試論1950年朝鮮戰(zhàn)爭中美國決策的失誤

張肖桐

【摘要】朝鮮戰(zhàn)爭中，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)基于中國所處的國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境的分析和評估屢屢失誤，深刻影響了美國決策層，導(dǎo)致其對中國出兵的可能性做出錯(cuò)誤判斷，甚至對中國官方發(fā)出的警告表示懷疑，最終做出“中國不會(huì)公開介入朝鮮戰(zhàn)爭”的錯(cuò)誤判斷。美國決策的失誤，導(dǎo)致中美的軍事沖突在所難免。

【關(guān)鍵詞】朝鮮戰(zhàn)爭 美國情報(bào)機(jī)構(gòu) 中國公開介入 評估失誤

【中圖分類號(hào)】K2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1950年的朝鮮戰(zhàn)爭是新中國成立后中美兩國第一次正面交鋒，然而中美兩國的軍事沖突完全是可以避免的。由于美國情報(bào)機(jī)構(gòu)評估的失誤和對中國嚴(yán)肅警告的不以為然，使其觸碰了中國出兵的底線而不自覺，導(dǎo)致這場戰(zhàn)爭在所難免。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以及美國重提臺(tái)灣問題帶來的隱患

1949年初，朝鮮半島三八線附近沖突不斷，從1949年新年伊始至4月15日，“在整個(gè)三八線上發(fā)生了37起破壞規(guī)定的事件?！薄霸谒羞@些破壞規(guī)定的事件中，均是‘南方人首先開火?！雹倌铣r做出積極發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的姿態(tài)，而且愈演愈烈。面對南方的威脅，一向主張用戰(zhàn)爭手段統(tǒng)一全朝鮮的金日成積極備戰(zhàn)企圖先發(fā)制人，先后向蘇聯(lián)、中國游說獲取支持，然而社會(huì)主義陣營的兩大盟友卻對此事不溫不火?！八勾罅殖藨?yīng)金日成的不斷要求，同意向平壤增加武器裝備的援助，以保證北朝鮮不受侵犯外，沒有采取進(jìn)一步的行動(dòng)?！雹诙珴蓶|則表示，“我們勸朝鮮同志不要向南朝鮮發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，而是等待更有利的形勢?！雹壑钡?949年10月26日，中蘇才統(tǒng)一陣腳，斯大林關(guān)于朝鮮軍隊(duì)不應(yīng)進(jìn)攻致毛澤東電表示：“我們同意您的意見，目前朝鮮軍隊(duì)不應(yīng)實(shí)施進(jìn)攻?！雹苋欢?，僅僅兩個(gè)月后，這一共識(shí)卻被斯大林單方面推翻了。根據(jù)1950年1月19日，什特科夫發(fā)來的電報(bào)，在朝鮮民主主義人民共和國外務(wù)相樸憲永為歡送李周淵赴中華人民共和國就職而舉行的午宴上，金日成對蘇聯(lián)使館人員提問道：“為什么我不許可他進(jìn)攻甕津半島，本來人民軍在三天之內(nèi)就能拿下這個(gè)半島，如果發(fā)動(dòng)一次總攻，人民軍幾天之內(nèi)就能進(jìn)入漢城?！雹?1月30日斯大林親自回電說：“金日成同志應(yīng)當(dāng)明白，他想對南朝鮮采取如此重大的措施……在這件事上我準(zhǔn)備幫助他?！雹捱@是斯大林第一次表示愿意在戰(zhàn)爭問題上幫助金日成，這也是斯大林背著毛澤東與金日成策劃朝鮮戰(zhàn)爭的開始。直至1950年5月14日，斯大林才明確告知毛澤東：“鑒于國際形勢已經(jīng)改變，他們同意朝鮮人關(guān)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的建議。”⑦ 對此毛澤東做出的選擇是“同意在解放臺(tái)灣之前先解決朝鮮的統(tǒng)一問題?！雹嗳欢?，金日成和斯大林也僅僅是通知了毛澤東此事，朝鮮戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備過程和作戰(zhàn)計(jì)劃，卻是對中國進(jìn)行封鎖的?！耙灾陵P(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的最初消息，毛澤東竟是從外國報(bào)紙上得知的。”⑨中國方面固然震怒，一開始卻并沒有將朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)放在心上。

