經(jīng)濟增幅7.5%左右沒問題

羅燕

“七月十五定旱澇，八月十五定收成”，近期，國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)格外引人關(guān)注。

中國近期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)大幅低于預(yù)期。8月份的數(shù)據(jù)顯示，除出口回暖外，其他經(jīng)濟指標(biāo)都出現(xiàn)下滑，有的甚至創(chuàng)下2008年以來的新低。對于這些數(shù)據(jù)，有人失望，有人樂觀。在“新常態(tài)”下，中國的經(jīng)濟形勢顯得十分微妙。

成就不易 下行壓力大

今年以來，中國經(jīng)濟下行壓力不斷增大。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增長速度同比回落1.3個百分點，全國固定資產(chǎn)投資增速同比回落3.3個百分點。2013年一季度中國出口增長18.4%，但今年一季度為-3.4%，下降21.8個百分點。另外，此前人民幣連續(xù)10年升值，但今年一季度累計貶值超過3%。

很多人為中國經(jīng)濟形勢擔(dān)憂。不過，上半年中國經(jīng)濟仍然保持7.4%的增長，還在預(yù)期區(qū)間之內(nèi)，政府工作報告提到今年的增長目標(biāo)是7.5%左右。國務(wù)院參事室特約研究員、原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源指出，從統(tǒng)計角度來說，7.5%左右是上下各0.5個百分點，就是7%～8%。他認(rèn)為，上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來之不易，是中國經(jīng)濟取得的重要成就之一。

根據(jù)年初的目標(biāo)，要把物價上漲控制在3.5%。1～8月，CPI（居民消費價格指數(shù)）同比上漲2.2%。8月當(dāng)月，CPI同比上漲2%，漲幅回落。物價上漲，一直是近年社會焦點。金磚五國中，印度、俄羅斯、巴西、南非的物價水平都處于高增長態(tài)勢，印度CPI增長曾達9%。姚景源調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年民眾對物價上漲抱怨聲小了，通貨膨脹的反響大大低于往年?！拔飪r基本穩(wěn)定，這是今年取得的第二個成就。”

經(jīng)濟工作的根本目的是改善民生，而民生之本是就業(yè)，沒有就業(yè)一切無從談起。在歷經(jīng)近兩年的“最難就業(yè)季”、“更難就業(yè)季”之后，今年成為就業(yè)壓力最大的一年?！澳瓿醵繕?biāo)的時候，大家心里最沒底的就是這個指標(biāo)?！币霸椿貞?。

他算了5筆賬，一是今年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為727萬；二是全國中專和技校畢業(yè)生700萬，三是大量復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人要工作，四是越來越多的人從國外留學(xué)回來，海歸不斷增加，五是中高考落榜、不準(zhǔn)備復(fù)讀的人員。“這5筆賬還沒有包括農(nóng)民進城，要想滿足他們的基本就業(yè)需求，今年必須做到新增就業(yè)1000萬以上?！?/p>

根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬人，同比多增12萬人。截至8月，今年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)近1000萬，接近全年目標(biāo)。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年外出農(nóng)民工數(shù)量也有一定程度增長，同比增長1.8%?！斑@兩年外出農(nóng)民工的數(shù)量增長較前幾年已經(jīng)放緩，這不容易實現(xiàn)?，F(xiàn)在看來，整個就業(yè)形勢呈現(xiàn)一個不錯的勢頭?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長張永軍說。

國務(wù)院總理李克強此前參加天津夏季達沃斯論壇時強調(diào)，只要就業(yè)充分，經(jīng)濟增速高一點、低一點都屬合理區(qū)間，都是可以接受的。

“我們還有3個多月的時間，就業(yè)這個指標(biāo)今年取得了良好成效，是我們2014年至為重要的一個突出成就?！币霸凑f。但他也強調(diào)，要堅持兩分法，一方面要看到中國經(jīng)濟今年在內(nèi)外環(huán)境如此錯綜復(fù)雜的情況下取得這樣的成就，一方面還要看到存在著諸多問題、矛盾，下行壓力仍然很大，潛在的風(fēng)險不容忽視。

三期疊加會持續(xù)

《十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟工作的重要要論述》解答了中國目前的經(jīng)濟位置，即“三期疊加”：經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

