以消費生態(tài)化促進生態(tài)文明制度建設

■ 賈立斌/王 旭

（1.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149；2.國土資源部資源環(huán)境承載力評價重點實驗室，北京 101149；3.河北省地礦局探礦技術(shù)研究院，燕郊 065201）

李克強總理在2014年政府工作報告中指出“擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整…把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點”。消費決定需求，從而決定生產(chǎn)，引導生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有什么樣的消費（需求）市場，就會催生什么樣的供給（生產(chǎn)）動力。馬克思主義經(jīng)濟學認為,消費在社會再生產(chǎn)過程中發(fā)揮著巨大的能動作用。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越重要。消費不僅是一種個人行為，而且是社會進步的調(diào)節(jié)器。經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們更加強調(diào)生產(chǎn)的速度和數(shù)量，對分配和消費環(huán)節(jié)的反補缺乏有效的分析與評估。作為一個人均自然資源相對匱乏的人口大國，中國經(jīng)濟正面臨著越來越大的資源環(huán)境壓力，因此，消費生態(tài)化必然成為破解資源環(huán)境約束的重要路徑，成為建設“兩型”社會的現(xiàn)實選擇。

1 消費生態(tài)化概述

黨的十八大提出建設生態(tài)文明,就是要從根本上變革工業(yè)文明時代的生產(chǎn)方式和消費方式，建立基于生態(tài)化的制度制約。所謂消費生態(tài)化，是指對自然生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能無害（或較少有害）的消費方式，是在滿足人的合理需求基礎(chǔ)上、以維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡為前提的一種可持續(xù)的消費方式。它以資源節(jié)約和環(huán)境友好為價值導向和實踐取向。生態(tài)化消費方式是建立在對地球資源蘊藏、環(huán)境容量、生態(tài)承載力有限性的科學認識之上，不是對前工業(yè)文明時代“原生態(tài)型”和“生態(tài)維護型”消費方式的簡單認同與回歸，而是對工業(yè)文明時代生態(tài)破壞或反生態(tài)型消費方式的揚棄與超越。就人與自然的關(guān)系而言,消費生態(tài)化的特征在于尊重自然、順應自然,在利用自然的同時不突破資源環(huán)境的承載能力。

消費生態(tài)化要求人類的消費水平既要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，又要與自然的生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)。從西方發(fā)達國家半個多世紀的實踐看，圍繞刺激消費進行制度設計盡管是主流，但顧及消費與自然資源、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系已成為消費制度創(chuàng)新的趨勢。推進消費生態(tài)化是生態(tài)文明建設的要求，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的正確導向，是打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實選擇。以消費生態(tài)化引領(lǐng)資源節(jié)約集約利用，探求資源環(huán)境約束的突破路徑，進而促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，共同保護人類賴以生存的自然生態(tài)空間。

2 消費與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

2.1 城鎮(zhèn)化驅(qū)動消費規(guī)模的擴張

研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，城鎮(zhèn)居民人均年消費支出將增加2%。城鎮(zhèn)化對中國自然資源消耗的驅(qū)動作用，主要緣于收入增加引致的消費規(guī)模擴大與消費模式改變。

城鎮(zhèn)化進程中，一方面，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，收入的增加和生活方式的變化要求其減少自給性消費，提高商品性消費的支出比例，不僅對衣、食、住、行等基礎(chǔ)需求的商品性消費比例提升，對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)以及娛樂等方面的需求也將不斷增加。另一方面，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)出，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村居民可從農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的生產(chǎn)活動中獲得更高的收入，改善農(nóng)村基本建設，從而刺激消費的增長。第三，城鎮(zhèn)化有效拉動了基礎(chǔ)設施和房地產(chǎn)的投資規(guī)模，帶動相關(guān)商品銷售規(guī)模的較快增長。此外，城鎮(zhèn)化加快了物資資本和人力資本在農(nóng)村與城市之間的流動，促進了城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一和對接，城鎮(zhèn)文化的多元性促進農(nóng)村居民消費觀念逐步現(xiàn)代化、消費結(jié)構(gòu)不斷升級，從而促進消費總量的增加。

以生態(tài)足跡衡量人類對自然資源的需求與消耗，《中國生態(tài)足跡報告2012》給出了中國大陸省份的人均生態(tài)足跡與城鎮(zhèn)化率的對應關(guān)系（如圖1）。中國人均生態(tài)足跡總體上與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相一致，這隱含著，未來一段時間內(nèi)，城鎮(zhèn)化依舊驅(qū)動資源需求與消耗的增長。

