青海省金礦開發(fā)利用存在的問題及對策研究

■ 胡旭莉/王 飛/王 真/陸智平

（1.青海省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，西寧 810001；2.青海省國土規(guī)劃研究院，西寧 810001；3.青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局，西寧 810007）

1 青海省金礦資源及其分布

伴隨著全球礦業(yè)形勢的繁榮，青海省近年來發(fā)現(xiàn)了大批的金礦產(chǎn)地。截至2012年底，共發(fā)現(xiàn)巖金和伴生金礦產(chǎn)地499處，其中巖金礦產(chǎn)地397處，與其他礦種共伴生的礦產(chǎn)地102處。397處巖金礦產(chǎn)地中，有大型礦床5處、中型9處、小型30處、礦點173處、礦化點180處。主要分布在北祁連、柴北緣、東昆侖、巴顏額拉等地區(qū)，拉脊山、共和—同仁等地區(qū)也有分布[1]。

青海省金礦的上表資源儲量一直持續(xù)增長。特別是巖金的資源儲量，由1995年的6.5噸增長到2012年的148.67噸，增漲了20余倍。伴生金則與巖金不同，呈不斷下降的趨勢，2010年的保有資源儲量最低，僅為28.45噸（見表1）。截至2012年底，全省上表金礦產(chǎn)地共計36處。其中，巖金礦產(chǎn)地27處（大型4處、中型6處、小型9處、礦點8處），累計查明資源儲量196.18噸，保有資源儲量148.67噸；伴生金礦產(chǎn)地9處，累計查明資源儲量75.71噸，保有資源儲量49.13噸。

表1 青海省查明巖金保有資源儲量變化情況（1995-2012年） （單位：噸）

2 青海省金礦開發(fā)利用情況

青海是全國的礦產(chǎn)資源大省之一，礦業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位[2]。金礦資源又是青海省的優(yōu)勢礦產(chǎn)之一[3]。青海省金礦的規(guī)模開發(fā)是從大柴旦的灘間山金礦開始的，隨后都蘭縣的五龍溝金礦也投入開采。在20世紀90年代，灘間山、青龍溝、五龍溝金礦是青海省開采規(guī)模較大的巖金礦山，主要開采地表氧化礦石，采用堆浸氰化方法提取黃金。開采高峰期時，三個礦山年開采礦石達40余萬噸。后來由于地表氧化礦石逐漸減少，開采礦石量迅速減少，開采量最低的年份僅有0.86萬噸。為有效利用資源，礦山企業(yè)開始研究原生礦的開發(fā)利用工藝及技術(shù)，新建成的大柴旦礦業(yè)有限公司青龍溝金礦、灘間山金礦在2007年開采的礦石量分別為20萬噸和60萬噸，使得青海省的巖金資源得以規(guī)?；_采。

截至2012年底，青海省以金為主的礦山共20家；巖金礦山設(shè)計采礦能力為135.9萬噸/年，其中，大 型礦山2個，中型2個，小型10個，小礦6個。金礦作為伴生資源得到綜合利用的礦山7家，其中大型礦山1家，中型礦山1個，小型及小礦山5個。

已開發(fā)利用的巖金礦山中，2個大型礦山均為與外資合營的露天開采礦山，開采回采率為95%左右，貧化率約為7%，選礦回收率接近83%；小型礦山均為井采，開采回采率為85%左右，貧化率約為15%，選礦回收率約為80%左右?？梢钥闯觯?個大型礦山的開發(fā)利用技術(shù)水平較高，其應用了較先進的工藝、技術(shù)，使礦山的開發(fā)利用技術(shù)水平在全省均處于領(lǐng)先地位。但小型礦山的開發(fā)利用技術(shù)水平不容樂觀，開采回采率低、貧化率較高，尤其是小型礦山的選礦回收率非常低。

金礦的尾礦中含有大量的有用礦物，是寶貴的二次資源[4]。青海省金礦尾礦的綜合利用尚處在認識階段。據(jù)統(tǒng)計，青海省金礦尾礦的累計存放量達到731.46萬噸，2012年的排放量為160.94萬噸，尾礦中金的平均品位為0.794g/t。隨著礦山開發(fā)強度的加大，尾礦的排放量呈現(xiàn)大幅度上漲趨勢。

3 青海省金礦開發(fā)利用中存在的問題

青海省金礦資源的開發(fā)力度得到不斷擴大，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，取得了可喜的成績，但同時也存在諸多的問題。

3.1 可供開發(fā)利用的資源儲量不足

近年來青海省勘查投入大幅增長，新發(fā)現(xiàn)的巖金礦產(chǎn)地和提交的資源量增長很快，但可供開發(fā)的經(jīng)濟可采的資源儲量卻增長緩慢。同時，由于開發(fā)規(guī)模不斷加大，高級別的經(jīng)濟可采儲量不斷被消耗，導致可供開發(fā)的儲量越來越少。據(jù)統(tǒng)計，2012年青海省巖金上表的資源儲量中，基礎(chǔ)儲量僅為3.56噸，約占保有資源儲量的2.4%，遠低于全國均值21.8%。表1中的礦區(qū)大部分僅做了普查工作，其次是詳查的礦區(qū)，做完勘探工作的礦區(qū)很少。

