科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展回顧與展望

周瓊瓊 程蘋 王志強(qiáng)

摘 要 本文在回顧國(guó)家科技平臺(tái)發(fā)展和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，主要闡述了“十一五”期間科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成效，同時(shí)存在的問題和原因，最后新時(shí)期根據(jù)科技平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展需要，提出了科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的思考和建議。

關(guān)鍵詞 科技 平臺(tái) 標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展 回顧 展望

中圖分類號(hào)：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Standardization Development Review and Outlook of

Science and Technology Infrastructure

ZHOU Qiongqiong[1][2]， CHENG Ping[1]， WANG Zhiqiang[3]

（[1]National Science and Technology Infrastructure Center，

Ministry of Science and Technology of the People's Republic of China， Beijing 100862；

[2]School of Economics and Management， Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 610031；

[3]China National Institute of Standardization， Beijing 100088）

Abstract This paper firstly reviews the construction and development of Science and Technology Infrastructure and related standardization work. Secondly， this paper summarizes the reality effect of the standardization work during the 11th five-year plan， and analyzes the problems that still exist at the same time， and then presents main reason of it. Finally， according to the needs of the development of Science and Technology Infrastructure to run and puts forwards related suggestions.

Key words S&T infrastructure； standardization； development； review； outlook

1 國(guó)家科技平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

圖1 國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)總體體系結(jié)構(gòu)

2003年，科技部開展了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工作，啟動(dòng)了四十多個(gè)科技平臺(tái)專項(xiàng)。為貫徹落實(shí)《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》①和《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》，②國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)在其實(shí)施方案中建設(shè)確定了平臺(tái)“三個(gè)層次、六個(gè)領(lǐng)域、七個(gè)共性問題、一個(gè)國(guó)際接口”的體系結(jié)構(gòu)（見圖1），系統(tǒng)提出了平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，并研究了各自特點(diǎn)及支持方式；確定了“十一五”期間平臺(tái)建設(shè)包括的6大重點(diǎn)領(lǐng)域，詳細(xì)部署了各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，指出每個(gè)領(lǐng)域都由物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)構(gòu)成，并包含了以共享為核心的管理制度體系和專業(yè)化技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

近年來，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)以“整合、共享、完善、提高”為方針，取得了積極有效的進(jìn)展，科技資源集成優(yōu)化效果明顯，向社會(huì)開放服務(wù)成效顯著，共享服務(wù)能力大大提高。初步建立了規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和人才隊(duì)伍三大保障體系，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了非常重要的支撐和保障作用。同時(shí)，科技資源開放共享的理念逐步得到廣泛認(rèn)同，并且日益深入人心，全社會(huì)積極參與、支持平臺(tái)建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍已經(jīng)初步形成。

2 “十一五”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧

平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作是編制、發(fā)布和實(shí)施平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，是科技資源整合的基礎(chǔ)和共享的前提，其目的是有效促進(jìn)科技資源共享。“十一五”期間，平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作堅(jiān)持以促進(jìn)科技資源共享為宗旨，面向平臺(tái)建設(shè)實(shí)際需求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、急用先行、繼承發(fā)展、共建共用的原則，開展了大量工作，在許多方面取得了積極進(jìn)展。

（1）積極推動(dòng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步。在科技基礎(chǔ)性工作和平臺(tái)試點(diǎn)工作的支持下，在自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展了有關(guān)科技資源數(shù)字化描述方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”初期，已初步建立了全國(guó)統(tǒng)一的自然科技資源整合共享的描述規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，其中僅植物種質(zhì)資源就形成了技術(shù)規(guī)范類文件140余項(xiàng)。在早期的科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程規(guī)劃中的“基礎(chǔ)科學(xué)與前沿研究”領(lǐng)域，設(shè)立了“地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)”項(xiàng)目，以整合科研院所、高等院校和科學(xué)家個(gè)人通過科研活動(dòng)所產(chǎn)生的分散科學(xué)數(shù)據(jù)，并作為首批平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)之一。

（2）借助平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施，積極開展平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。2005年科技部、財(cái)政部實(shí)施了平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)，支持了一批平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。在平臺(tái)項(xiàng)目中，圍繞科技資源的收集、整理、保存和信息化，專門設(shè)立了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的子項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作。如在“大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的建設(shè)與整合”項(xiàng)目中，設(shè)立了“大型科學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究”子項(xiàng)目；在“科技圖書文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)”項(xiàng)目中，設(shè)立了“我國(guó)數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”子項(xiàng)目；在“標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目中，設(shè)立了“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息資源建設(shè)”子項(xiàng)目。同時(shí)在自然科技資源領(lǐng)域中，將標(biāo)準(zhǔn)化整理作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，通過平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)的支持，平臺(tái)各建設(shè)單位開展了卓有成效的標(biāo)準(zhǔn)化工作，初步滿足了科技資源整合過程中對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年初，各個(gè)平臺(tái)已經(jīng)制定了700余項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。③

