食品檢驗機構(gòu)風(fēng)險管理初探

侯智德+姚煥潔

摘 要：本文通過對食品檢機構(gòu)在工作過程中存在的風(fēng)險進行分析和總結(jié)，提出了規(guī)避這些風(fēng)險的方法和建議。

關(guān)鍵詞：食品檢機構(gòu) 風(fēng)險 管理

隨著食品安全法的實施，食品檢驗機構(gòu)對工作要求日益嚴格，食品檢驗數(shù)據(jù)在對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)生產(chǎn)的作用也越發(fā)重要。隨著食品監(jiān)管的逐步深入，檢驗檢測的品種范圍不斷擴大和多樣化。在檢驗過程中，檢驗機構(gòu)的風(fēng)險也隨之增加，下面就食品檢驗機構(gòu)的風(fēng)險管理做一探討。

1 食品檢驗機構(gòu)的風(fēng)險評估中的問題

1.1 抽樣環(huán)節(jié)的風(fēng)險

食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)著政府對食品企業(yè)的強制檢驗的任務(wù)。抽樣檢驗是一種對食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行評價的一個重要手段。抽樣過程看似簡單，其實不然。在國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》中對于產(chǎn)品的抽樣都有明確的規(guī)定，只有按規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，才不會被抽查的企業(yè)、經(jīng)銷商（行政相對人）懷疑。按照要求，食品檢驗機構(gòu)在抽樣的同時要及時與企業(yè)取得聯(lián)系或通知企業(yè)到場，并且要從經(jīng)企業(yè)檢驗合格或以任何方式表明合格的產(chǎn)品中抽取樣品。但在實際工作中，質(zhì)檢人員對這些規(guī)范沒有認真領(lǐng)會，以各種理由省略中間環(huán)節(jié)，隨意操作，這樣出具的檢驗報告會引起經(jīng)銷商及生產(chǎn)廠家的質(zhì)疑。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是一個嚴肅的反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的工作，質(zhì)檢人員一定要把握其要領(lǐng)，盡可能減少風(fēng)險。

1.2 樣品的風(fēng)險

抽取的樣品在運輸、儲存過程中是否保持原有的性狀；抽樣單、封條、檢驗委托書等文書填寫是否規(guī)范無誤等。

1.3 來自檢驗檢測過程的風(fēng)險

主要有食品檢驗機構(gòu)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、方法是否現(xiàn)行有效；檢驗人員技術(shù)是否熟練；檢驗儀器設(shè)備量值是否可以溯源，不確定度是否滿足要求；檢驗結(jié)果、結(jié)論是否正確規(guī)范；檢驗報告編制、打印、責(zé)任人員簽字是否規(guī)范無差錯等。

1.4 檢驗報告本身的風(fēng)險

食品檢驗報告就是檢驗機構(gòu)的最終產(chǎn)品，其質(zhì)量合格與否，關(guān)鍵看其是否符合規(guī)范要求，包括填寫是否規(guī)范、格式是否正確，檢驗、審校、批準(zhǔn)是否三級審查簽字等等。如果檢驗報告中出現(xiàn)一些小問題也可能帶來風(fēng)險。比如，某地區(qū)級食品檢驗機構(gòu)在接受地區(qū)政府的委托對本行政區(qū)域內(nèi)白砂糖生產(chǎn)企業(yè)檢驗白砂糖時，誤將白砂糖的二氧化硫的含量單位mg/kg打成g/kg，從而引起政府的高度重視，對企業(yè)造成一定的不良影響。

1.5 結(jié)果送達的風(fēng)險

檢驗報告出來后，各質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)該有專人負責(zé)傳送，特別是檢驗結(jié)論為不合格的報告單更應(yīng)該謹慎送達，送達日期、送達人及簽收人要有確切記錄，以免帶來風(fēng)險。例如，某大型企業(yè)的化肥在一次省級專項抽查中，市場抽樣為不合格，上級質(zhì)檢部門根據(jù)承檢單位上報的檢驗結(jié)果在廠家不知情、經(jīng)銷單位未收到質(zhì)檢報告的情況下公開曝光。其結(jié)果給生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商以及質(zhì)檢機構(gòu)帶來嚴重損失。這個環(huán)節(jié)帶來的風(fēng)險應(yīng)該是最不應(yīng)該發(fā)生的風(fēng)險。

