基于消防監(jiān)督檢查中火災(zāi)隱患認定的探究

董鎮(zhèn)海

摘 要：人們常說水火無情，在現(xiàn)當(dāng)代的生活中總是會有許多的不安全因素威脅著人們的生命財產(chǎn)安全，其中最為突出的就是火災(zāi)隱患?；馂?zāi)隱患分為兩種：一般火災(zāi)隱患與重大火災(zāi)隱患。其中一般性的火災(zāi)隱患指的是有某種不安全的因素會導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，并且在發(fā)生的時候會存在一些危害后果；重大火災(zāi)隱患則是指發(fā)生火災(zāi)的幾率會增加數(shù)倍，并且將會造成難以預(yù)料的后果。因此在日常生活中如何認定火災(zāi)隱患是最為重要的。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查 火災(zāi)隱患 探究

中圖分類號：TU998 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0237-02

眾所周知，公安消防機構(gòu)的職責(zé)之一就是消除火災(zāi)隱患，只有消除火災(zāi)隱患才能從根本杜絕火災(zāi)的發(fā)生，以保護人民生命財產(chǎn)安全。重大火災(zāi)隱患與火災(zāi)隱患這兩個概念其實早被寫入了我國消防法中，例如：《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中的18條里列出了五種與火災(zāi)隱患相對應(yīng)的行為，并且把危害嚴重的，也許會造成重大傷亡事故和重大財產(chǎn)損失的隱患命名為重大火災(zāi)隱患。但是這只是對火災(zāi)有了一個等級上的劃分，而不是一個具有現(xiàn)實意義的標(biāo)準(zhǔn)。對此現(xiàn)狀筆者認為國家應(yīng)該對其進行一個關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的計劃，并且需要火災(zāi)的性與量進行分析研究與整理，以確定該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

1 認定火災(zāi)隱患中所存在的問題

1.1 火災(zāi)隱患只注重性而忽視量的存在

我國雖然在《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中有了關(guān)于火災(zāi)隱患的某些概念，但是卻不完美，依然有所漏洞，在一定程度上忽視了量的存在。例如在規(guī)定中“在人員密集的場所進行違反消防安全規(guī)定，使用一些易燃易爆的化學(xué)物品而不能立即改正的”就屬于火災(zāi)隱患范疇之中。因此，火災(zāi)隱患其實不能夠完全的去從定性上認定，而是要將定性與定量這兩者相結(jié)合來進行參考，并且根據(jù)量的大小多少將火災(zāi)隱患劃分等級。

1.2 火災(zāi)隱患的概念存在模糊性

在我國現(xiàn)行《消防法》中有關(guān)于重大火災(zāi)隱患與一般火災(zāi)隱患的概念，但是對于那些不安全因素，將它們歸于哪類卻有些模糊不清。我國《消防法》中指出認定某種因素是火災(zāi)隱患的三種情況：首先是把發(fā)生火災(zāi)的危險性進一步擴大；其次是在發(fā)生火災(zāi)時會對人們的生命財產(chǎn)安全造成威脅；最后是當(dāng)火災(zāi)出現(xiàn)時，會影響到救援行動與滅火行動的因素。當(dāng)某種因素具備了上述的三點要求后，這個因素就會被認為是火災(zāi)隱患。

1.3 認定火災(zāi)因素時，人為因素大

因為對火災(zāi)隱患缺少一個定量的標(biāo)準(zhǔn)，致使人們對全面了解和認定火災(zāi)隱患缺少一個強有力的依據(jù)。在我國的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中，一些條令涉及到這個話題，例如：“確定某些因素是否為重大火災(zāi)時，需要公安消防機構(gòu)的負責(zé)人組織討論，在涉及到一些技術(shù)性疑難雜癥時，應(yīng)當(dāng)與專家或經(jīng)驗豐富的人進行討論?！钡牵覀円吹?，在確定這個因素是否為火災(zāi)隱患時，這些負責(zé)人、專家、經(jīng)驗豐富者他們都是從該因素的危害性、危險程度與國家相關(guān)的法律、法規(guī)和某些技術(shù)這幾個方面進行商討的，這些都缺乏一個定量的標(biāo)準(zhǔn)，并且，通常來講，在這場討論上，這些人員的意見都帶有個人的主觀感受，因此，在某些程度上來講，它們存在著漏洞。