（3）成立平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，系統(tǒng)推進(jìn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著平臺(tái)建設(shè)的不斷深入，平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的平臺(tái)建設(shè)單位各自為戰(zhàn)，平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)分散、層次不高，缺乏統(tǒng)籌組織和科學(xué)布局的現(xiàn)狀，已不能適應(yīng)平臺(tái)發(fā)展的迫切需求，亟需建立一個(gè)全國(guó)性的、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，以便構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實(shí)施一批重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化人才隊(duì)伍。為此，2008年在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科技部、財(cái)政部決定籌建專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)整合、研制并實(shí)施一系列共性與通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2009年11月，全國(guó)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立。平臺(tái)標(biāo)委會(huì)的成立是平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)新起點(diǎn)，并陸續(xù)開展了標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究、組織申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、組織開發(fā)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)站、承擔(dān)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)任務(wù)等工作，系統(tǒng)全面地促進(jìn)了平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3 主要成效

隨著平臺(tái)建設(shè)的不斷深入，標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性保障作用日益凸顯，取得了積極成效。

（1）平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系初步形成，工作機(jī)制日臻完善。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作由前期的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)經(jīng)常性的基礎(chǔ)性工作。2010年，科技部、財(cái)政部對(duì)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作以專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)予以支持，為平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)發(fā)展提供了有效保障，進(jìn)一步促進(jìn)了平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)了整體部署和統(tǒng)一歸口。平臺(tái)標(biāo)委會(huì)成立和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，促進(jìn)了全國(guó)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。平臺(tái)標(biāo)委會(huì)已經(jīng)逐步建立起在科技部領(lǐng)導(dǎo)下，委員會(huì)指導(dǎo)、秘書處總體負(fù)責(zé)、各內(nèi)部工作組協(xié)調(diào)、各平臺(tái)參建單位參加的工作機(jī)制，在平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。此外，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作凝聚了一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g，在為代表的一批科學(xué)家的帶領(lǐng)下，集聚了一批具有豐富標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的專家和工作人員，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了科技資源標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化改造，培養(yǎng)了一支平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊(duì)伍，提高了平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科研和管理水平。

（2）形成了一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使科技資源收集、保藏和研究有章可循。實(shí)現(xiàn)了我國(guó)部分科技資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)“零”的突破，初步建立了科學(xué)分類、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一描述的技術(shù)規(guī)范體系?！笆晃濉逼陂g，人類遺傳資源平臺(tái)研究建立了由資源描述標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)規(guī)程以及倫理規(guī)范等三大體系構(gòu)成的人類遺傳資源整合共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，標(biāo)志著我國(guó)人類遺傳資源能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行整合。農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺(tái)系統(tǒng)研制了110種作物描述規(guī)范，336個(gè)數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范，首次統(tǒng)一了全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源的度量指標(biāo)。地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)制定了11項(xiàng)頂層數(shù)據(jù)資源分類和12項(xiàng)底層數(shù)據(jù)資源采集、處理與質(zhì)量控制規(guī)范。材料腐蝕觀測(cè)研究平臺(tái)制定的10項(xiàng)關(guān)于極端物質(zhì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為了西部大開發(fā)中工程選材及機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)必須遵行的標(biāo)準(zhǔn)。④

（3）對(duì)已整合的存量科技資源進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化表達(dá)，為共享服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容是對(duì)科技資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化表達(dá)，有效提高了科技資源描述質(zhì)量。一是解決了科技資源類型多樣、分類復(fù)雜、異構(gòu)性強(qiáng)以及整合難度大等困難，使得保藏在不同部門且屬于不同領(lǐng)域的異構(gòu)性科技資源，得以在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化改造。二是提升了科技資源的規(guī)范化水平。農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺(tái)完成了27萬份農(nóng)作物種質(zhì)資源的標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化表達(dá)，占我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存總數(shù)的69.2%。微生物資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)16.2萬株菌種完全數(shù)字化表達(dá)，累計(jì)出版各種《菌種目錄》16本。農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)已經(jīng)整理了12大類農(nóng)業(yè)學(xué)科的60個(gè)農(nóng)業(yè)核心主體數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫（集）600個(gè)，占我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源存量總數(shù)的80%。三是初步改變了我國(guó)科技資源領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范落后、與國(guó)際不接軌的局面。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源平臺(tái)通過制訂共性技術(shù)規(guī)范，將已整合的5000多種國(guó)家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源全部實(shí)現(xiàn)信息化，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源逐漸邁向國(guó)際并取得國(guó)際互認(rèn)。

