論“教育性失業(yè)”的形成及其化解

龍瓊+張謹(jǐn)帆+周昭明

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的作用是不可替代和毋庸置疑的。但是，教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度相適應(yīng)，教育發(fā)展滯后或超前于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入高等教育大眾化階段，高等教育的發(fā)展逐漸超出了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，高等教育逐漸出現(xiàn)教育過(guò)度，“教育性失業(yè)”問(wèn)題也隨之形成，導(dǎo)致了教育資源的大量浪費(fèi)，也影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一對(duì)“教育性失業(yè)”的理解

在世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形式不斷變化的當(dāng)前時(shí)代，中國(guó)也迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶來(lái)了一系列社會(huì)性問(wèn)題。以教育領(lǐng)域?yàn)槔?，隨著中國(guó)高等教育大眾化的實(shí)施，教育性失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。關(guān)于“教育性失業(yè)”的定義，不同學(xué)者基于各自研究視角，作出了不同的解釋。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“教育性失業(yè)”是高等教育大眾化背景下，大學(xué)生順利完成高等教育、獲得相應(yīng)畢業(yè)和學(xué)位證書(shū)，具有一定的人力資本積累，卻不能在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得相應(yīng)的工作，或者雖然獲得了工作，但所從事的工作與所學(xué)專業(yè)、所獲學(xué)歷學(xué)位不對(duì)稱的現(xiàn)象。也有的學(xué)者認(rèn)為，“教育性失業(yè)”是人們期望與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間矛盾的具體體現(xiàn)，認(rèn)為人們期待通過(guò)教育獲得理想的崗位，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入“上流社會(huì)”的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)“跳農(nóng)門”。而事實(shí)是，教育僅僅是教給受教育者必要的科學(xué)知識(shí)、文化素養(yǎng)和勞動(dòng)技能，更多的知識(shí)、技能需要在實(shí)踐工作中獲得培養(yǎng)。如果人們不能正確認(rèn)識(shí)教育的作用，就會(huì)對(duì)高等教育賦予較高的期待，就會(huì)忽視對(duì)個(gè)人素質(zhì)、能力的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，“教育性失業(yè)”問(wèn)題的產(chǎn)生也就不足為奇了。筆者認(rèn)為，所謂“教育性失業(yè)”，是大量擁有高學(xué)歷的人，不能在其所修專業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，導(dǎo)致學(xué)非所用；或者不能在適當(dāng)?shù)膷徫簧暇蜆I(yè)，導(dǎo)致大材小用，從而造成人力資本的浪費(fèi)或低效利用。從總體來(lái)講，“教育性失業(yè)”是高等教育發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度不一致所產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期弊端的具體體現(xiàn)。

二“教育性失業(yè)”的成因

“教育性失業(yè)”問(wèn)題是高等教育大眾化背景下困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題?！敖逃允I(yè)”問(wèn)題的形成，可以從高等教育的供給方、需求方和高等教育系統(tǒng)本身等三個(gè)視角來(lái)尋找其根源：

1人才供給方視角的成因

從人才供給方———高校畢業(yè)生視角來(lái)看，受“讀書(shū)入仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，大學(xué)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)期望較高，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后不愿意委曲求全，不愿意降低工資要求，力求能找到與其所學(xué)知識(shí)相匹配的工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用、學(xué)有所成。但是，現(xiàn)實(shí)卻事與愿違，高等教育大眾化的實(shí)施，使大學(xué)畢業(yè)生供給數(shù)量迅速增加，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施，隱性失業(yè)者大幅度減少，顯性失業(yè)明顯增加，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了大學(xué)生對(duì)理想和目標(biāo)的追求。盡管在就業(yè)難背景下，一些大學(xué)生改變了就業(yè)觀念，但仍然有相當(dāng)一部分學(xué)生固守陳舊觀念，導(dǎo)致了“教育性失業(yè)”的產(chǎn)生。

