落實“兩個責(zé)任” 促進廉潔自律

張鴻飛

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出：要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。各級黨委和紀(jì)委能否忠誠履職盡責(zé)，是落實“兩個責(zé)任”、提升反腐實效的關(guān)鍵。

落實“兩個責(zé)任”，最重要的是觀大勢、識大局，

跟上反腐節(jié)奏

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到新的高度，打出一系列反腐“組合拳”，全黨上下反腐倡廉建設(shè)力度前所未有，各行各業(yè)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)決心前所未有，呈現(xiàn)四個特點：一是堅持有腐必反。中央確定用壯士斷腕、刮骨療毒的決心將“老虎”、“蒼蠅”一起打，做到了“蒼蠅成片掃，老虎連窩端”。“手摸伸，伸手必被捉”，已成為反腐唯一鐵律。二是力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。中央出臺八項規(guī)定，從具體細節(jié)抓起，嚴(yán)糾“四風(fēng)”。從月餅禁令、賀卡禁令、煙花爆竹禁令，到《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《公務(wù)用車改革的指導(dǎo)意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公布法案》等制度規(guī)定，大處著眼，小處著手，嚴(yán)管小事情，彰顯大決心，體現(xiàn)了抓小、抓早、抓實，抓具體、具體抓的新思路。三是注重領(lǐng)導(dǎo)示范?！按蜩F還需自身硬”，中央帶頭落實八項規(guī)定，促進全黨積極響應(yīng)。特別是習(xí)近平總書記，他到廣東考察不封路、吃自助餐，在湘西跟村民一起摘柚子，在北京慶豐包子鋪跟大家一樣排隊，示范效應(yīng)最大。四是強化監(jiān)督制約。立足于把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在制度層面、機制層面、立法層面采取全方位行動，規(guī)范約束權(quán)力，強化監(jiān)督。突出群眾參與，中紀(jì)委和省市區(qū)紀(jì)委網(wǎng)站開設(shè)舉報專欄，暢通了群眾參與支持反腐敗的渠道。突出加強媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成了反腐倡廉的社會氛圍。

落實“兩個責(zé)任”，最核心的是照鏡子、正衣冠，

找準(zhǔn)風(fēng)險源點

找出“癥結(jié)”，找準(zhǔn)“藥方”，方可對癥下藥。公路行業(yè)由于項目多、計劃雜、投資大等特點，每個崗位有不同的廉政風(fēng)險點，也有不同的職場廉正要求。以人財物支配權(quán)為特征的指揮決策崗位，謹防“看似民主的會議決策機制，實則難以左右主官意志”的“一言堂”問題發(fā)生；在人事工作方面，謹防“以貌取人、以親取人”；在履職盡責(zé)方面，謹防“權(quán)力尋租”，注意職務(wù)影響力的副作用，自覺接受監(jiān)督。以辦事為特征的公路項目審批崗位，在外人看來很“有油水”，往往有油水的地方容易滑倒。在公路建設(shè)養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃、計劃審批時，應(yīng)慎用審批許可權(quán)，審批意見、審批時間、審批周期、審批結(jié)果做到公開透明，防止以權(quán)謀私、吃拿卡要、失職瀆職。以用權(quán)為特征的行政執(zhí)法崗位，事關(guān)老百姓的利益，特別是路政執(zhí)法、路產(chǎn)路權(quán)、超限運輸治理、收費稽查、施工監(jiān)管等環(huán)節(jié)，謹防濫用職權(quán)、以罰謀私等問題。以事權(quán)為特征的工程項目管理崗位，在公路建設(shè)項目施工圖審查、招投標(biāo)、工程質(zhì)量和進度、施工監(jiān)理、竣工驗收、結(jié)算撥付等環(huán)節(jié)，要步步小心，拒絕“利益均沾”。以物權(quán)為特征的裝備采購分配崗位，在配置立項、產(chǎn)品調(diào)查、招投標(biāo)、合同簽訂、收貨檢驗、結(jié)算兌付等環(huán)節(jié)，要拒絕潛規(guī)則，自覺抵制誘惑，不吃回扣。在經(jīng)費、物資分配時，要警惕拿分配做人情，“留一手”的后果是可怕的。以保障為特征的公務(wù)消費管理崗位，在公務(wù)接待、后勤保障、車輛管理等環(huán)節(jié)，要防止公款享受型腐敗和職務(wù)侵占問題。要厲行節(jié)約，預(yù)防鋪張浪費，做好機關(guān)后勤保障的“管家婆”。