圖1 中國大陸省份人均生態(tài)足跡與城鎮(zhèn)化率的關(guān)系

2.2 消費行為的發(fā)展階段依賴性短期內(nèi)無法突破

人類的消費行為具有明顯的發(fā)展階段依賴性。中國的消費模式可以歸納為三類：發(fā)達模式、過渡模式、生存模式（圖2）。在三類模式中，居住和食物消費均是區(qū)域消費生態(tài)足跡的主要來源，但貢獻程度不同。發(fā)達模式的特征是非物質(zhì)化的服務消費在生態(tài)足跡中占重要的地位。目前，北京的消費生態(tài)足跡正朝發(fā)達模式演進；西藏的消費生態(tài)足跡是生存模式的代表，其特點是生態(tài)足跡主要來自食物消費，其次來自居住；河南的消費生態(tài)足跡是過渡模式的代表，其特點是生態(tài)足跡主要來自居住消費，其次來自食品消費，服務在生態(tài)足跡中的貢獻相對有限。目前，中國大部分省份的消費屬于此類模式。

中國城鎮(zhèn)化過程伴隨著不斷增長的基礎(chǔ)設施、能源和自然資源需求，對生態(tài)系統(tǒng)的承載能力形成挑戰(zhàn)。從資源的最終需求來源看，中國38%的生態(tài)足跡緣于固定資產(chǎn)投資，這一數(shù)據(jù)是中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程中大量基礎(chǔ)設施建設需求的折射。城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變動將會導致能源消費量的增加，在不考慮其他因素的前提下，一個農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢茉聪M量將增加1085.26千克標煤。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也面臨著來自交通網(wǎng)線、基礎(chǔ)設施占地與能耗方面日益增長的挑戰(zhàn)。人們逐漸由重實物消費轉(zhuǎn)為物質(zhì)消費和服務消費并重，由生存型消費轉(zhuǎn)為發(fā)展型消費。在未來較長時間內(nèi)能源消費和碳排放量都將會增加。

2.3 不合理的消費方式導致經(jīng)濟社會發(fā)展的不可持續(xù)

消費是經(jīng)濟運行中的一個重要環(huán)節(jié)，它既是經(jīng)濟運行的目的和結(jié)果，又是經(jīng)濟運行的動力和前提。歷史經(jīng)驗表明：社會經(jīng)濟的發(fā)展，主要取決于市場的需要，而“一切需要的最終調(diào)節(jié)者是消費者的需要”。消費是靠大量物質(zhì)資料來支撐的，而這些物質(zhì)資料無不來自于自然，這就必然加快資源的消耗?！按罅可a(chǎn)—大量消費—大量廢棄”是以GDP為導向、經(jīng)濟快速發(fā)展下形成的消費模式。傳統(tǒng)消費模式對物質(zhì)消費的片面追求,不僅造成資源的極大浪費,而且也使消費需求不能得到有效的滿足,限制了人的全面發(fā)展，是不可持續(xù)的消費模式。不可持續(xù)的消費方式同不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式具有直接關(guān)系。不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式,是以不合理的消費模式為支撐的，改變不合理的增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要以消費模式的轉(zhuǎn)變?yōu)闂l件。同時，實現(xiàn)消費模式的轉(zhuǎn)變也必須以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?。在?jīng)濟發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。充分認識生產(chǎn)力演進中消費對于生產(chǎn)的能動作用，選擇合理的消費方式，進而推動生態(tài)文明制度建設，從根本上建立起可持續(xù)的發(fā)展模式。

3 消費生態(tài)化促進生態(tài)文明制度建設

3.1 加強宣傳引導，建立中國特色的消費文明體系

消費文明體系是生態(tài)文明建設的重要組成部分。消費是促進發(fā)展的一種動力，可以創(chuàng)造出新的生產(chǎn)潛力。面對能源資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境污染、氣候變化、災害頻發(fā)，生態(tài)文明要求重新審視人類與自然的關(guān)系。政府應積極培育公民綠色消費意識和企業(yè)環(huán)境意識，加強綠色消費、低碳消費、適度消費的引導，使人們深刻認識到地球生態(tài)系統(tǒng)自凈化能力的有限性，轉(zhuǎn)變消費觀念，注重資源的循環(huán)利用。大力提倡和發(fā)展節(jié)能建筑、低碳建筑以及相關(guān)基礎(chǔ)設施，以減緩能源消費增長速度。從生態(tài)和公平的維度來看，生產(chǎn)和消費都不是單純的個人行為，它涉及整個社會甚至后代的利益。生產(chǎn)者和消費者都必須履行自己的社會責任。通過宣傳教育，引導消費者成為綠色經(jīng)濟的市場需求動力，逐步采取節(jié)能生活方式，比如購買節(jié)能設備、行為節(jié)能、綠色出行等。在倡導綠色環(huán)保的基礎(chǔ)上，建立中國特色的消費文明體系，讓更多的消費者自覺樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費理念，杜絕不良消費行為和消費態(tài)度。