（4）促進(jìn)了平臺(tái)信息化建設(shè)，提高了科技資源共享利用效率。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作將信息化標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)，根據(jù)平臺(tái)門戶建設(shè)與服務(wù)對(duì)元數(shù)據(jù)的需求，提出了資源核心元數(shù)據(jù)，服務(wù)核心元數(shù)據(jù)及其注冊(cè)維護(hù)規(guī)范，對(duì)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)門戶統(tǒng)一通暢的數(shù)據(jù)匯交、信息導(dǎo)航檢索和資源利用，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域平臺(tái)分散異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同產(chǎn)生了重要作用。目前，平臺(tái)門戶按照統(tǒng)一規(guī)范已經(jīng)整合了516萬條資源信息， 形成了涵蓋了大型科學(xué)儀器設(shè)備、野外觀測(cè)臺(tái)站、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等領(lǐng)域28類資源信息數(shù)據(jù)庫，并通過中國(guó)科技資源共享網(wǎng)面向社會(huì)提供共享服務(wù)。全國(guó)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)先后制訂推出了《大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的建設(shè)與整合標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》等十余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為大幅度提升大型儀器設(shè)備的利用效率提供了有力支撐，在科技界已經(jīng)有了較大影響。林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)幾年來完成研究編制并已經(jīng)執(zhí)行的林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范共計(jì)45項(xiàng)，“林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)分類與編碼”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)門戶的數(shù)據(jù)實(shí)體的有效鏈接。

4 問題和形勢(shì)分析

4.1 問題分析

科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作目前處于由項(xiàng)目建設(shè)向長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作轉(zhuǎn)變的階段。雖然科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很好成效，但面臨新的形勢(shì)發(fā)展需求，應(yīng)該存在一些問題。一方面科技資源整合與共享對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求非常旺盛，另一方面對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂又缺乏動(dòng)力。僅僅依靠平臺(tái)參建單位自發(fā)性、探索性、各自分散獨(dú)立地開展平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不但不能滿足平臺(tái)發(fā)展建設(shè)的需要，也很難在全國(guó)范圍內(nèi)從宏觀總體上發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用，甚至可能形成一個(gè)個(gè)的“標(biāo)準(zhǔn)孤島”。此外，雖然平臺(tái)建設(shè)過程中產(chǎn)生了數(shù)量眾多，種類繁雜的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但從目前整理的700多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來看，大部分都集中在項(xiàng)目層次，很多標(biāo)準(zhǔn)都是為了各自的平臺(tái)（項(xiàng)目）的建設(shè)而制定，標(biāo)準(zhǔn)的范圍相對(duì)過窄，內(nèi)容的廣度和深度都不夠，標(biāo)準(zhǔn)的適用性不強(qiáng)，僅在項(xiàng)目?jī)?nèi)部適用。特別是這些標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各自為政，通用性不強(qiáng)，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化有待提升標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和水平。

分析以上問題原因，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（1）科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系尚需完善。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系框架目前尚未發(fā)揮全局指導(dǎo)作用，難以適應(yīng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，主要原因一方面是因?yàn)榭萍计脚_(tái)本身的建設(shè)、運(yùn)行與服務(wù)就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與傳統(tǒng)的專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作不同，需要采取創(chuàng)新的工作模式；另一方面需要在科技平臺(tái)基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)新基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)踐和需求，不斷評(píng)估和完善平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系；此外，還要密切建立平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)合推動(dòng)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系的改進(jìn)?，F(xiàn)有立項(xiàng)和發(fā)布的平臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本屬于基礎(chǔ)通用層面的標(biāo)準(zhǔn)，⑤在實(shí)施和應(yīng)用支撐方面沒有考慮實(shí)際需求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前的預(yù)研和論證，積極吸收標(biāo)準(zhǔn)用戶各方參加研制。

（2）科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作思路還需轉(zhuǎn)變。隨著科技平臺(tái)的不斷發(fā)展，平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)已經(jīng)成為了新時(shí)期科技平臺(tái)的主要特征，然而目前科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作與平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)需求缺乏有效銜接，原有的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足新時(shí)期平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)需要，而新標(biāo)準(zhǔn)的制定常常滯后，存在較長(zhǎng)時(shí)間的效應(yīng)延遲，在一定程度上影響了科技平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)水平和質(zhì)量。從標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)到單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，都需要盡快實(shí)現(xiàn)由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制為主向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)編制并重的轉(zhuǎn)變。