3.2 資源回收利用水平低

青海省僅幾個大型金礦企業(yè)技術(shù)裝備較好，開發(fā)利用水平較高，達到全國一般水平。多數(shù)礦山企業(yè)采選技術(shù)裝備落后，特別是私營礦山更是缺乏有資質(zhì)、有經(jīng)驗的技術(shù)人員從事技術(shù)指導和管理工作，技術(shù)管理不到位；從事采選作業(yè)的工人經(jīng)常變換，大多是毫無經(jīng)驗的民工，導致資源浪費嚴重，總體回收水平較低[5]。據(jù)粗略測算，全省巖金資源的采選冶總回收率不足50%。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

青海省金礦企業(yè)中小型及小礦山較多，開采方式粗放、技術(shù)落后，而且大部分金礦企業(yè)為采選企業(yè)，冶煉及后續(xù)加工業(yè)相對滯后。大多數(shù)礦山企業(yè)的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，礦業(yè)產(chǎn)值不高，未能使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.4 監(jiān)督管理尚未完全到位

由于礦業(yè)權(quán)管理和礦產(chǎn)資源儲量管理沒有到位，礦產(chǎn)資源的開發(fā)監(jiān)管仍較薄弱，致使金礦資源的開發(fā)利用中仍然存在一些問題，一是仍然存在大礦小開、一礦多開等不合理的現(xiàn)象；二是部分小礦山存在采富棄貧、采易棄難、越界開采，甚至濫采亂挖、破壞、污染壞境的現(xiàn)象，雖三令五申，至今仍屢禁不止。

4 青海省金礦開發(fā)利用的對策與建議

4.1 加大勘查投入，增加資源保障

金礦是青海省優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，為保障開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，應爭取專項資金對找礦前景好的地區(qū)積極開展勘查評價工作，特別是具有大中型成礦遠景的區(qū)域，應由政府出資進行整裝勘查，爭取多找大礦、 找好礦。對于提交遠景儲量的礦產(chǎn)地，應盡快加密勘探工程或基建工程，提高工作程度，提交高級別儲量，增加經(jīng)濟可采儲量。

4.2 加大政策扶持力度

充分調(diào)動礦山企業(yè)節(jié)約資源、綜合利用的積極性，對于資源利用效率高、技術(shù)先進的礦山企業(yè)在資源配置上給予一定傾斜，依法優(yōu)先提供礦業(yè)用地等政策。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大財政資金支持力度，爭取信貸金融支持，帶動礦山企業(yè)和社會資金加大投入，自主研發(fā)開發(fā)利用新技術(shù)、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)升級換代，促進資源合理利用，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)水平。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持企業(yè)配套冶煉加工產(chǎn)業(yè)。

4.3 建立先進適用技術(shù)推廣和學習平臺

選擇技術(shù)先進的礦山企業(yè)，采取示范工程、示范基地等方式，制定相應資金支持政策。引導企業(yè)與科研院校聯(lián)合，開展開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新研究，推進科技進步，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和意識。學習并引進全國其它礦山的先進技術(shù)和經(jīng)驗，加大對尾礦的綜合利用研究，將尾礦中的資源“吃干榨盡”。即充分利用了資源，又減少了尾礦的排放，同時降低了對環(huán)境的破壞。

4.4 嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標準

嚴格執(zhí)行國土資源部出臺的《金礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標要求（試行）》，對金礦企業(yè)的“三率”指標執(zhí)行情況進行監(jiān)管，積極開展不定期抽查和檢查。對于在規(guī)定期限內(nèi)達不到指標要求的，要組織督促其限期整改，促進礦山企業(yè)有效保護和合理開發(fā)利用金礦資源。認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》，新建或改擴建礦山不得采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，督促達不到要求的企業(yè)加大改造力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能。嚴格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，沒有綜合開發(fā)利用方案或開發(fā)利用方案未實現(xiàn)資源綜合利用的，不予批準頒發(fā)采礦許可證。

4.5 完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管機制

黨的十八大提出了機構(gòu)改革的任務(wù)，重點是簡政放權(quán)。但是，在把權(quán)力放下去的同時，要把監(jiān)管抓起來，要提高礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管的能力和水平，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。這就需要有完善的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察的長效機制，運用開發(fā)利用年檢、礦產(chǎn)督察、礦山儲量動態(tài)檢測等手段，有效制止越界開采、濫采亂挖等違法行為，嚴格采礦權(quán)人開采活動，加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)管。

[1]劉增鐵,任家琪,楊永征．青海金礦[M]．北京:地質(zhì)出版社,2005．

[2]許長坤．青海礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展探析[J]．中國礦業(yè),2010,19(6)：22-25．

[3]韓生福,蘇迅,宋恩玉,等．青海省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟評價[M].北京:中國大地出版社，2009．

[4]王學娟,劉全軍,王奉剛．金礦尾礦資源化的現(xiàn)狀和進展[J].礦冶,2007,16(2):64-66．

[5]陸智平,李熙鑫,宋順昌．柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的初步研[J]．中國礦業(yè),2011,20(7):74-77．