3.2 加強消費與資源環(huán)境承載關(guān)系研究，推進生態(tài)消費

擴大內(nèi)需措施要因地制宜，針對不同地區(qū)、不同的消費群體采取不同的做法，推進科學消費，優(yōu)化消費環(huán)境。我國的區(qū)域發(fā)展不均衡，資源環(huán)境承載有限，在生產(chǎn)和消費之間構(gòu)建科學的供需與平衡，需要加強消費與資源環(huán)境關(guān)系研究，包括建立一套衡量生態(tài)文明、綠色經(jīng)濟的指標體系和評估體系，充分認識特定生態(tài)系統(tǒng)的自然資本與生態(tài)服務價值，使市場化機制成為國家生態(tài)補償機制的有效補充。從“投入—產(chǎn)出”的角度，對不同生態(tài)功能區(qū)域資源消耗、環(huán)境損害做出評價，鼓勵以市場化模式推動生態(tài)系統(tǒng)服務的可持續(xù)供給。探索基于資源環(huán)境承載力的國土資源用途管制，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域自然資源承載能力，制定和落實特定區(qū)域生態(tài)紅線，以紅線定生產(chǎn)，以紅線定消費。

3.3 加強消費政策調(diào)控，為促進生態(tài)文明建設提供市場條件和制度條件

推進消費方式生態(tài)化，我們必須對現(xiàn)行的消費政策（或與消費相關(guān)的政策）進行反思并做出相應修正、補充和調(diào)整，明確禁止什么、限制什么、鼓勵什么。黨的十八大明確指出要“深化資源型產(chǎn)品價格稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度”。因此，推行生態(tài)消費有賴于政府、社會組織、企業(yè)和公民等各方面的共同努力。政府更應該綜合各種手段，調(diào)整社會保障、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收等政策，積極作為，在消費的各個環(huán)節(jié)和方面對消費行為進行規(guī)范和引導。引導資金流向，促進綠色投融資，利用資金杠桿支持自然保護與資源可持續(xù)利用，為綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供必要條件。比起傳統(tǒng)的消費模式，生態(tài)消費需要法律、法規(guī)、政策等制度配套,以保證政府、企業(yè)和個人生態(tài)消費行為的實現(xiàn)。生態(tài)文明建設要求開展消費制度創(chuàng)新，推進生態(tài)消費模式的建立，為促進生態(tài)文明建設提供市場條件和制度條件。

3.4 強調(diào)技術(shù)進步對生態(tài)消費的作用，增強可持續(xù)消費潛力

在一定區(qū)域內(nèi),用生產(chǎn)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)與消費，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會，用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動，即建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須改變傳統(tǒng)經(jīng)濟的技術(shù)范式，構(gòu)建新的資源節(jié)約和環(huán)境友好的技術(shù)范式。從這個意義上來說，生態(tài)消費作為循環(huán)經(jīng)濟中的一個重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)出對技術(shù)更高程度的依賴。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程中的減量化、再利用、資源化，從而能夠相對減緩能源消費的過快增長，實現(xiàn)清潔低碳的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 加大生態(tài)消費的監(jiān)管力度，為生態(tài)消費提供良好的市場環(huán)境

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次確立了生態(tài)文明制度體系，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，用制度保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)消費做為生態(tài)文明建設的組成部分，國家應該加大綠色消費、環(huán)保方面的立法，用法律確立對生產(chǎn)經(jīng)營非綠色產(chǎn)品企業(yè)的管理和限制，為實現(xiàn)綠色消費營造一個適宜的法律環(huán)境。以“加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度”為契機，從消費到生產(chǎn)建立追蹤溯源的制度流程，加強公眾參與監(jiān)督的有效渠道，以消費終端監(jiān)督倒逼生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，我國政府的工商管理、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門應多方聯(lián)動，建立有力的監(jiān)管措施，加大違法違規(guī)成本，理順生態(tài)消費的市場環(huán)境。

[1]劉湘溶,等.我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:人民出版社,2013.

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[3]世界自然基金會.中國生態(tài)足跡報告2012[R].北京:世界自然基金會，2012.

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