相對于中國的觀望態(tài)度，美國對于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，雖然措手不及卻反應(yīng)迅速。在戰(zhàn)爭爆發(fā)當(dāng)日，美國國務(wù)卿艾奇遜就提出三項(xiàng)建議，其中一項(xiàng)為：“應(yīng)當(dāng)命令第七艦隊(duì)進(jìn)入福摩薩海峽，以防止戰(zhàn)爭擴(kuò)大到該地區(qū)……第七艦隊(duì)將阻止對福摩薩的任何進(jìn)攻，而福摩薩也不得進(jìn)攻大陸。”⑩6月26日在布萊爾大廈召開的緊急會(huì)議上杜魯門批準(zhǔn)了包括該條意見在內(nèi)的多項(xiàng)建議。關(guān)于這項(xiàng)建議的解釋，杜魯門在回憶錄中說道“是為了防止共產(chǎn)黨人向福摩薩進(jìn)攻，同時(shí)防止蔣介石向大陸侵?jǐn)_，后者的目的是為了避免共產(chǎn)黨人采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，而擴(kuò)大沖突地區(qū)?！倍?月27日的聲明亦表示：“福摩薩未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對日本的和平解決、或聯(lián)合國的審議?！睉?yīng)該說，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)伊始美國就將臺(tái)灣問題放到臺(tái)面上來，很顯然是將中國參戰(zhàn)的因素納入考慮范圍之內(nèi)，而派遣第七艦隊(duì)到臺(tái)灣海峽似乎也的確是為了維護(hù)該地區(qū)的和平，防止擴(kuò)大沖突的范圍。關(guān)于這點(diǎn)杜魯門也一再重申：“我們對福摩薩并無任何企圖，而我們的行動(dòng)也不是企圖為美國獲取特殊的地位。”“我們已經(jīng)明白地聲明美國的行動(dòng)對于今后政治解決該島地位問題沒有任何偏見?！?/p>

然而，美國人插手臺(tái)灣問題的實(shí)際效果卻是引起中國的反感，“因?yàn)槊绹粌H突然挫敗了中共及早進(jìn)攻臺(tái)灣的計(jì)劃，而且還重新提出了整個(gè)臺(tái)灣問題?！?而且杜魯門6月27的聲明與其在1950年1月5日宣布“撒手”政策的聲明大不相同。對此毛澤東斷言杜魯門“在1月5日的聲明是虛偽的?！泵绹叩霓D(zhuǎn)變使得中共領(lǐng)導(dǎo)人增加了對美國的不信任感。杜魯門6月27日的聲明使得中共政權(quán)產(chǎn)生對美國的敵意，亦喚起毛澤東對亞洲事務(wù)的責(zé)任觀念，從某種程度上增加了中國出兵的理由和可能性，為戰(zhàn)爭埋下了隱患。

美國對中國出兵可能性的錯(cuò)誤分析

戰(zhàn)爭爆發(fā)前期，“美國情報(bào)部門首先且最集中關(guān)注的事情就是中國是否介入這場戰(zhàn)爭。”一開始，中情局首先考慮的是中國在蘇聯(lián)支配下出兵的可能性。中情局分析：“北平政權(quán)不可能主動(dòng)在中國以外的地方投入大批軍隊(duì)參加作戰(zhàn)，但幾乎肯定將遵循蘇聯(lián)的要求采取軍事行動(dòng)?！痹诿绹磥碇袊翘K聯(lián)的衛(wèi)星國，“肯定將遵循蘇聯(lián)的要求采取軍事行動(dòng)?！比欢K聯(lián)的表現(xiàn)卻出乎美國一開始的預(yù)料，并未采取激進(jìn)的冒險(xiǎn)行為。中情局分析“蘇聯(lián)至今尚未表現(xiàn)出它打算直接介入朝鮮。自沖突開始以來，蘇聯(lián)在其官方聲明和宣傳中力圖給人以它和朝鮮局勢無關(guān)的印象，并沒有直接采取對朝鮮進(jìn)行武裝干涉的行動(dòng)?！薄拔覀兿嘈牛K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人將認(rèn)為他們在朝鮮的預(yù)期損失不能成為其軍事上直接干涉及冒嚴(yán)重戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的理由?！睋?jù)此，中情局又得出結(jié)論“除非蘇聯(lián)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)全球戰(zhàn)爭，或者出于某些原因，北平領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為和美國的戰(zhàn)爭將不會(huì)因公開干涉朝鮮而爆發(fā)，否則，中國像蘇聯(lián)那樣，將不可能公開干涉戰(zhàn)爭、打擊聯(lián)合國在北朝鮮的聯(lián)合國部隊(duì)?！?/p>

