考量中國經(jīng)濟要看新三樣

本刊編輯部

8月份相對偏弱的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，讓市場對于中國經(jīng)濟的走勢及宏觀政策取向再次產(chǎn)生較大分歧。有些研究機構(gòu)因此調(diào)低了對三季度中國經(jīng)濟的預(yù)期。

數(shù)據(jù)真的能說明一切嗎？面對復(fù)雜而多變的國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境，面對過往30多年近兩位數(shù)經(jīng)濟增速所形成的高基數(shù)，該如何研判中國的經(jīng)濟形勢？

“看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科，更要看趨勢、看全局、看‘總分?！崩羁藦娍偫?月10日在天津達沃斯論壇開幕特別致辭中明確“教”了一招。

趨勢怎么看？《經(jīng)濟》認為，隨著深化改革的推進，此時的中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出一些值得深刻關(guān)注的新趨勢。

第一個趨勢：速度指標讓渡質(zhì)量指標，考量中國經(jīng)濟要看“新三樣”。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一再強調(diào)，提高對經(jīng)濟增長的寬容度、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐、不以GDP排名論英雄，這意味著各級政府以往對經(jīng)濟增速的數(shù)字追求在逐漸淡化，進而更加關(guān)注提質(zhì)增效。相應(yīng)地，速度指標也應(yīng)該讓渡質(zhì)量指標。因此，《經(jīng)濟》認為，考量中國經(jīng)濟更要看重三方面：一看就業(yè)和收入，二看結(jié)構(gòu)調(diào)整，三看節(jié)能環(huán)保。

從這個角度看，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了積極變化。不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長這些硬指標上，還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上——新商業(yè)模式迅速成長，第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)、比重超過第二產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長均高于工業(yè)整體增長，等等。同時，高耗能、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)增速明顯放慢，上半年單位GDP能耗、碳排放強度指標降幅是多年來最大的。

總理給這種發(fā)展定了位，即“我們所說的發(fā)展，是就業(yè)和收入增加、質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”。

第二個趨勢：在區(qū)間調(diào)控下實施定向調(diào)控，宏觀調(diào)控思路和方式有了更大創(chuàng)新。

請注意一個“新詞”：結(jié)構(gòu)性調(diào)控。

結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括改革，也包括調(diào)整。在國際國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)新常態(tài)下，我們保持定力、深處著力，并不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。比如說，7、8月份用電量、貨運量等指標出現(xiàn)一些波動，這是難以避免的，也是在預(yù)料之中的，因為國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，而且去年下半年我們發(fā)展的基數(shù)也比較高。

如果說去年的宏觀調(diào)控創(chuàng)新體現(xiàn)在區(qū)間調(diào)控上，現(xiàn)在的宏觀調(diào)控則是在區(qū)間調(diào)控下實施了定向調(diào)控。我們抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更多運用改革創(chuàng)新的辦法，聚焦在“激活力、補短板、強實體”上，精準發(fā)力，定向施策。比如，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展小微企業(yè)等。

第三個趨勢：推出三張“清單”，政府自我革命從簡政放權(quán)到制度建設(shè)。

以往說到深化行政管理體制改革，更多的說取消和下放行政審批事項。如果說簡政放權(quán)是“先手棋”，那么制度建設(shè)就是“連環(huán)炮”。這意味著，政府的自我革命要“加碼”，要從制度根源上入手。這就是體制創(chuàng)新。

為此，總理開出了三張施政“清單”，并做了詳細解讀：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。

第四個趨勢：制度創(chuàng)新解除束縛，迎接“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。

體制創(chuàng)新的目的，是為了釋放和激發(fā)市場活力。在行政審批制度和工商登記制度改革之后，1月至8月新注冊市場主體超過800萬家；就新注冊企業(yè)個數(shù)來說，短短半年時間，同比增幅達到61%，帶動就業(yè)何止千萬！這樣“井噴式”的增長，說明一個大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的形態(tài)正在形成。如果13億人口中有八九億的勞動者，都投入到創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造，這將是多么巨大的力量。

中國有近2億各類專業(yè)技術(shù)人員和各類技能勞動者。如果通過加快改革，解除對個體、對企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，2億人中哪怕是大部分人，能發(fā)揮出他們的聰明才智，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值，上新臺階。

“沒有辦法用西方的經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)理論來解釋中國經(jīng)濟發(fā)展的崛起。”諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者科斯在其著作《變革中國》中這樣告訴世人。這位令人尊敬的百歲學(xué)者傾其大半生研究中國經(jīng)濟，其主要觀點得到了西方主流經(jīng)濟學(xué)家的認同。

的確，沒有哪個經(jīng)濟體會像中國這樣，同樣的數(shù)據(jù)、同樣的現(xiàn)象，會“收獲”截然不同的判斷，有唱衰的，也有點贊的。而不爭的事實是，中國經(jīng)濟在“唱衰”聲中一路高歌，站上了世界第二大經(jīng)濟體的位置。這是有目共睹的巨大成就。

中國的制造業(yè)仍然處在一個很重要的地位、城鎮(zhèn)化還有很大空間。用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，中國經(jīng)濟能夠保持中高速增長、邁向中高端水平。

企業(yè)家們切不可因為“誤讀”形勢而坐失良機！endprint