在姚景源看來，“三期疊加”是我國經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征。新常態(tài)不僅僅是經(jīng)濟回落的常態(tài)，更表明過去的經(jīng)濟增長主要依賴于經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)向經(jīng)濟增長的利益和效益，過去主要靠物資資源大力投入，轉(zhuǎn)向依賴創(chuàng)新和技術(shù)進步，過去對資源和環(huán)境的過度開發(fā)利用和破壞轉(zhuǎn)到環(huán)境友好型和資源節(jié)約型。

經(jīng)濟學(xué)家樊綱對目前的經(jīng)濟狀況則持“經(jīng)濟周期論”的態(tài)度。他認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟有很多問題，主要問題是消化過去10年里兩次經(jīng)濟過熱的后遺癥，一次是2004～2007年，一次是2009～2010年?！敖?jīng)濟增速降了，但我認(rèn)為這是回歸正常。經(jīng)濟增速保持在7%～9%之間，仍是世界范圍內(nèi)正常的高增長，我個人很希望保持這種狀態(tài)?！?/p>

但國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成直指：“這次，恐怕回不去了。這次不是景氣循環(huán)周期的下行區(qū)間，而是經(jīng)濟增長階段的根本性轉(zhuǎn)換?！?/p>

“中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長了30多年，本身就是奇跡。”姚景源分析，放眼世界經(jīng)濟，日本戰(zhàn)后也進入高速增長期，持續(xù)了15年，速度也接近兩位數(shù)，從上世紀(jì)70年代開始接連碰到兩次金融危機。亞洲四小龍上世紀(jì)60年代進入高速增長期，跟中國這30年的增長速度差不多，持續(xù)了20多年。

姚景源認(rèn)為，中國這30年的高速增長依靠的是改革紅利和人口紅利。但現(xiàn)在改革到了深水區(qū)、攻堅階段，中國勞動年齡人口每年都以二三百萬的速度減少，人口紅利逐漸消失，而且我國的資源與環(huán)境狀況也不能再支持粗放型、高污染、高能耗的增長方式。

“如果要繼續(xù)深化改革，要讓改革紅利再次支撐中國經(jīng)濟高速增長，現(xiàn)在特別需要為改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和空間，而增長速度換檔能夠為改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和空間?！币霸凑f。

姚景源將“依賴廉價勞動力生產(chǎn)低價格商品，用低價格商品出口打天下”的增長方式稱為“窮途末路”。在對出口下行進行分析時他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在下滑最厲害的是勞動密集型產(chǎn)品，我國有服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等七大類勞動密集型出口產(chǎn)品，這七大類產(chǎn)品去年一季度出口增長22.2%，今年一季度僅增長0.2%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求也越發(fā)迫切。在姚景源看來，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等都有很多問題，但最容易把握的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。他用“極其薄弱”來表述中國的農(nóng)業(yè)?！艾F(xiàn)在，中國農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村有4000萬留守老人、5000萬留守婦女、6000萬留守兒童，基礎(chǔ)十分薄弱。”

“而且，我國的農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、機械化程度太低。千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場對接，農(nóng)民挑不起這個重擔(dān)?！币霸凑f，在城鎮(zhèn)化進程中，耕地面積減少了，滿足糧食需求主要靠提高單產(chǎn)，而提高單產(chǎn)則靠大量使用化肥，這導(dǎo)致土壤品質(zhì)惡化，并且污染地下水。

此外，工業(yè)則是“大而不強”，在聯(lián)合國統(tǒng)計的440種重要工業(yè)中，我國有280多種產(chǎn)量第一。我國是世界第一大服裝出口國。據(jù)姚景源測算，全國每年出口的服裝能給57億外國人每人每年做3.5件衣服，再加2雙鞋。

但我國出口的大部分產(chǎn)品都是貼牌，沒有創(chuàng)新，也沒有知識產(chǎn)權(quán)，處于國際分工下游。以蘋果手機為例，手機在中國生產(chǎn)，一臺的利潤中49%屬于美國，30%是日本的，韓國為10%，中國只有3.63%?！皠?chuàng)新刻不容緩?！币霸磸娬{(diào)。

目前，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重是46%，相對于美國第三產(chǎn)業(yè)比重80%、世界平均水平60%，顯然太低。在姚景源看來，我國第三產(chǎn)業(yè)不僅比重低，而且層次低?！耙惶崛a(chǎn)就是吃飯、喝酒等餐飲業(yè)，現(xiàn)在最缺乏的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括科技、教育、文化、物流等?！?/p>