2人才需求方視角的成因

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入推進(jìn)，勞動(dòng)者獲得了越來(lái)越多的“擇業(yè)”自主權(quán)，用人單位也獲得了越來(lái)越多的“擇人”自主權(quán)，勞動(dòng)力的供求機(jī)制和市場(chǎng)體系由此形成。在勞動(dòng)力供過(guò)于求、供求嚴(yán)重失衡的買方市場(chǎng)下，人才需求方———用人單位不斷提高要求，包括素質(zhì)要求、學(xué)歷要求、經(jīng)歷要求等，一些用人單位優(yōu)中選優(yōu)，超出崗位要求選人。在這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大學(xué)生的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)逐漸被弱化，盡管擁有高學(xué)歷，但在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能方面卻處于相對(duì)劣勢(shì)地位，在人才需求增長(zhǎng)緩慢、人才需求不足的情況下，“教育性失業(yè)”由此產(chǎn)生。

3高等教育體系方面的成因

從整個(gè)高等教育體系來(lái)看，自20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)啟了大規(guī)模的教育擴(kuò)招，高等教育大眾化進(jìn)程拉開(kāi)序幕，大眾化水平不斷提高。但是，在招生規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，各高校在硬件和軟件建設(shè)方面都沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，一些人認(rèn)為擴(kuò)招后的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了下降，大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)亟待提高。同時(shí)，在高等教育市場(chǎng)化改革中，一些學(xué)生追求自身利益，盲目開(kāi)設(shè)新專業(yè)，盲目擴(kuò)招學(xué)生，忽視了社會(huì)對(duì)人才需求的限制，高校的人才培養(yǎng)與社會(huì)的人才需求之間出現(xiàn)了脫節(jié)，最后影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響了畢業(yè)生的就業(yè)?？梢?jiàn)，高等教育體系本身存在的問(wèn)題，也是我國(guó)高等教育出現(xiàn)“教育性失業(yè)”問(wèn)題的重要根源。

三“教育性失業(yè)”問(wèn)題的化解

“教育性失業(yè)”帶來(lái)了一系列負(fù)面影響，在影響受教育者個(gè)人及其家庭的同時(shí)，也造成了教育資源浪費(fèi)和低效利用。“教育性失業(yè)”的形成，既有人才供給方和需求方的因素，也有整個(gè)高等教育體系方面的因素?；狻敖逃允I(yè)”問(wèn)題，也應(yīng)從受教育者、高等院校和政府部門等三個(gè)方面入手：

1受教育者方面的對(duì)策

受教育者即人才的供給方，受教育者自身觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力的提升，是化解“教育性失業(yè)”矛盾的根本。具體來(lái)講，首先要從根本上提高受教育者自身的素質(zhì)和能力。受教育者畢業(yè)后，最終要走入社會(huì)，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能擺脫“教育性失業(yè)”的困境。也就是說(shuō)，高校所培養(yǎng)出來(lái)的產(chǎn)品，要是合格的產(chǎn)品，要是能被社會(huì)接納、能被用人單位認(rèn)可的產(chǎn)品。因此，受教育者要利用接受高等教育的機(jī)會(huì)，不斷提高自身素質(zhì)和能力，掌握好專業(yè)知識(shí)、練就好過(guò)硬的本領(lǐng)，全方面提高素質(zhì)和能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，打拼出良好的發(fā)展空間；其次，要徹底轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。每一位受教育者都必須明確，“優(yōu)勝劣汰”是市場(chǎng)化條件下的不變規(guī)律，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，終身制的工作崗位很難尋找，“鐵飯碗”幾乎不再存在，畢業(yè)后首次從事的職業(yè)并非終身職業(yè)，也并非一個(gè)人永久駐留之所。作為受教育者，不要懼怕失業(yè)，不要過(guò)于挑剔工作崗位，也不要過(guò)于挑剔工作地點(diǎn)，關(guān)鍵是要在工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，不斷發(fā)展、完善、提高自己，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求；再次，要正確認(rèn)識(shí)教育的意義，正確做好教育選擇。教育的過(guò)程，是學(xué)習(xí)知識(shí)、技能的過(guò)程，是培養(yǎng)個(gè)體適應(yīng)社會(huì)能力、提高個(gè)體素質(zhì)的過(guò)程。無(wú)論職業(yè)教育還是高等教育，都有其存在的意義，都可以幫助人們實(shí)現(xiàn)自身理想。每個(gè)人由于成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)歷不同，興趣愛(ài)好各異。因此，做自己喜歡的事情，根據(jù)個(gè)人愛(ài)好來(lái)選擇專業(yè)，是提高自身素質(zhì)、提升個(gè)人能力的內(nèi)在要求。每一個(gè)受教育者，都要綜合考慮自身愛(ài)好、教育投入、教育產(chǎn)出等各方面因素，自主決定選擇何種教育形式、選擇什么專業(yè)，等等。

