縣級食品檢驗機(jī)構(gòu)存在問題及分析

鐘彬

摘 要：食品檢驗機(jī)構(gòu)近年來獲得了突出成績，檢驗食品質(zhì)量的能力也在不斷提高，食品安全方面得到了健康有效的保障。但事實(shí)上仍有大量問題和困難存在于食品檢驗中。本文對現(xiàn)階段我國縣級食品質(zhì)量檢測技術(shù)存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了完善食品檢驗機(jī)構(gòu)的建議。

關(guān)鍵詞：食品檢驗機(jī)構(gòu) 問題及分析

民以食為天，食品安全一直以來都是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來國際國內(nèi)食品安全領(lǐng)域問題頻發(fā)，招致整個社會的憤慨與不滿。我們對食品安全問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，問題是多方面的，但食品檢驗檢測工作存在的諸多問題是重要原因之一。因此，要有效杜絕食品安全問題的發(fā)生，就必須嚴(yán)把食品檢驗檢測關(guān)，對目前食品檢驗檢測工作中存在的各種問題進(jìn)行及時有效的解決。

一、加強(qiáng)食品檢驗的重要性

目前我國人民的生活質(zhì)量和食品安全意識隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展日益提高，加入世界貿(mào)易組織以后我國各方面不斷面臨著新挑戰(zhàn)，形勢較以前日益嚴(yán)峻，食品的安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，食品問題層出不窮。隨著人們對食品安全問題的廣泛關(guān)注，人們對食品安全的需求也越來越高，各政府部門也按照自己的職能設(shè)置了相關(guān)的食品檢驗機(jī)構(gòu)，進(jìn)行食品安全質(zhì)量檢驗工作。食品安全問題在公眾眼中的關(guān)注度不斷提升，形成了前所未有的復(fù)雜局面，食品檢驗機(jī)構(gòu)的公信力不斷下降。由此造成了政府和檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

自從改革開放以來，我國建立的食品安全體系發(fā)生了很大的變化，雖然在一定程度上有了改善，但是也出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，檢測手段較低，以及檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，不能適應(yīng)食品安全檢驗工作要求，從而影響食品質(zhì)量水平的提高。另一方面，各檢測機(jī)構(gòu)由于檢測水平較低，相互之間缺乏有效合作，不僅造成資源的浪費(fèi)，還使亂收費(fèi)現(xiàn)象的加劇。因此，建立健全的食品檢測體系，充分發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)的檢測作用，成為食品安全檢測的重要內(nèi)容。

二、食品安全檢測現(xiàn)狀

（一）檢測機(jī)構(gòu)不完善、監(jiān)管作用難發(fā)揮

目前，我國與食品安全相關(guān)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)有以下幾個機(jī)構(gòu)：質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、輕工、糧食、商貿(mào)、食藥等。然而在以上幾個機(jī)構(gòu)中真正能夠全面有效開展食品檢驗檢測的部門一般只有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下設(shè)的檢測所，而衛(wèi)生系統(tǒng)的檢測機(jī)構(gòu)側(cè)重于微生物、病原體、疾病控制之類的檢測，農(nóng)業(yè)、糧食等部門的檢測主要針對蔬菜、水果、糧油、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)畜牧產(chǎn)品進(jìn)行檢測，工商部門的檢驗檢測主要是依靠檢驗檢測車進(jìn)行現(xiàn)場快速檢驗，受環(huán)境和檢測條件的制約檢測結(jié)果往往誤差較大，只能作為初步判斷依據(jù)，不能作為執(zhí)法依據(jù)。同時，以上幾個部門在從事食品安全檢驗檢測工作中往往是各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)，其設(shè)施設(shè)備資源、人力資源、財力資源等均獨(dú)自擁有，不能實(shí)現(xiàn)資源的共享與合理優(yōu)化配置，這也就直接導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)監(jiān)測和檢測真空現(xiàn)象嚴(yán)重，使得應(yīng)有的監(jiān)管作用難以有效發(fā)揮。