美國把中國出兵與否置于蘇聯(lián)支配之下而忽略其獨(dú)立意志，其弊端在于一旦美國確定蘇聯(lián)無意插手朝鮮戰(zhàn)爭，那么他們認(rèn)為中國不會(huì)出兵的可能性就增加了。而事實(shí)證明，中國出兵朝鮮是自己的決定和選擇，蘇聯(lián)并未起到至關(guān)重要的決定性作用，中共領(lǐng)導(dǎo)人完全有可能也有能力進(jìn)行獨(dú)立決斷。而武斷地將中國和蘇聯(lián)進(jìn)行教條式地捆綁分析，不僅造成美國決策連連失誤，也造成了美國之后對中國警告的視而不見和自我催眠。

再考慮到中國國內(nèi)因素對中國出兵的影響，美國中情局似乎更加肯定中國不會(huì)出兵。中情局分析到：“第一，中國當(dāng)局擔(dān)心和美國作戰(zhàn)的結(jié)果。新中國建國伊始，經(jīng)濟(jì)羸弱，政權(quán)不穩(wěn)，如果和美國這樣的強(qiáng)國在戰(zhàn)爭中交鋒，其所遭受的物資損失將會(huì)對該政權(quán)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)帶來重大損害。殘余的反共勢力必將會(huì)乘機(jī)作亂，危及該政權(quán)的穩(wěn)定性。第二，中國如果干涉朝鮮戰(zhàn)爭，將降低中國成為聯(lián)合國成員以及其擁有安理會(huì)席位的可能性。第三，除非受到蘇聯(lián)?？罩С值挠辛ΡＷo(hù)，否則中國公開干涉的代價(jià)將極其巨大。而蘇聯(lián)的這種援助不會(huì)馬上到來，因?yàn)檫@將表明蘇聯(lián)對戰(zhàn)爭予以干涉。第四，接受蘇聯(lián)的大規(guī)模援助將使北平更加依賴蘇聯(lián)的幫助，并且會(huì)使蘇聯(lián)對滿洲的控制增長到可能不受中共歡迎的程度。第五，中國的公開干涉一旦失敗，則將使當(dāng)局難以面對國人的輿論壓力，因?yàn)樗麄儠?huì)認(rèn)為中國在扮演被蘇聯(lián)利用的冒險(xiǎn)角色。第六，站在軍事的立場上來看，介入朝鮮的最有利時(shí)機(jī)已過去了。第七，繼續(xù)進(jìn)行秘密援助將會(huì)獲得公開干涉所具有的大多數(shù)好處，同時(shí)還可避免公開干涉的風(fēng)險(xiǎn)和諸種不利因素。秘密援助將使中共能夠：避免進(jìn)一步招惹聯(lián)合國且減少和美國發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)由中國領(lǐng)導(dǎo)的亞洲人民‘革命斗爭的發(fā)展，同時(shí)秘密援助的行動(dòng)自由。這對于中共在朝鮮的需要也許是合適的。總的來說，既讓中國及亞洲的共產(chǎn)黨人對‘援助朝鮮的要求感到滿意，又不用冒和美國發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)?！敝星榫直M管沒有認(rèn)清中國的真實(shí)意圖，但是對中國國內(nèi)形勢的分析可謂入木三分，事實(shí)證明中共領(lǐng)導(dǎo)人也曾將這些問題納入考慮范圍之內(nèi)?？梢?，中美兩國在中國是否出兵的問題上分析的起點(diǎn)相近，可是得出的結(jié)果卻大相徑庭，很顯然中情局疏于分析的因素恰巧就是中國決定出兵的原因。