2 火災(zāi)隱患認定和防護措施

2.1 提高管理水品、加強培訓(xùn)教育

2.1.1 增加全民消防安全意識，并且逐步落實好消防安全責(zé)任制度

在生活周圍經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些事故，例如：一些企業(yè)或者單位他們存在著很大的火災(zāi)隱患，但是它們的負責(zé)人卻對此置若罔聞，要處理好這一類問題，首先，要對它們進行一系列的曝光活動，比如說經(jīng)過新聞報道或者媒體報道，這樣會形成一定的社會輿論壓力，讓他們作以修正，并處理好火災(zāi)隱患；其次，應(yīng)通過對上級消防部門，并且取得他們的支持，經(jīng)過當(dāng)?shù)氐娜蚊疁?zhǔn)許，然后及時地將該企業(yè)或者單位存在火災(zāi)隱患的具體情況詳細的告知對方，還要讓對方知道火災(zāi)隱患如不根除所帶來的一系列惡性后果；最后，對該企業(yè)或單位的修正進行監(jiān)督。在消防人員內(nèi)部，應(yīng)該做到：與消防監(jiān)督的有關(guān)部門應(yīng)該要不定期地進行管理人員培訓(xùn)，讓管理人員更好地對員工進行督促，這樣不僅可以提高消防這一行業(yè)人員的消防意識還可以提高消防人員內(nèi)部人員的自我管理程度，基本上做到警鐘長鳴；另外還可以制定一些有關(guān)消防安全的管理制度，充分發(fā)揮工作人員的自我價值，同時建立起防火檔案；在居民應(yīng)盡的義務(wù)中：企業(yè)或單位、住宅業(yè)主應(yīng)該要認真落實消防工作的幾點原則，明確他們的責(zé)任。

2.1.2 建立科學(xué)合理的用火用電的基本制度，把好“三關(guān)”

在我國，很多的火災(zāi)隱患都是出自于用火或者用電的情況下，因此為了杜絕火災(zāi)源頭，將要建立合理的用火和用電量的相關(guān)制度條例。在此之前需要做到將學(xué)習(xí)法律法規(guī)和遵守法律法規(guī)相結(jié)合，讓人們在懂的消防安全與火災(zāi)隱患的責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以這種自覺守法、絕不觸法的良好氛圍；并且要制定一些法規(guī)條例，對那些拒絕修正或者故意推遲修正日期而造成火災(zāi)的企業(yè)和單位進行處罰，如果后果比較嚴重那么想對應(yīng)的處罰加重，而對一些嚴重危害的，則要根據(jù)我國刑法對他們以重大責(zé)任事故或消防責(zé)任事故進行處理。另外在生活中會出現(xiàn)以下的標(biāo)志字符，第一“禁止明火”，看到了這四個字，如果非要動明火，那么必須要有人負責(zé)看管；第二關(guān)于“電氣設(shè)備管理”這一方面，一定要做到定人定設(shè)備，并且按照一定的規(guī)章程序必須要注意到電腦設(shè)備以及電氣線路等；最后是“禁止易燃、易爆物品”，出現(xiàn)這層警告，那么一些易燃易爆的物品一定是禁止入內(nèi)的，特別是煙火爆竹這類的東西。

2.1.3 對消防人員進行一些必要的訓(xùn)練，提高他們防火救援以及滅火的能力

對消防工作人員和一些經(jīng)營者與管理人員進行火災(zāi)隱患的識別訓(xùn)練與防火滅火教育，進一步抓好消防安全管理工作；并且要制定出一套科學(xué)合理的滅火方案，還要對這套方案進行滅火演練，這樣可以增加消防人員的滅火經(jīng)驗，還可以提高他們的滅火救援的能力。在一些條件好的地方，還可以專門成立培訓(xùn)班和增加團體會議的次數(shù)。再利用新聞、報紙等傳媒手段開展廣泛的火災(zāi)隱患宣傳，讓那些上網(wǎng)人員與經(jīng)營者或者其他人員知道消防的含義與逃生自救的基本常識，這樣可以很大程度上降低火災(zāi)發(fā)生的幾率與降低發(fā)生火災(zāi)后的不良后果。

2.2 加強整頓力量，并開展消防大檢查

首先，應(yīng)該加強對新開業(yè)與轉(zhuǎn)讓以及遷址等方面的審核力度。新開業(yè)和遷址應(yīng)該主動的前往本地的消防監(jiān)督部門進行登記與備案，然后還要接受核查。其次，消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門一起對開業(yè)地區(qū)與遷址地區(qū)進行摸底調(diào)查。最后，要對這些地區(qū)進行嚴格的審核，并且當(dāng)它們的條件過關(guān)，消防監(jiān)督部門應(yīng)該對這些條件過關(guān)者頒發(fā)“消防安全檢查意見書”，允許他們開業(yè)進行活動，但是一旦沒有達到這個條件，那么就不能夠開業(yè)。有關(guān)消防大檢查的內(nèi)容是：凡是作為公眾聚集地，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這類場所的安全通道比需要滿足一些要求，例如：聚集場所的疏散出口應(yīng)該不少于兩個，但是如果該建筑面積在50 m2以內(nèi)時，則可設(shè)置一個疏散口；聚集場所的大門應(yīng)該設(shè)為推門式外開門；單層聚集場所的面積在200 m2以內(nèi)并且人數(shù)不會超過50時，可以設(shè)置一個安全出口等。

3 結(jié)語

總而言之，言而總之，消除火災(zāi)隱患是一項艱巨的、持久的任務(wù)，但是只要科學(xué)合理的根據(jù)它存在的原因以及特點制定出詳細的方案，就可以將它降到最低，并且實事求是的制定計劃去幫助一些具有某種火災(zāi)隱患的企業(yè)或單位解決問題。但是，更應(yīng)該努力的探索新的更為簡潔方便的渠道，實現(xiàn)對火災(zāi)隱患的洞察。只有消除了各種火災(zāi)隱患，才能更好地控制火災(zāi)數(shù)量，才能更好地保護人民的生命財產(chǎn)安全，為社會主義國家做貢獻。

參考文獻

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