（3）科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏保障。由于各平臺(tái)自身的管理運(yùn)行特點(diǎn)，缺乏持續(xù)參與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員隊(duì)伍，因此也導(dǎo)致平臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)施。此外，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有直接的經(jīng)費(fèi)保障，平臺(tái)參與各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性不高。

4.2 形勢(shì)分析

《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》在“加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)”戰(zhàn)略任務(wù)中提出要推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開放共享，進(jìn)一步完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)布局，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，更加突出平臺(tái)的開放運(yùn)行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。在信息、生物、新材料、航空航天、能源、海洋、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)多學(xué)科交叉集成、面向社會(huì)開放服務(wù)的共享平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)裝置、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境、自然科技資源等各類科技資源的整合和開放共享。建立健全平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的評(píng)價(jià)體系、管理模式和支持方式。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校向社會(huì)開放科技資源。加快科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家科技資源調(diào)查的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)科技資源整合與共享的標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照分層建設(shè)、分級(jí)管理的要求，加速中央和地方優(yōu)質(zhì)資源的銜接互動(dòng)。

（1）在“推動(dòng)科研條件開放共享”方面：提出加強(qiáng)條件平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)，完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，健全平臺(tái)運(yùn)行管理制度，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提升平臺(tái)開放運(yùn)行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。完善國(guó)家平臺(tái)體系，開展平臺(tái)認(rèn)定工作，建立以開放服務(wù)績(jī)效為導(dǎo)向的平臺(tái)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系和資源共享激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施形成的科技資源匯交，夯實(shí)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)基礎(chǔ)；繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)在瀕危資源搶救、保存和積累中的重要作用。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，加強(qiáng)平臺(tái)門戶系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)科技資源共享云建設(shè)。完善國(guó)家科技資源調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照分層建設(shè)、分級(jí)管理的要求，加速中央和地方平臺(tái)的銜接互動(dòng)。

（2）在“強(qiáng)化科研條件質(zhì)量保障”方面：強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)科研條件質(zhì)量管理體系建設(shè)。加大質(zhì)量認(rèn)證體系的應(yīng)用推廣力度，引導(dǎo)科研條件研制機(jī)構(gòu)建立健全科研條件的生產(chǎn)、檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科研用試劑、科技文獻(xiàn)等科研條件資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序的研究與應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校參加科研條件質(zhì)量國(guó)際比對(duì)等工作。鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際公認(rèn)技術(shù)指標(biāo)，建立檢測(cè)方法與質(zhì)量控制平臺(tái)。

新時(shí)期，面向平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作與平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)工作的結(jié)合，為平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)提供有效的技術(shù)保障，重點(diǎn)解決兩方面問題，突出體現(xiàn)三個(gè)作用，即重點(diǎn)解決科技平臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系完善和科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用兩方面的問題；突出體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技資源管理的規(guī)范作用，突出體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技平臺(tái)資源整合和服務(wù)的支撐作用，突出體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技平臺(tái)工作規(guī)范化管理的作用。

5 建議

（1）繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制。圍繞平臺(tái)認(rèn)定、資源匯交、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)門戶建設(shè)、資源調(diào)查工作等平臺(tái)建設(shè)核心工作的需求，優(yōu)先開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研；依托公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，繼續(xù)開展關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)及資源目錄體系的研制；鼓勵(lì)各部門各地方在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的部門和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

（2）加強(qiáng)面向服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。創(chuàng)新服務(wù)能力是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)生存和發(fā)展的基石?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)，實(shí)際上是一個(gè)個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互配套的科技服務(wù)過程。通過本次調(diào)研，各平臺(tái)單位對(duì)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)烈需求反（下轉(zhuǎn)第50頁）（上接第48頁）映了這一趨勢(shì)：組織制定科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極借鑒和采用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，制定各類科技服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過科技平臺(tái)標(biāo)委會(huì)，切實(shí)將這些標(biāo)準(zhǔn)化需求轉(zhuǎn)化為最終的標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。

（3）強(qiáng)化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫及培訓(xùn)工作。一是開展標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)知識(shí)和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)業(yè)務(wù)工作的宣貫和培訓(xùn)；二是開展國(guó)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；三是開展一批重要基礎(chǔ)性及通用性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用試點(diǎn)工作；四是積極開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范例的宣傳，提高科技平臺(tái)相關(guān)單位、相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

注釋

① “十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見[N].[國(guó)科發(fā)財(cái)字[2005]295號(hào)]2005.7.

② 2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要[N].[科技部 發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部]2004.6.

③④程蘋，胡永健，王志強(qiáng).科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化基本原則與實(shí)踐[J].中國(guó)科技論壇，2012（8）.

⑤ 周歆華，王志強(qiáng)，胡永健，程蘋.國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系框架解析[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2011（10）.