2高等院校方面的對(duì)策

高等院校是“生產(chǎn)”人才“產(chǎn)品”的“工廠”，是人才的培養(yǎng)單位。高等院校應(yīng)在遏制“教育性失業(yè)”過(guò)程中發(fā)揮重要作用：首先，高等院校要有效控制招生規(guī)模。高校必須正確認(rèn)識(shí)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校發(fā)展不僅僅是招生規(guī)模的擴(kuò)張，也不是簡(jiǎn)單的硬件數(shù)量的增加。學(xué)校發(fā)展更重要的應(yīng)該是內(nèi)涵的發(fā)展，應(yīng)該是師資水平的提高，教學(xué)質(zhì)量的提高，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。如果只有招生規(guī)模的擴(kuò)張、硬件設(shè)施的增加而沒(méi)有配套軟件的改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量的提高，所培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量自然就不盡如人意，就難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。因此，高等院校要實(shí)現(xiàn)盲目擴(kuò)招向理性招生的轉(zhuǎn)變，要根據(jù)社會(huì)需求趨勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定教學(xué)內(nèi)容和招生計(jì)劃，以此緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力；其次，在市場(chǎng)化條件下，高校不再是象牙塔，高校要主動(dòng)與市場(chǎng)接軌，與社會(huì)需求接軌。筆者認(rèn)為，很多高校在專業(yè)設(shè)置方面，帶有一定的行政色彩，專業(yè)設(shè)置的調(diào)整相對(duì)滯后，高校難以與時(shí)俱進(jìn)、緊盯時(shí)代發(fā)展步伐及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)。因此，各高校要進(jìn)一步深化自身改革，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，要突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦出特色專業(yè)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；再次，高校要嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。教育不僅要向?qū)W生傳授專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)技能，更要向?qū)W生傳授職業(yè)道德，培養(yǎng)學(xué)生的理想信念，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，高校不僅要調(diào)整好人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容，更要制定嚴(yán)格的、全面的人才考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷為社會(huì)和用人單位輸送合格的、廣受歡迎的人才。只有這樣，所培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量才有保障，學(xué)校才能得到社會(huì)認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3政府政策方面的對(duì)策

“教育性失業(yè)”問(wèn)題是伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、高校大規(guī)模擴(kuò)招而產(chǎn)生的。因此，“教育性失業(yè)”與政府政策之間存在一定的關(guān)聯(lián)性，盡管兩者之間不存在必然的聯(lián)系。因此，化解“教育性失業(yè)”矛盾，也要從政策層面采取相應(yīng)的措施，主要是做好四方面的工作：首先要建立、完善有關(guān)就業(yè)制度、用人制度方面的法律法規(guī)，使畢業(yè)生就業(yè)有法可依、有法必依，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)；其次，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)領(lǐng)域。主要是積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，以緩解人才供求矛盾和壓力；再次，要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才資源配置。關(guān)鍵是要做好人才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)行業(yè)之間的宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才資源配置，避免人才資源浪費(fèi)和低效利用；最后，要加大教育投資力度，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵是要建立剛性的資金供給機(jī)制，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力的資金支持。

參考文獻(xiàn)

[1]陳成文，譚日輝.論社會(huì)資本與高校畢業(yè)生的就業(yè)關(guān)系[J].高等教育研究，2010（2）.

[2]劉志業(yè).教育過(guò)度與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題剖析[J].高等教育研究，2011（5）.

[3]夏利.關(guān)于我國(guó)“教育性失業(yè)”問(wèn)題的思考[J].當(dāng)代教育論壇，2013（4）.

[4]付興國(guó).國(guó)外“教育性失業(yè)”給我們的啟示[J].當(dāng)代教育論壇，2012（11）.

[5]張成林.“教育性失業(yè)”現(xiàn)象新探[J].太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）.