當(dāng)中情局一旦有了中國不可能出兵這樣先入為主的觀念，接下來他們要做的似乎就是竭力為他們的這一判斷尋找證據(jù)。而與這一判斷相悖的情報(bào)信息，很顯然不受到他們的賞識(shí)。比如中央情報(bào)局曾搜集到一份絕密情報(bào)，是由一位前中國國民黨軍官提供的，“這位軍官曾在國民黨駐北部省份的軍隊(duì)中服役。他以前的很多同事現(xiàn)在都在中國人民解放軍中服役?！麖呐c他們的交談中以及他本人的仔細(xì)觀察中，中央情報(bào)局的哈里·羅西茲克報(bào)告說，‘比較準(zhǔn)確地獲得了沿滿洲和北朝鮮邊界的中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)的數(shù)量和部署。這些報(bào)告與其他情報(bào)一起，‘向聯(lián)合國軍發(fā)出了明確的警告：共產(chǎn)黨即將跨過鴨綠江?！边@份情報(bào)后來被證實(shí)是最準(zhǔn)確的，但是并沒有引起美國方面的重視和深思。

美國對中國警告的視而不見

中國不會(huì)公開介入朝鮮戰(zhàn)爭的觀念，似乎深入人心以至于美國方面對中國發(fā)出的明確警告視而不見。事實(shí)上，盡管中國在美國仁川登陸之前，采取的是戰(zhàn)略防御政策，但是隨著美軍仁川登陸后，中共領(lǐng)導(dǎo)人危機(jī)感增強(qiáng)以及由于戰(zhàn)爭形勢的逆轉(zhuǎn)、金日成的求助和來自蘇聯(lián)的壓力，使得中國不得不為干涉朝鮮戰(zhàn)爭做出準(zhǔn)備。當(dāng)然，如果美國的行動(dòng)能夠止于三八線，那么中國也沒有出兵的必要了。因此，中國曾對美國進(jìn)行多次警告。10月3日凌晨，周恩來在與潘尼迦的談話中，重申了“如果美國人越過三八線，中國將被迫對朝鮮進(jìn)行干預(yù)。”潘尼迦作為信使傳遞了來自中國的警告，10月3日美國國務(wù)院收到了許多封電報(bào)，報(bào)告同一件事情：“中國共產(chǎn)黨威脅著要參加朝鮮作戰(zhàn)。中國外交部長周恩來在召見印度駐北平大使潘尼迦時(shí)說，如果聯(lián)合國軍隊(duì)越過三八線，中國就要派遣軍隊(duì)援助北朝鮮人?！睂Υ酥星榫植粌H對該信息的可信性和準(zhǔn)確性表示懷疑，還認(rèn)為中國“公開介入朝鮮將不符合他們的利益?！倍鹏旈T亦認(rèn)為“潘尼迦先生在過去經(jīng)常同情中共，因此他的話不能當(dāng)作一個(gè)公正觀察家的話來看待?！?/p>

中情局的評估是一方面，而戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略情報(bào)的評估同樣影響著美國決策層的判斷。1950年10月初中共要干涉朝鮮戰(zhàn)爭的警告，構(gòu)成了杜魯門總統(tǒng)飛赴朝鮮進(jìn)行訪問的重要原因之一，很顯然他想從麥克阿瑟手里得到第一手的情報(bào)和判斷。在10月15日威克島的會(huì)議上，麥克阿瑟說中國人“進(jìn)行干涉的可能性很小。最多，他們可能派五、六萬人進(jìn)入朝鮮，但是他們既沒有空軍‘如果中國人南下到平壤，那一定會(huì)遭受慘重的傷亡。” “于是，北京對美國的打算和政策的越來越具體的警告的影響，就被華盛頓對美國的軍事力量的高度確信，特別是對空軍對付中國軍隊(duì)的有效性的確信所抵消掉了?！?/p>

中情局評估的失誤，以及麥克阿瑟對軍事實(shí)力的高度自信，使得美國決策層對中國的警告視而不見，失去了免于戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)。

美國情報(bào)評估失誤的原因分析

美國在朝鮮戰(zhàn)爭伊始就在考察中國出兵的可能性，很顯然美國并不想與中國有公開的戰(zhàn)爭沖突。如果美國能對收集的有關(guān)中國可能出兵的情報(bào)予以重視，并認(rèn)識(shí)到中國警告的嚴(yán)肅性，將行動(dòng)止于三八線，那么中美之間的軍事沖突是可以避免的。然而美國決策層還是做出錯(cuò)誤的決策，究其原因筆者認(rèn)為：