崗位違紀(jì)違法往往有一個量變到質(zhì)變的過程，往往先從不遵守“斑馬線”開始，然后逾越“警戒線”，進而碰觸“高壓線”，最后進入“死亡線”。公路局黨委將通過黨風(fēng)廉政建設(shè)會議集中約談、部門及個人約談等形式，構(gòu)建公路廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，努力做到權(quán)力運行規(guī)范化，崗位風(fēng)險最小化，廉政效能最大化。

落實“兩個責(zé)任”，最根本的是勇?lián)?dāng)、重落實，

忠誠履職盡責(zé)

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨委主體責(zé)任是前提，強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障，必須正確處理兩者之間的關(guān)系，將兩個責(zé)任落實到位。

堅持不松手、不甩手、不縮手，全面落實黨委主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好就是瀆職，必須真抓實干。黨委要“不松手”，持之以恒地抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓教育引導(dǎo)，抓作風(fēng)建設(shè)，抓源頭治理，抓嚴(yán)明紀(jì)律，抓懲治腐敗，切實承擔(dān)起“既掛帥又出征”的主體責(zé)任。黨委書記“不甩手”，要有效履行第一責(zé)任人的責(zé)任，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。不僅要對干部工作、業(yè)務(wù)工作如數(shù)家珍，更要對所管轄的干部具體情況、思想動態(tài)、有無問題，做到心中有數(shù)，切實種好自己的“責(zé)任田”。班子成員“不縮手”，要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”的要求，自覺把反腐倡廉納入工作內(nèi)容，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，與分管科室負責(zé)同志每年廉政談話不少于一次，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責(zé)任。

堅持擔(dān)責(zé)、負責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)，紀(jì)委切實履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機構(gòu)，責(zé)無旁貸，必須明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根本上履行好監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要包括五個方面：主動擔(dān)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督，協(xié)助黨委加強對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約；切實負責(zé)督促檢查，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況開展經(jīng)常性的檢查考核；主動履責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；全力盡責(zé)正風(fēng)肅紀(jì)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)；積極問責(zé)懲處，重點抓好責(zé)任分解、檢查考核和倒查追究三個環(huán)節(jié)，固化責(zé)任“鏈條”，強化壓力傳遞，確保“一崗雙責(zé)”落到實處。

堅持細心、關(guān)心、耐心，基層支部著力強化壓力傳遞?；鶎又Р恳匾晫Ω刹康娜粘＝逃芾?，積極開展耐心細心的思想政治工作，協(xié)助黨委教育好、關(guān)愛好黨員干部。支部書記要對每一位黨員逐一談心，對干部的精神狀態(tài)、工作業(yè)績和廉潔情況做到心中有數(shù)?？剖抑饕撠?zé)同志要結(jié)合實際，推進各項規(guī)定和要求在本崗位和本科室的具體化，同時，對本科室干部也要逐一約談，立足看好“自己的門”，管好“自己的人”。

堅持自重、自省、自律，黨員干部要做明白人、清白人、正派人。立業(yè)先立人。一要做政治上的明白人，自覺加強黨性修養(yǎng)。理想信念是政治堅定的核心，黨員干部要有堅定的理想信念、忠誠的政治品格、胸懷大局的站位視野，自覺加強三觀改造，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺運用習(xí)近平總書記系列講話精神指導(dǎo)實踐，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的最新要求上來。二要做生活上的清白人，嚴(yán)格廉潔自律。星云大師說：“因為看輕，所以快樂；因為看淡，所以幸福?！币云匠Ｖ目创磺卸伎吹?。三國演義主題曲：“白發(fā)漁樵江渚上，慣看秋月春風(fēng)。是非成敗轉(zhuǎn)頭空，古今多少事都付笑談中?！敝档煤煤闷肺?。黨員干部走進監(jiān)獄廉政教育基地，感受高墻內(nèi)外的天壤之別，就會感到清白做人、廉潔自律是多么幸福。決不要抱有任何僥幸的心理，決不能做糊涂一時、后悔一生的傻事。三要做作風(fēng)上的正派人，勤于修身自省。發(fā)揚“吾日三省吾身”的精神，經(jīng)常捫心自省，克服自身存在的“四風(fēng)”問題，把全部心思和精力用在立足本職干事業(yè)上，真正做到修身嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)、律己嚴(yán)，謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實。

提升江蘇公路的黨風(fēng)廉政建設(shè)水平和反腐實效，必須經(jīng)常對需要解決的問題“望聞問切”，必須在“兩個責(zé)任”落實上下真功、實功，久久為功，切實營造機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)一種“好”的環(huán)境，共同構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)一道“鐵”的防線。

（作者系江蘇省交通運輸廳公路局黨委書記）

責(zé)任編輯：戴群英endprint