（二）食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)不健全

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測的重要依據(jù)。目前，我國的一些食品安全檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)還不完善，現(xiàn)階段我國現(xiàn)存的食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)以及食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多是在2000年以前制定的，大多檢測標(biāo)準(zhǔn)比較落后。另一方面為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗，還有進(jìn)出口食品檢驗方法的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說目前的食品檢驗安全標(biāo)準(zhǔn)大多是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而非國家標(biāo)準(zhǔn)。但在食品安全管理先進(jìn)的國家食品標(biāo)準(zhǔn)是由專門機(jī)構(gòu)制定的，且一種產(chǎn)品只有一個標(biāo)準(zhǔn)，而我國存在兩套食品管理標(biāo)準(zhǔn)，不利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。另外，食品添加劑層出不窮，品種繁多，特別是香精香料方面，國家未能發(fā)布現(xiàn)行有效的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗檢測機(jī)構(gòu)對這類添加劑出現(xiàn)檢測空白，而監(jiān)管部門也不能進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)食品安全檢測能力的建議

（一）學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)

食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度是由《食品安全法》所確立。在《食品安全法實(shí)施條例》和《食品安全法》公布之后，一整套配套的規(guī)范制度隨之一一頒布。食品檢驗機(jī)構(gòu)相關(guān)人員須對《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品檢驗工作規(guī)范》等法律法規(guī)進(jìn)行了解和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，食品安全和質(zhì)量管理者則必須對相關(guān)法律法規(guī)有了解，并運(yùn)用于實(shí)際的工作中。在法律所允許的檢驗?zāi)芰Ψ秶鷥?nèi)食品檢驗機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行食品的檢驗活動，由此對食品檢驗的要求更為細(xì)化和更為嚴(yán)格口。

（二）建立完善、科學(xué)、統(tǒng)一的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)體系

建立完善、科學(xué)、統(tǒng)一的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)體系是有效開展食品安全檢驗檢測工作另一項重要工作。只有有了完善、科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，才能保證各職能部門在開展工作的過程中有章可循。為此，首先要對原有的食品安全檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，將質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門按照本部門頒布的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到一個檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)體系之中。隨著科技的發(fā)展，要保證標(biāo)準(zhǔn)的時效性，及時進(jìn)行更新、修改、補(bǔ)充、廢止，并能與變化了的產(chǎn)品相匹配，真正做到與時俱進(jìn)。同時，還要實(shí)現(xiàn)檢驗結(jié)果的共享與互認(rèn)，（下轉(zhuǎn)78頁）（上接60頁）在部門與部門之間建立信息共享平臺以及檢測標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，以此來有效避免重復(fù)檢測現(xiàn)象的發(fā)生，提升食品安全檢驗檢測部門的權(quán)威。

（三）提高檢驗技術(shù)能力

目前，我國出現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問題對質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢驗水平和檢測能力提出了更高的要求。不管是食品的源頭管理還是產(chǎn)品的抽樣檢測均需要相應(yīng)的技術(shù)支持。為了保障新時期對食品質(zhì)量安全的要求，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)不僅要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，不斷更新檢測設(shè)備，還有配備高素質(zhì)專業(yè)檢測人員，加強(qiáng)先進(jìn)檢驗技術(shù)的培訓(xùn)，以保障食品質(zhì)量安全。

四、結(jié)論

目前，食品的安全問題已經(jīng)受到社會以及各級政府的廣泛關(guān)注，食品質(zhì)量安全檢測是保證食品安全最重要的手段。而我國的食品檢驗技術(shù)存在一定的問題，因此要在現(xiàn)有檢測技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有資源，積極探索食品檢驗監(jiān)管新模式，建立健全的食品安全管理法律法規(guī)，提高食品安全質(zhì)量。

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