1.6 對異議報告處理的風(fēng)險

主要是對客戶有異議的報告，如果解釋不好，處理不當(dāng)，導(dǎo)致客戶無法理解并接受檢驗結(jié)論，輕者將會對檢驗機構(gòu)的外部形象和信譽造成重大影響，重者將會給客戶及自身帶來嚴重影響和重大的經(jīng)濟損失。

1.7、檢驗機構(gòu)人員工作能力參差不齊

檢驗機構(gòu)中人員的檢驗水平參差不齊，學(xué)習(xí)能力各不相同。對工作的責(zé)任心也不同。這就造成對樣品檢驗結(jié)果準(zhǔn)確性的風(fēng)險。

2 食品檢驗機構(gòu)風(fēng)險的處置

2.1 加強管理，規(guī)范操作程序

食品檢驗機構(gòu)要嚴格按照計量認證及實驗室資質(zhì)認定的要求開展質(zhì)檢工作。認真執(zhí)行《計量法》，貫徹質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，嚴格按照質(zhì)量體系文件的規(guī)定和要求開展質(zhì)量檢驗工作，不斷加強質(zhì)量管理，改善檢驗裝備，規(guī)范檢驗行為，提高檢測水平。質(zhì)量檢驗人員要熟悉相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按要求操作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。質(zhì)量負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人要認真履行自己的職責(zé)，質(zhì)量保證部門、質(zhì)量內(nèi)審小組、質(zhì)量監(jiān)督檢查小組等機構(gòu)要能獨立、正常開展工作，確保質(zhì)量體系正常、有效運行，保證檢驗結(jié)果的科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、公正，真正做到在檢驗過程中規(guī)避風(fēng)險。

2.2 加強監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究

食品檢機構(gòu)從執(zhí)行抽查任務(wù)到檢驗報告送到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都要建立一套嚴格的管理制度，明確責(zé)任，嚴格實行責(zé)任追究制度。要有專人督促檢查，定期進行考核。檢驗報告的批準(zhǔn)人更要切實負起責(zé)任，報告批準(zhǔn)前要把所有的環(huán)節(jié)進行仔細審核，把可能出現(xiàn)的人為差錯控制在內(nèi)部，這樣才能做到檢驗后的風(fēng)險預(yù)防。

2.3 搞好樣品的接收和核查

檢驗機構(gòu)對提供的樣品（郵寄、托運或直接送達等方式），要按照抽樣單或委托檢驗合同上載明的樣品狀態(tài)、數(shù)量、封存狀況等內(nèi)容進行核查，確定樣品是否完好無損，是否適宜檢驗，做好接收記錄，必要時可拍照留存。委托方提供的樣品和資料不真實或有嚴重出入時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。

2.4 依據(jù)合同要求開展檢驗

檢驗機構(gòu)必須依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和實際檢測數(shù)據(jù)，客觀、公正、準(zhǔn)確出具檢驗結(jié)果，對檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性負責(zé)。檢驗過程應(yīng)當(dāng)有可以溯源的記錄。

2.5 規(guī)范檢驗報告的編制和打印

要按照質(zhì)量手冊中規(guī)定的內(nèi)容要求編制檢驗報告，檢驗報告要有唯一性標(biāo)識；要有樣品描述，必要時可附樣品圖片；當(dāng)樣品的生產(chǎn)者及其他相關(guān)信息無法確認時，委托檢驗結(jié)果的報告中不得填寫生產(chǎn)者名稱及其商標(biāo)；檢驗結(jié)論要準(zhǔn)確；檢驗人員、復(fù)核人員及授權(quán)簽字人等責(zé)任人員簽字要規(guī)范。

2.6 檢驗報告的發(fā)放與送達

由于委托方的復(fù)雜性，檢驗機構(gòu)要做好檢驗報告的接收記錄和送達記錄，確保報告的發(fā)放和送達具有追溯性。

2.7、檢驗報告異議的后處理

檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，及時處理對檢驗結(jié)果的異議和申訴；對確有差錯的報告，要按照規(guī)定程序更正，求得客戶諒解，避免造成重大影響。

3 總結(jié)

食品檢驗機構(gòu)工作中的各個環(huán)節(jié)中風(fēng)險是客觀存在的，我們要做的是利用到位的管理，合適的方法來如何規(guī)避這些風(fēng)險，以保證我們的工作順利進行。

參考文獻：

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