新疆：向西開放橋頭堡

王麗

7月8日，第二次中央新疆工作座談會(huì)（以下簡稱座談會(huì)）把新疆確定為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。

自漢使張騫出使西域至今已有2000余年。如今，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋40個(gè)國家，覆蓋人口約30億，中國與沿路國家的貿(mào)易總額（1萬億美元）已占到中國外貿(mào)總額的四分之一，這是世界經(jīng)濟(jì)中最具活力的地區(qū)之一。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在座談會(huì)上表示，新疆作為中國向西開放的橋頭堡，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具有十分重要的地位和作用。借助國家政策扶持，新疆著力打造“五個(gè)中心”和“三基地一通道”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，惠及沿線各族百姓。

新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中與其他地區(qū)發(fā)展定位有何差異？在中國向西開放中發(fā)揮怎樣的作用？對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展只有緊貼民生，造福沿線各國老百姓的日常生活，才能將發(fā)展成果落到實(shí)處，那么新疆具體都開展了哪些工作？《民生周刊》記者就上述問題對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳廳長和宜明進(jìn)行了專訪。

民生周刊：中央在新疆工作座談會(huì)上把新疆確定為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，與其他地區(qū)發(fā)展定位有何差異？

和宜明：在定位與其他地區(qū)發(fā)展有何差異上，要客觀認(rèn)識(shí)新疆的優(yōu)劣勢。新疆最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢，這是不可改變的東西?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的空間格局上，新疆是北、中、南三條大通道的交匯之地，處于東西兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。而問題在于新疆周邊的國家都不富裕，除哈薩克斯坦外，一些國家的經(jīng)濟(jì)總量甚至低于新疆。

自治區(qū)黨委著力將新疆打造成“五個(gè)中心”和“三基地一通道”?！拔鍌€(gè)中心”是指區(qū)域性交通樞紐中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化科教中心、區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。而“三基地一通道”則立足新疆能源資源優(yōu)勢，加快建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)向西出口制造基地。

民生周刊：您剛才提到新疆的發(fā)展與布局首先要厘清其優(yōu)劣勢，那么加快向西出口制造基地，新疆有什么優(yōu)勢？

和宜明：按照總書記給新疆的批示，抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這個(gè)機(jī)遇，把重點(diǎn)能放在中亞和向西開放這一方面。

對(duì)于新疆來說，單看新疆，你可能會(huì)認(rèn)為新疆什么都沒有。不過，一旦你把新疆置于某種高度，你會(huì)發(fā)現(xiàn)新疆是中國的大后方，整個(gè)中國產(chǎn)品的制造業(yè)就是我們的基地。

民生周刊：在向中亞和西亞開放，要使各地區(qū)積極參與發(fā)揮作用，還需要在哪些方面做出改善？

和宜明：現(xiàn)在新疆有17個(gè)一類口岸，其中15個(gè)都是陸路口岸。因此，國內(nèi)段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的，它包括公路、鐵路以及航空。其次，是能夠推進(jìn)互通互聯(lián)。新疆與八個(gè)國家接壤，五個(gè)陸路口岸當(dāng)中，跟俄羅斯、印度都沒有口岸，所以口岸開放建設(shè)方面很重要。

發(fā)揮區(qū)域合作的優(yōu)勢，加快推進(jìn)中巴、中塔公路建設(shè)，推進(jìn)中吉烏鐵路、中巴鐵路的前期工作，要加緊信息化的合作。處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)烏魯木齊，將要建設(shè)五大中心，包括商貿(mào)物流中心，建好陸路港、信息港。

民生周刊：據(jù)了解，2014年一季度，新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為290億元，同比下降一成多，但邊境小額貿(mào)易出現(xiàn)逆勢增長，進(jìn)出口達(dá)141億元，增長7.2%，占新疆外貿(mào)總值的近一半。那么邊境小額貿(mào)易的逆勢增長意味著什么？

和宜明：邊境貿(mào)易是新疆對(duì)外貿(mào)易的特色，也是新疆外貿(mào)發(fā)展的主體和支柱。新疆貿(mào)易的快速發(fā)展，是搞外貿(mào)人多年的一個(gè)追求和一個(gè)夙愿。我們抓好外貿(mào)工作，采取了很多的舉措。

新疆工業(yè)基礎(chǔ)雖然差，但是中國內(nèi)地經(jīng)過三十年的發(fā)展，制造業(yè)是非常強(qiáng)大的，能夠給我們提供周邊國家需要的產(chǎn)品。

另外，國家外交上取得的成就，為我們?nèi)〉昧朔浅：玫拇蟓h(huán)境。我們新疆與八個(gè)國家陸路接壤，這是一個(gè)得天獨(dú)厚的條件。新疆漫長的邊境線使得擁有國家批準(zhǔn)的一、二類對(duì)外開放口岸達(dá)30 個(gè)，特殊的地理位置是新疆與鄰國或從鄰國轉(zhuǎn)口進(jìn)行外貿(mào)交易運(yùn)距短，成本低，便捷方便。新疆有一定文化的優(yōu)勢，跟周邊國家很多居民風(fēng)俗習(xí)慣相近，熟悉哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國百姓的生活習(xí)慣，語言通，溝通順暢，因此雙方開展邊境貿(mào)易的條件十分優(yōu)越。

民生周刊：在建設(shè)絲綢之路核心區(qū)時(shí)，發(fā)展只有緊貼民生，造福沿線各國老百姓的日常生活，才能將發(fā)展成果落到實(shí)處，新疆具體都開展哪些工作？

和宜明：目前，我們已經(jīng)同塔吉克斯坦在農(nóng)業(yè)方面展開合作。例如，有個(gè)新疆的企業(yè)，在那兒種植了一萬公頃的棉花，無論是技術(shù)、資金、還是人才優(yōu)勢都特別明顯，因此棉花的產(chǎn)量、質(zhì)量都是非常好，收益也好。但是我們引導(dǎo)該企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔ◤S、沙廠就地將原產(chǎn)品進(jìn)行深加工來提高其附加值，與此同時(shí)這也增加了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高了收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

在巴基斯坦，國內(nèi)電力資源短缺，新疆的能源優(yōu)勢明顯，那么我們將在中國—巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊上開展能源合作，當(dāng)?shù)貒浅Ｆ诖?，這對(duì)當(dāng)?shù)孛裆蟹浅４蟮囊嫣帯?/p>

民生周刊：新疆對(duì)于內(nèi)地企業(yè)來說有何吸引力？

和宜明：首先，西部大開發(fā)的政策、向西開發(fā)的政策、中哈國際合作中心的政策、兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策、綜合保稅區(qū)政策以及人民幣自由結(jié)算試點(diǎn)政策正在釋放紅利。

其次，制度創(chuàng)新上，供電、稅收、土地政策比上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠。

第三，新疆棉花資源占全國近三分之一，發(fā)展紡織制造業(yè)得天獨(dú)厚，新疆是內(nèi)地企業(yè)來投資的一方沃土。endprint