淺析武陵山片區(qū)貧困的原因

摘 要：脫貧一直以來都是人們所關(guān)注的問題，而武陵山片區(qū)作為我國14個(gè)連片貧困區(qū)之一，其脫貧工作更是十分艱巨。本文僅就武陵山片區(qū)的貧困原因進(jìn)行探討，并從自然環(huán)境、歷史因素、人才資源、資金投入四個(gè)方面對(duì)武陵山片區(qū)貧困的原因作分析，深入了解一個(gè)地區(qū)之所以貧困、發(fā)展落后的因素。

關(guān)鍵詞：武陵山 貧困片區(qū) 脫貧

武陵山片區(qū)是我國14個(gè)連片貧困區(qū)之一，片區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個(gè)縣（市、區(qū)），其國土總面積為17.18萬平方公里。境內(nèi)有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9個(gè)世居少數(shù)民族，約占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?/8，其中民族自治地方少數(shù)民族人口1234.9萬人。

武陵山片區(qū)是我國較早實(shí)施扶貧的區(qū)域之一，但這些年來，其貧困狀況一直沒有改變，此區(qū)域的城市化水平也一直保持較低水平，絕大多數(shù)居民享受不到城市化帶來的福祉，廣大的山區(qū)農(nóng)民則生活更加貧困。而造成武陵山民族地區(qū)貧困的原因是多方面的，既有歷史的原因，也有自然原因，本文主要從環(huán)境、歷史、人才、資金四個(gè)方面分析武陵山片區(qū)的貧困原因。

一、自然環(huán)境限制

由于武陵山片區(qū)大多地處湘鄂渝黔四省區(qū)邊界，片區(qū)群山圍繞，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)落后，交通不便，一直以來與外界聯(lián)系較少。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，由于地理環(huán)境的限制，既沒有發(fā)展工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也很難形成對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。因此，武陵山片區(qū)由于地理環(huán)境的限制，而導(dǎo)致其基本處于與外界經(jīng)濟(jì)體相分離的狀況，無論是工業(yè)用地還是農(nóng)業(yè)用地，多山的自然條件都限制了武陵山片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通瓶頸制約了武陵山片區(qū)內(nèi)的交流，加上行政區(qū)劃的分散與地區(qū)保護(hù)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果難以擴(kuò)散到其周邊地區(qū)，因而武陵山片區(qū)的發(fā)展便孤立于外界，難以與發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的發(fā)展路徑，而片區(qū)內(nèi)的各個(gè)縣市又基本都是貧困縣市，所以在片區(qū)內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這便限制了人流、物流、信息流和資金流的交流與共享，以至于很大程度上限制了武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展。[1]

二、歷史發(fā)展滯后

歷史上，武陵山片區(qū)本來就開發(fā)較晚，發(fā)展遲緩。解放前長期實(shí)行封建領(lǐng)土統(tǒng)治制度，直到建國初期，匪、煙、槍“三毒”與官、匪、霸三個(gè)結(jié)合仍然是這一地區(qū)顯著的社會(huì)政治特點(diǎn)，交通閉塞、文教不興，使得在建國后該地區(qū)仍沒有取得有效的發(fā)展?！耙话训丁⒁话鸦?、一把種了、一把灰”又是本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，成為建國初期湖南省最貧苦的地區(qū)。據(jù)1950年的資料記載，當(dāng)時(shí)10縣市40. 4萬戶156.6萬人口中，有38， 400戶153， 600多人住在巖洞，有53.4萬人以樹皮、水草、野菜、“觀音土”充饑，占總?cè)丝?9%的人口長年處在不得溫飽的饑餓狀態(tài)[2]。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)得到大幅度的發(fā)展，人們生活水平也日益提高。但對(duì)于武陵山片區(qū)的少數(shù)民族而言，貧困現(xiàn)象并未得到改變，溫飽仍然是主要問題，雖然改革開發(fā)后，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但這些得到發(fā)展的地區(qū)多位于沿海地區(qū)，武陵山片區(qū)由于位處我過內(nèi)陸，所以并沒有搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車。所以在東部沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，既沒有沿江沿海，也沒有便捷交通網(wǎng)絡(luò)的武陵山區(qū)人民并沒有充分享受到改革開放所帶來的各種好處，相比于東部地區(qū)，或是中部平原地區(qū)，在這一過程中，武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與這些地區(qū)的差距變得越來越大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)也逐漸失去。所以，今天武陵山片區(qū)的貧困原因也離不開歷史發(fā)展進(jìn)程的影響。