首先，美國決策的失誤離不開中情局對情報(bào)的錯(cuò)誤評估。“一位熟悉當(dāng)時(shí)情報(bào)界狀況的人寫道：‘你必須認(rèn)識(shí)到，中央情報(bào)局在那些日子里是一個(gè)光怪陸離的組織，很多人在兜售他們的得意之作。你可以找來零零散散的戰(zhàn)地報(bào)告，無論你打算推銷什么，都可以就幾乎任何方案立一個(gè)項(xiàng)目。”很顯然，認(rèn)為中共不可能出兵的情報(bào)更有市場，而一些后來被證實(shí)準(zhǔn)確應(yīng)予以重視的關(guān)于中共可能出兵的情報(bào)卻被忽視。

其次，從情報(bào)分析的角度，中情局認(rèn)為“中國出兵朝鮮弊大于利；先入為主地設(shè)想中國介入朝鮮不僅對中蘇關(guān)系造成負(fù)面影響，而且會(huì)使原本就十分棘手的中國國內(nèi)問題變得更為嚴(yán)重，進(jìn)而既破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、危及政權(quán)穩(wěn)定，反過來又對中國參與戰(zhàn)爭的能力造成極大的負(fù)面影響。”中情局不乏對限制中國出兵的國內(nèi)因素加以分析，然而即使中共面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)問題，甚至也正如其所料蘇聯(lián)滯后了空中支援，可最終中國還是出兵了。而促成這個(gè)結(jié)果的原因正是中情局疏于考慮的。美國學(xué)者鄒讜認(rèn)為“使中共愿意承擔(dān)這樣嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)并因而打亂了政府的盤算的原因，似乎是他們對美國在朝鮮的勝利所加給他們的安全的威脅的估計(jì)?！焙茱@然美國決策層沒有意識(shí)到當(dāng)他們向鴨綠江挺進(jìn)時(shí)，中共感到威脅的程度。中共10月初發(fā)出的連連警告直接告知如果美國人越過三八線就要進(jìn)行干涉，然而美國決策層只是將它視為恫嚇。此外，美國在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)伊始就重提臺(tái)灣問題，不僅推遲了中共進(jìn)攻臺(tái)灣的計(jì)劃，也增加了中共對美國的敵意和不信任感。而且美國插手亞洲事務(wù)的舉動(dòng)更是喚起了中共對東亞各國革命承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。這在某種程度上就增加了中國出兵的可能性和理由。

總而言之，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)想當(dāng)然地分析中國不會(huì)公開介入朝鮮戰(zhàn)爭，并由此對中國的警告視而不見、自我催眠，直接導(dǎo)致了其觸碰了中國出兵的底線，使得中美的軍事沖突不可避免地發(fā)生了。

（作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【注釋】

①③④⑤⑥⑦沈志華：《冷戰(zhàn)在亞洲》，北京：九州出版社，2012年，第315頁，第319頁，第332頁，第338頁，第340頁，第342頁。

②⑧⑨沈志華：“朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的歷史真相—來自俄國解密檔案的新材料”，《二十一世紀(jì)》（香港），2000年2月。

⑩（美）杜魯門：《杜魯門回憶錄 第2卷 考驗(yàn)和希望的年代 1946～1953》，李石譯，北京：世界知識(shí)出版社，1965年，第396頁，第400頁，第426頁，第431頁，第432頁，第437頁。

[美]鄒讜：《美國在中國的失?。?1941～1950年）》，上海人民出版社，2012年，第447頁。

鄧峰：《美國對華情報(bào)解密檔案 （1948～1976）》，上海：東方出版中心，第5頁。

《中情局關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭初期中蘇動(dòng)向的評估報(bào)告》（1950年7月19日），載于鄧峰編《美國對華情報(bào)解密檔案 （1948～1976）》，上海市：東方出版中心，12-3號(hào)文件，12-15號(hào)文件，12-17號(hào)文件。

[美]約瑟夫·古爾登著《朝鮮戰(zhàn)爭：未曾透露的真相》，北京：北京聯(lián)合出版公司，2014年，第273頁。

[美]鄒讜：《美國在中國的失敗 1941～1950年》，上海人民出版社， 2012年，第457頁，第458頁。

[美]約瑟夫·古爾登：《朝鮮戰(zhàn)爭：未曾透露的真相》，北京聯(lián)合出版公司，2014年，第271頁。

鄧峰：《美國對華情報(bào)解密檔案 （1948～1976）》，上海：東方出版中心，第20頁。

責(zé)編/張蕾