地方政府財政支出結構對居民消費的影響效應

蒲艷萍 劉淼

摘要：文章在結合國內外研究成果的基礎上，從我國區(qū)域層面就地方政府財政支出結構與居民消費的關系進行實證檢驗。研究結果發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)經濟性支出都與居民消費呈正相關關系，從而促進居民消費；維持性支出難以對居民消費產生積極影響（中西部），甚至產生了擠出效應（東部）；民生性公共產品及服務的供給責任劃分不盡合理從而對居民消費較難產生理想的影響效應。

關鍵詞：地方政府財政支出結構；居民消費；面板數(shù)據(jù)；區(qū)域差異

一、引言

1990年以來，居民消費傾向持續(xù)低迷是制約我國經濟社會發(fā)展的主要問題之一。在此情形下，我國各級地方政府出臺了一些擴張性的財政支出政策，在一定程度上促進了居民消費。然而，其效果到底怎樣呢？為了進行深度研究，本文把地方政府財政支出結構中具有相似功能或性質的支出項目歸為一類進行考察，分為經濟性支出、維持性支出和民生性支出。并且，我國地域廣闊，不同區(qū)域的地理環(huán)境和經濟水平存在差異性，這種影響效應也會存在差異性。

二、模型設定

其中，lnINC表示國民收入水平，lnG1表示經濟性財政支出，lnG2表示維持性財政支出，lnG3表示民生性財政支出，dum作為虛擬變量控制2007年政府財政支出統(tǒng)計口徑變化的影響，ut為隨機誤差項。

三、數(shù)據(jù)說明

本文選取人均地方政府支出作為地方政府財政支出水平的指標，居民人均收入作為居民收入指標，居民人均生活消費支出作為居民消費指標。對于以現(xiàn)價表示的名義指標均按1990年為基期進行居民消費物價指數(shù)平減。本文采用我國28個省區(qū)在1990～011年間居民消費與政府財政支出的面板數(shù)據(jù)（panel data）進行實證研究，從而擴大樣本量，使得估計結果更為可信。所有數(shù)據(jù)指標由《中國統(tǒng)計年鑒》及《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》整理得到。此外，模型中各指標取對數(shù)，這樣可以減少異方差所帶來的影響。

四、實證結果及說明

本文采用STATA12.0對模型進行經驗估計，運用隨機效應模型和固定效應模型來研究地方政府財政支出結構與居民消費的影響關系，主要估計結果見表1。

從檢驗結果可知，全國和東部模型選擇固定模型進行估計，而中部和西部模型采用隨機效應模型進行估計。并且可以發(fā)現(xiàn)，初步估計的結果可信度不高，本文進一步采用GLS估計來對固定效應模型進行估計，在進一步估計之后，固定效應模型中除了東部民生性支出外，其他變量都在1%的顯著水平下通過了統(tǒng)計檢驗，方程的擬合度也有一定程度的提高。

五、結論及政策啟示

（一）結論

1. 經濟性支出與居民消費有互補關系。政府對農業(yè)、公路等基礎設施的投資往往會帶來正的外部效用，為地區(qū)經濟增長創(chuàng)造較好的投資環(huán)境，進而創(chuàng)造就業(yè)條件，提高居民收入，從而促進居民消費。

2. 維持性支出對居民消費產生了擠出效應。一般來說，維持性支出的適度增加應該可以對居民消費產生促進效應，但這并不符合本文的研究結論。這可能是因為我國政府支出具有“不作為”的特點，維持性支出的劇增與公共服務質和量生產效率低下形成鮮明對比，難以對居民消費產生影響（中西部），甚至出現(xiàn)對居民消費產生了一定的擠出效應（東部）。

3.民生性支出對居民消費沒有產生明顯的影響。原因在于我國政府支出一直側重于經濟建設，且民生性公共產品及服務的供給責任劃分不盡合理，民生性支出對居民消費較難產生理想的影響效應。

（二）政策啟示

1. 經濟性支出方面。東部地區(qū)仍要繼續(xù)堅持刺激居民消費的方向，按照大眾需求為民眾創(chuàng)造優(yōu)良的消費環(huán)境。而中西部地區(qū)要繼續(xù)加大對經濟性財政支出的投入力度，并且應側重于基礎設施建設，這利于投資環(huán)境的改善、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以擴大居民消費。

2. 維持性支出方面。雖然維持性支出對于社會安定必不可少，但畢竟這是一種純消耗性支出，若相對規(guī)模過大，就會擠占居民消費資源，所以應當使其規(guī)模與政府實際運行需要相匹配。各級政府應當深化機構改革，實現(xiàn)政府機構管理和運行的高效率化。

3. 民生性支出方面。本文的研究結果發(fā)現(xiàn)，民生性投入并沒有對居民消費產生影響，甚至是擠出作用。但我國在民生方面的總量投入和相對指標方面都遠遠低于發(fā)達國家，因而要加快教育、醫(yī)療等公共事業(yè)的發(fā)展，并且要注意向農村和偏遠地區(qū)傾斜。

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（作者單位：重慶大學公共管理學院）