談及結(jié)構(gòu)調(diào)整，姚景源認(rèn)為最突出的問題是產(chǎn)能過剩。我國鋼鐵業(yè)有超過10億噸的生產(chǎn)能力，去年生產(chǎn)77800億噸，現(xiàn)在鋼鐵價格還在下降。但是，化解產(chǎn)能過剩是有代價的。姚景源將這個過程比作拔牙，主張在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期打點麻藥，減少陣痛，把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點。由于產(chǎn)能過剩是全社會的宏觀概念，對企業(yè)來說并不存在產(chǎn)能過剩，當(dāng)個別企業(yè)為了社會宏觀利益進行調(diào)整時，應(yīng)該得到適當(dāng)補貼。

“天底下沒有無副作用的經(jīng)濟政策。”姚景源說。據(jù)他分析，目前經(jīng)濟增速放緩，本身就是風(fēng)險。同時又出現(xiàn)融資難、貸款難、錢荒等問題?！鞍凑战?jīng)濟學(xué)原理，這兩件事情是不能同時發(fā)生的，但我國就出現(xiàn)了，說明我們的經(jīng)濟領(lǐng)域有諸多復(fù)雜問題。”

一些經(jīng)濟學(xué)專家認(rèn)為，三期疊加的狀況一年半載就能過去。但姚景源表示，“三期疊加恐怕要經(jīng)歷三年五載，絕對不是一年半載。換檔就像開車一樣，不能一下從五檔調(diào)到一檔，應(yīng)首先換到四檔?！?/p>

后幾個月的牌怎么打？

在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在的情況下，很多業(yè)內(nèi)專家對未來中國經(jīng)濟形勢感到悲觀，一些人開始呼吁政府出臺刺激政策。

瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認(rèn)為，如果宏觀調(diào)控繼續(xù)延誤，則經(jīng)濟增長“破7”的可能性大大增加，調(diào)控恐失最佳時機。也有專家認(rèn)為，過去幾年的宏觀數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟增長與就業(yè)崗位增長的波動擬合度并不高，今年可以順利完成新增就業(yè)1000萬的目標(biāo)任務(wù)，并不意味著中國經(jīng)濟就在健康成長。

“短期經(jīng)濟分析就是把握三架馬車：投資、消費、出口?！币霸凑f，“要把握整個宏觀經(jīng)濟很復(fù)雜，如果三架馬車能夠強有力就沒問題?！睋?jù)他分析，后幾個月的出口肯定會好于上半年?，F(xiàn)在中國出口的外部環(huán)境趨好，美國、日本經(jīng)濟復(fù)蘇總體不錯。去年歐盟是負增長，今年歐盟也大概實現(xiàn)2%左右的增長。

投資主要分為3塊：基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和房地產(chǎn)。姚景源認(rèn)為，中國的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域，現(xiàn)在還有很大空間。比如城市的地下管網(wǎng)、高鐵?！白钪匾氖前鸦A(chǔ)設(shè)施的投資主體由地方政府轉(zhuǎn)為企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)?！?/p>

在工業(yè)投資方面，姚景源認(rèn)為，要高度重視實體經(jīng)濟，幫助實體經(jīng)濟排憂解難，對實體經(jīng)濟減稅減負。而房地產(chǎn)行業(yè)，價格肯定會繼續(xù)回落，但不會是斷崖式。

在消費方面，姚景源看到兩個突出問題。一是物價總水平過高，二是食品安全、假冒偽劣問題難以解決，這使得很多中國人到境外消費。“13億人的最大優(yōu)勢在于消費，最薄弱的環(huán)節(jié)也在這里。這是我們最有潛力的方面，得加大力度。”

“退一萬步，出口怎么也不往前拉，消費怎么也啟動不起來，也不用擔(dān)心，就像打牌，李克強總理的牌還沒出呢，這是關(guān)鍵。”姚景源說。

李克強會見夏季達沃斯論壇企業(yè)家代表時表示，下一步，要實現(xiàn)我們的主要預(yù)期目標(biāo)，仍然要在保持定力的同時有所作為，那就是堅持區(qū)間調(diào)控，實施定向調(diào)控，實際上這也是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力，同時增加公共產(chǎn)品的有效供給，并且促進實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

姚景源認(rèn)為，未來幾個月，微刺激應(yīng)該集中在投資領(lǐng)域，而且這些領(lǐng)域確實存在空間?！爸袊?jīng)濟今年保持7.5%左右的增長沒問題，但我們真正艱巨的任務(wù)還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?！?/p>