三、人才資源缺乏

人才資源緊缺是制約武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一方面教育水平落后，勞動(dòng)者的文化水平普遍不高；另一方而人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致科技人才奇缺，使得武陵山民族地區(qū)勞動(dòng)力的文化水平普遍低于相鄰其它地區(qū)，在農(nóng)村這一現(xiàn)象更為普遍。勞動(dòng)者的文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致先進(jìn)的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)技術(shù)無法在武陵山區(qū)得到推廣和使用，該地區(qū)的生產(chǎn)方式仍然是普遍比較落后、粗放，生產(chǎn)效益也較為低下。于此同時(shí)，武陵山區(qū)的僅有的人才資源，因?yàn)榈貐^(qū)貧困原因而流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從外地吸收人才的能力差，而自己培養(yǎng)出來的人才大多數(shù)又都流向了外地，這造成了武陵山區(qū)科技人才奇缺。[3]由于山區(qū)的地理位置偏遠(yuǎn)，人才引進(jìn)一直都是當(dāng)?shù)匾患浅＠щy的事情，經(jīng)常是引進(jìn)來而留不住，但本地培養(yǎng)的人才大多數(shù)又都不愿意回來本土扎根，紛紛在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)；在人力資本投資方面，山區(qū)教育發(fā)展滯后，學(xué)校設(shè)施欠完善，教育硬件設(shè)施差，受教育程度低，教師學(xué)歷層次中?；蛘呤谴n教師，學(xué)生接受教育的資源有限，有的學(xué)校是一個(gè)教師兼任多門課程。加上地處邊遠(yuǎn)，正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生不愿去，師資力量薄弱，年齡層次大多以中老年教師為主。由于種種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上的匾乏，培養(yǎng)出來的學(xué)生的視野和能力就有限。這樣的學(xué)生即使愿意留在當(dāng)?shù)胤?wù)，但由于文化素質(zhì)不高，使得這些勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)多為制造業(yè)的流水線工人[4]。

同時(shí)因?yàn)槿瞬诺娜狈?，先進(jìn)的生產(chǎn)方式得不到引進(jìn)或改善，也使得當(dāng)?shù)厝藗兊挠^念意識(shí)尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果說封建社會(huì)自給自足的小農(nóng)意識(shí)對(duì)中國的影響根深蒂固的話，那么在武陵山區(qū)的貧困人口中這一問題則更加凸現(xiàn)。與外界的隔離使他們無法迅速地接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)等一系列新觀念，也無法積極探索和利用各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予的致富門路。這里由于外來人才資源的缺乏，使本地相當(dāng)一部分人口缺乏流動(dòng)的開放意識(shí)，各種客觀制約條件，雖然通過中央政府和地方政府的大力支持正在日益改善，但如果無法從根木上改變本地區(qū)人口高學(xué)歷高素質(zhì)人口的比例，縱然各種客觀條件都具備了，但在現(xiàn)實(shí)操作中，也不可能真正地建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不可能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也無法促使當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困，走向富裕。

四、資金投入不足

目前武陵山少數(shù)民族地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，主要受到各方面條件的制約。由于自然條件、自然災(zāi)害和基礎(chǔ)設(shè)施的局限，武陵山少數(shù)民族地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展起步較遲、發(fā)展慢、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、發(fā)展的助推力較小等等因素均制約著市場(chǎng)的完善，并且愈發(fā)的嚴(yán)重。更由于武陵山少數(shù)民族地區(qū)長期處于自然經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，生產(chǎn)力低下，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，形成了發(fā)展的歷史斷層[5]。使得在改革開放的今天，武陵山片區(qū)要想努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍然顯得十分困難，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的起步就比其他地區(qū)更為艱難。

在資金投入方面，武陵山區(qū)當(dāng)?shù)卣灿羞M(jìn)行招商引資，但是因?yàn)榻煌ú槐?，運(yùn)輸成本高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，所以外面的商人一般也不愿意到當(dāng)?shù)貋磉M(jìn)行投資開發(fā)。另外，根據(jù)政府上面的政策，整個(gè)武陵山區(qū)主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，而涉及到加工方面的資金則更為有限。國家層面，雖然有各種扶貧資金的投入，但在底子薄、困難多的武陵山區(qū)，并不是一點(diǎn)投入就能快速解決的，要改變武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)象，必須要做好長期扶貧攻堅(jiān)的準(zhǔn)備。

五、總結(jié)

武陵山區(qū)的貧困，不光是一個(gè)民族在經(jīng)濟(jì)上的貧困，更是一個(gè)地域性的貧困，造成貧困的原因也是多方面決定的。但這并不意味著武陵山區(qū)擺脫不了貧困，只要合理的利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和國家政府的共同努力下，包括武陵山片區(qū)在內(nèi)的全國14個(gè)連片貧困區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后問題都將得到解決，扶貧工作也終將取得成果。

注 釋

[1] 周偉、黃祥芳.武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困調(diào)查與扶貧研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2013年3月.

[2] 謝庭生、曾代良等.湘西武陵山貧困地區(qū)脫貧與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)地理，200年1月.

[3] 權(quán)芳.破解武陵山民族地區(qū)貧困的思考[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2008年6月.

[4] 周晶.中心—邊緣視角下少數(shù)民族地區(qū)貧困成因探析—以武陵山區(qū)為例.華中師范大學(xué)，2012年.

[5] 張毅.民族地區(qū)貧困問題研究述評(píng).當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011年11期.

參考文獻(xiàn)

[1] 周麗.武陵山片區(qū)貧困現(xiàn)狀的測(cè)量研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（21）.

[2] 陳曙光，劉睿，張媛.武陵山片區(qū)代際貧困與人力資本投入缺乏現(xiàn)象研究——以新化縣為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（17）.

[3] 李俊杰，李曉鵬.高校參與精準(zhǔn)扶貧的理論與實(shí)踐——基于中南民族大學(xué)在武陵山片區(qū)的扶貧案例[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018，38（01）.

作者簡(jiǎn)介：吳胡珂曜，男，安徽宣城人，中南民族大學(xué)2016級(jí)民族學(xué)專業(yè)學(xué)生。