自由選課、強(qiáng)調(diào)因材施教、實(shí)行目標(biāo)管理、實(shí)施彈性學(xué)制。②如此，實(shí)施學(xué)分制有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；有利于增強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升教師教學(xué)的效果；有利于規(guī)范收費(fèi)制度，緩解貧困生學(xué)費(fèi)難題；有利于整合教育資源，緩解部分學(xué)生集中就業(yè)壓力?？梢哉f(shuō)，學(xué)分制改革在較大程度上可以突破學(xué)年制教學(xué)的弊端，能夠較好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)多層次、創(chuàng)新型人才的需求。

2 創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)的必要性

（1）公共管理類人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性危機(jī)顯現(xiàn)。我國(guó)高校公共管理學(xué)科歷經(jīng)20多年的實(shí)踐和探索，已初步形成了公共管理類人才培養(yǎng)體系，但是隨著高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行公共管理類人才培養(yǎng)模式的諸多問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)際培養(yǎng)結(jié)果出現(xiàn)了偏差，公共管理類學(xué)生的知識(shí)面覆蓋較廣，但運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的操作能力較差；社會(huì)對(duì)公共管理類人才的需求和供給出現(xiàn)了偏差，目前培養(yǎng)的公共管理類人才缺乏社會(huì)所需要的實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力；公共管理類人才的就業(yè)預(yù)期與實(shí)際的就業(yè)方向出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣降低。③總之，我國(guó)公共管理類人才的社會(huì)適應(yīng)性出現(xiàn)了危機(jī)，創(chuàng)新公共管理類人才培養(yǎng)模式迫在眉睫。

（2）創(chuàng)新型公共管理類人才的培養(yǎng)是時(shí)代發(fā)展大勢(shì)所趨。世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一資源，是富民強(qiáng)國(guó)之本。世界各國(guó)都紛紛把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為教育改革的主要目標(biāo)之一。如2004年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提供了一份研究報(bào)告《創(chuàng)新美國(guó)：在競(jìng)爭(zhēng)與變化的世界中繁榮》，這份報(bào)告把培養(yǎng)下一代創(chuàng)新者作為國(guó)家的重要目標(biāo)。我國(guó)要想在日趨激烈的經(jīng)濟(jì)科技全球化競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。高校必須大力構(gòu)建新型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)和造就符合現(xiàn)代化建設(shè)需要的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的創(chuàng)新型專門人才和一大批優(yōu)秀拔尖人才。

（3）創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)是適應(yīng)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的迫切需要。自1999年國(guó)家實(shí)行擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育獲得了跨越式發(fā)展，普通高校招生數(shù)從1998年的108萬(wàn)人增加到2012年的685萬(wàn)人，已經(jīng)步入高等教育大眾化階段。然而，高等教育大眾化不僅注重量的擴(kuò)張，更注重質(zhì)的提升。面對(duì)擴(kuò)招后出現(xiàn)的新矛盾和教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了高等教育“要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的新的戰(zhàn)略決策。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力是提高高等教育質(zhì)量的核心問(wèn)題。特別是在我國(guó)加入WTO后國(guó)際高等教育生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻、用人單位更加看重畢業(yè)生的經(jīng)驗(yàn)和能力的新形勢(shì)下，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力顯得更加迫切。endprint

3 學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

（1）學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建。以學(xué)分制改革為基礎(chǔ)，構(gòu)建“理論、能力、素質(zhì)、創(chuàng)新”四位一體的“立體型”公共管理類人才培養(yǎng)方案。④借鑒西方國(guó)家和我國(guó)部分高校的公共管理人才培養(yǎng)方案，積極推進(jìn)課程模式改革和教材更新建設(shè)；加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革，提高專業(yè)建設(shè)水平，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的投入，逐漸從以社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以工商管理為基礎(chǔ)，更多地關(guān)注信息技術(shù)和其他應(yīng)用技術(shù)；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，積極探索研究式、案例式、討論式教學(xué)，不斷增強(qiáng)教學(xué)效果；加強(qiáng)實(shí)景模擬實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，全面提高實(shí)踐教學(xué)水平，完善基于素質(zhì)拓展的實(shí)踐教學(xué)體系。

（2）學(xué)分制下教育教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施。以“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、雙語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化老中青相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)示范和教學(xué)觀摩，造就高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)教師申報(bào)各級(jí)各類教研教改課題，多出成果，出高水平的成果。

（3）“主輔修制”和“校府工程”的實(shí)施。“主輔修制（雙學(xué)位教育）”是探索跨學(xué)科組織教學(xué)模式，促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的一項(xiàng)教學(xué)改革措施。其培養(yǎng)模式是：本科學(xué)生在學(xué)有余力的情況下，在主修一個(gè)本科專業(yè)之外，跨一級(jí)或二級(jí)學(xué)科輔修另外一個(gè)本科專業(yè)，完成輔修本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的主要課程學(xué)分，經(jīng)學(xué)校核準(zhǔn)、頒發(fā)輔修本科專業(yè)證書?！靶８献鳌笔墙陙?lái)興起的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式。東北大學(xué)率先實(shí)踐了“校府合作”的人才培養(yǎng)模式，該模式的運(yùn)行前提是學(xué)校與部分政府機(jī)關(guān)相關(guān)部門達(dá)成基本的合作意向，政府機(jī)關(guān)同意接收學(xué)生實(shí)習(xí)。

（4）學(xué)分制下學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)。學(xué)分制下學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)從單一考試到多元化評(píng)價(jià)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和深化對(duì)人的能力、學(xué)力和潛質(zhì)的測(cè)評(píng)。通過(guò)專業(yè)課論文寫作評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果；通過(guò)專業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果；通過(guò)“學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果。

綜上所述，現(xiàn)階段進(jìn)行學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建是十分必要的，是一種有效提高高校公共管理類畢業(yè)生質(zhì)量和素質(zhì)的教學(xué)管理手段，對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型的高級(jí)公共管理類人才具有重要的推動(dòng)作用。⑤當(dāng)然，學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理人才培養(yǎng)模式不會(huì)一蹴而就，需要我國(guó)高校在探索和實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)一步完善學(xué)分制改革機(jī)制，不斷創(chuàng)新公共管理類人才培養(yǎng)模式，這將為我國(guó)高校培養(yǎng)社會(huì)所需的創(chuàng)新型人才起到積極的促進(jìn)作用。⑥

本文得到2012年度山東省高等學(xué)校教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目（2012069）“基于社會(huì)需求導(dǎo)向的公共管理類人才培養(yǎng)模式研究”資助

注釋

① 曾慶均，石玲，胥江河.探索學(xué)分制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式——重慶工商大學(xué)學(xué)分制改革研究與實(shí)踐[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008.25（4）：151-153.

② 劉青.中國(guó)高校學(xué)分制改革及發(fā)展對(duì)策分析[D].南京：南京理工大學(xué)，2005.

③ 邱成嶺.高校公共管理類人才培養(yǎng)模式社會(huì)適應(yīng)性研究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013.42（1）：79-82.

④ 胡新宇，張道德，楊光友，張錚，游達(dá)章.學(xué)分制下創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式的研究[J].教育教學(xué)論壇，2013（4）：44-45.

⑤ 趙志國(guó).基于學(xué)分制的本科生導(dǎo)師制人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新研究[J].科教文匯，2008（3）：31.

⑥ 羅世銀.學(xué)分制下創(chuàng)新型本科人才培養(yǎng)的研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2010.endprint